劉英

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）01- 021- 02

摘 要 聯(lián)合黨支部是我黨在基層黨支部設(shè)置上的一個(gè)創(chuàng)新，但也普遍存在“聯(lián)而不合”、“聯(lián)而不活”的問(wèn)題。本文特指改制企業(yè)的聯(lián)合黨支部。通過(guò)對(duì)幾個(gè)聯(lián)合黨支部工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)存在的共性問(wèn)題提出了一些改進(jìn)措施建議，有助于突破項(xiàng)目之間不通、政令不暢的藩籬，脫離單建黨組織的局限性，以黨建為動(dòng)力，整合協(xié)調(diào)多方的資源與平臺(tái)，形成管理水平相互提升、服務(wù)質(zhì)量相互促進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互利共贏、黨建互動(dòng)共強(qiáng)的多贏局面。

關(guān)鍵詞 聯(lián)合黨支部 組織活動(dòng) 問(wèn)題 措施

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確規(guī)定，“正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部?！甭?lián)合黨支部是我黨在基層黨支部設(shè)置上的一個(gè)創(chuàng)新，保證了黨的組織和黨的工作全覆蓋。就廣元八二一建設(shè)工程有限責(zé)任公司而言，由于所屬行業(yè)多、分公司多、項(xiàng)目部多以及人多，覆蓋面廣，因此聯(lián)合黨支部多，共有6個(gè)黨支部就有4個(gè)是聯(lián)合黨支部。從目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，聯(lián)合黨支部的組織是健全的，制度落實(shí)基本到位，活動(dòng)開展也算正常，一定程度上發(fā)揮了基層黨組織應(yīng)有的作用。但通過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合黨支部在開展工作過(guò)程中，卻存在許多的困難和問(wèn)題，聯(lián)合黨支部所發(fā)揮的作用離黨組織的要求還有很大距離。本文就企業(yè)中聯(lián)合黨支部存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的措施，以供參考。

一、存在的問(wèn)題

聯(lián)合黨支部與獨(dú)立黨支部最大的區(qū)別是黨員有著不同的行政隸屬關(guān)系，使黨支部在開展工作和活動(dòng)中存在著幾大“難”。

（一）組織活動(dòng)開展難

1.組織活動(dòng)時(shí)間難確定

由于聯(lián)合黨支部由多個(gè)單位的黨員組成，各單位的工作性質(zhì)和工作節(jié)奏不同，黨支部負(fù)責(zé)人不能完全掌握情況，組織活動(dòng)的時(shí)間難確定。

2.組織活動(dòng)內(nèi)容難確定

由于單位不同、行業(yè)不同、專業(yè)不同，人員具有廣泛性、復(fù)雜性，想要結(jié)合工作實(shí)際開展組織活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容不好確定。從已開展的組織活動(dòng)來(lái)看，其內(nèi)容都比較單一，常常也只限于一些學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有創(chuàng)新，有特色的活動(dòng)少。

3.活動(dòng)效果難保證

比如：開展組織生活會(huì)時(shí)，由于黨員之間缺乏了解，使組織生活會(huì)的質(zhì)量不高，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)由于檢查、監(jiān)督、評(píng)定難度大，效果也很難保證。

（二）黨員管理監(jiān)督難

由于黨員分散，行政隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，因此黨員的工作表現(xiàn)如何、是否發(fā)揮了先鋒模范作用等具體情況，支部了解不夠，存在評(píng)優(yōu)、批評(píng)教育、監(jiān)督管理等不到位。

（三）布置任務(wù)難

黨支部在布置任務(wù)時(shí)，因?yàn)閱挝徊煌瑹o(wú)法直接通過(guò)組織將任務(wù)布置給黨員個(gè)人，還要通過(guò)黨員所在單位的負(fù)責(zé)人，存在不理解、不支持的情況，多出不少協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，給工作帶來(lái)很大難度。同時(shí)，目前黨內(nèi)活動(dòng)以學(xué)習(xí)為主，不少單位和黨員、員工對(duì)此有非議，認(rèn)為參加學(xué)習(xí)等黨內(nèi)活動(dòng)沒(méi)有實(shí)際意義，影響工作，不太支持，總是以工作忙為借口，不參加或不予安排。

（四）參與單位重大決策難

聯(lián)合黨支部與所屬各單位不是上下級(jí)關(guān)系，聯(lián)合黨支部無(wú)法參與各單位的重大事項(xiàng)決策，不能肩負(fù)起把方向和對(duì)干部的監(jiān)督管理職責(zé)。

（五）做群眾工作難

黨章明確規(guī)定黨支部要擔(dān)負(fù)好直接“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！?/p>

聯(lián)合黨支部各單位之間極少工作聯(lián)系，支部對(duì)群眾了解掌握不多，群眾有什么問(wèn)題也不清楚?？v使有的單位員工出現(xiàn)問(wèn)題或困難，許多單位由于“家丑不可外揚(yáng)”和保護(hù)主義的思維作怪，有不好的東西捂著不讓說(shuō)，對(duì)一些干部的霸道行為員工敢怒不敢言，讓支部很難走進(jìn)去。

（六）黨員發(fā)展難

成立聯(lián)合黨支部目的之一是：能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)單獨(dú)組建黨組織創(chuàng)造條件，發(fā)揮“孵化器”作用，使條件成熟的企業(yè)可以及時(shí)成立黨組織，做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)。如果不建立聯(lián)合黨組織，一些企業(yè)無(wú)黨員或黨員人數(shù)不足無(wú)法建立黨組織的狀況就會(huì)長(zhǎng)期存在.由于不同單位黨員與職工群眾接觸不多，了解不夠，造成培養(yǎng)對(duì)象或者發(fā)展對(duì)象確定難。加之有的支部書記對(duì)外單位同志入黨重視不夠，黨員發(fā)展更是緩慢。

（七）支部號(hào)召響應(yīng)難

由于沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，支部在開展工作中有種鞭長(zhǎng)莫及的感覺。對(duì)支部的意見、建議，一些單位和員工不夠重視，對(duì)支部發(fā)出的一些學(xué)習(xí)宣傳要求，員工也不一定能聽進(jìn)去。在支部結(jié)合實(shí)際開展的一些活動(dòng)中，大家都認(rèn)為是在走形式，個(gè)別黨員參與不積極，一些員工冷眼旁觀，認(rèn)為黨內(nèi)活動(dòng)與他們沒(méi)關(guān)系。支部缺乏號(hào)召力、凝聚力。

二、解決措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨支部有關(guān)組織生活制度

首先要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，這是黨章賦予的權(quán)利和職責(zé)，解決聯(lián)合黨支部集體過(guò)組織生活到會(huì)率不高的問(wèn)題。各單位負(fù)責(zé)人務(wù)必提高政治站位，無(wú)條件支持黨員參加組織生活，絕不允許找任何理由對(duì)黨支部組織活動(dòng)安排打折扣。

（二）嚴(yán)格主題黨日制度

主題黨日制度很好地解決了支部活動(dòng)的時(shí)間問(wèn)題，固定的黨日活動(dòng)，讓每個(gè)單位知道、每個(gè)黨員知道，不需要再協(xié)調(diào)、再通知，就可以提前安排好工作，保證黨日活動(dòng)的參加。因此，聯(lián)合黨支部必須嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度，每月堅(jiān)持開展，堅(jiān)持考核，形成一種習(xí)慣，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)于主題黨日活動(dòng)，支部在保證做好黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃的前提下，結(jié)合實(shí)際豐富活動(dòng)內(nèi)容。應(yīng)主動(dòng)征求各單位需要解決的實(shí)際問(wèn)題，把安全、穩(wěn)定、服務(wù)、管理、企業(yè)文化等共性的東西提煉出來(lái)，安排在主題黨日活動(dòng)的計(jì)劃內(nèi)容中，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和交流，豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容。并根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和主題適當(dāng)邀請(qǐng)班組長(zhǎng)、安全員、窗口服務(wù)人員等參加，集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流于一體，更好地解決各單位的實(shí)際問(wèn)題，不斷提升黨員和業(yè)務(wù)骨干的思想覺悟和管理水平、服務(wù)水平，讓各單位和黨員都能主動(dòng)和積極地參加主題黨日活動(dòng)，使主題黨日活動(dòng)有效果、有吸引力。

（三）保證支委、黨小組長(zhǎng)在各單位的平衡

支委在選舉前，對(duì)黨員要做好宣傳引導(dǎo)，切實(shí)把各單位中有威信、能力強(qiáng)的黨員同志選拔到黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)工作；同時(shí)盡量保證黨員、職工人數(shù)多的單位能有一名支委；黨小組長(zhǎng)可直接指定是黨員的單位負(fù)責(zé)人來(lái)?yè)?dān)任。這樣才能更有利于支部工作的開展，支部工作可以直接安排下去，而不用層層協(xié)調(diào)。另外條件允許，還應(yīng)給每個(gè)聯(lián)合黨支部分派一名上一級(jí)干部，既是普通黨員參加支部學(xué)習(xí)、活動(dòng)等，還要以領(lǐng)導(dǎo)身份對(duì)支部工作進(jìn)行指導(dǎo)、提要求，更有利于支部工作的開展，提高支部的權(quán)威性，把聯(lián)合單位都凝聚到支部周圍。

（四）堅(jiān)持“三重一大”制度，樹立黨支部權(quán)威

凡涉及員工利益及項(xiàng)目部重要的事項(xiàng)，都必須堅(jiān)持要先征詢黨支部的意見和建議，如管理人員、班組長(zhǎng)選配，員工績(jī)效分配方案等，都應(yīng)事先征詢黨支部的意見，同意后才能實(shí)施。如涉及員工利益問(wèn)題，黨支部有權(quán)直接進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)這些工作的進(jìn)行，一方面樹立起黨支部的權(quán)威，一方面更好地維護(hù)好員工利益和項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，起到把方向、保落實(shí)的作用。

（五）把支部活動(dòng)陣地建設(shè)成多功能場(chǎng)所

支部活動(dòng)陣地即使按規(guī)定使用，也基本一個(gè)月使用一次，既浪費(fèi)也減少了影響力。應(yīng)該把支部活動(dòng)陣地建設(shè)成為兼具會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、談心、交流等為一體的多功能場(chǎng)所，不僅滿足了黨員活動(dòng)，也提高了活動(dòng)室的利用效率，還擴(kuò)大了活動(dòng)室的影響力，讓黨的工作公開、讓黨員身份公開，讓職工群眾更多地走入黨支部活動(dòng)陣地，了解支部工作，了解黨的方針政策，了解黨員的義務(wù)，擴(kuò)大黨支部的影響力，同時(shí)也有效發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

（六）實(shí)行單位負(fù)責(zé)人例會(huì)制度

聯(lián)合黨支部定期召開工作例會(huì)，由聯(lián)合黨支部書記主持會(huì)議，各單位負(fù)責(zé)人無(wú)論是否是黨員均應(yīng)出席例會(huì)并向黨支部報(bào)告涉及職工利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)，讓黨支部掌握各單位情況，幫助把好各個(gè)關(guān)口，更好地發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。同時(shí)，各單位借此也可以加強(qiáng)溝通交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

（七）強(qiáng)化聯(lián)系群眾制度

支部委員要定期到各單位與職工群眾談心談話，了解職工群眾所思所想，幫助解決實(shí)際困難。要與單位負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，甚至可以尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助，切實(shí)保證職工群眾反映的困難得到解決。黨支部積極組織開展關(guān)愛活動(dòng)，并且保障活動(dòng)費(fèi)用，在職工群眾生病住院、生活困難等情況下，支部及時(shí)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖，拉近與職工群眾的距離，增強(qiáng)黨支部在宣傳群眾、組織群眾上的凝聚力、號(hào)召力。

（八）建立黨建工作考核體系

對(duì)內(nèi)，把黨員發(fā)展的質(zhì)量、數(shù)量作為支部領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核指標(biāo)，促進(jìn)聯(lián)合黨支部的“孵化器”作用。對(duì)外，把各單位對(duì)聯(lián)合黨支部工作支持情況列入考核項(xiàng)，作為各單位主要負(fù)責(zé)人評(píng)先及提拔任用的重要參考，促使各單位對(duì)支部工作高度重視、全力支持、緊密配合。

總之，只有把聯(lián)合黨支部中存在的問(wèn)題解決好，才能保證支部黨建抓在日常、抓在經(jīng)常，才能以黨建為動(dòng)力，整合多方的資源與平臺(tái)，解決“聯(lián)而不合”、“聯(lián)而不活”的問(wèn)題，才能真正把習(xí)近總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”落在實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告.中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）.