劉仁雙

摘要：基層畜牧獸醫(yī)管理對(duì)畜牧相關(guān)工作的開展有十分重要的作用，但受多種因素影響，基層畜牧獸醫(yī)管理仍存在很多問(wèn)題，若不及時(shí)解決，將會(huì)影響管理效能的發(fā)揮，進(jìn)而阻礙各項(xiàng)相關(guān)工作的開展。分析了基層畜牧獸醫(yī)管理現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化改革措施。

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化改革

中圖分類號(hào)：S851.6 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2020）03-0037-02

基層畜牧獸醫(yī)管理的有效實(shí)施，可以促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，有效防控動(dòng)物疫病，并且能充分保障食品安全。但基層在制度、人員等多種因素的影響下，畜牧獸醫(yī)管理工作實(shí)施時(shí)面臨很多問(wèn)題，需要針對(duì)當(dāng)前管理現(xiàn)狀實(shí)施優(yōu)化措施，這樣才能使管理效能得到最大程度的發(fā)揮[1]。

1 ?基層畜牧獸醫(yī)管理現(xiàn)狀

1.1 ?體制、機(jī)制相對(duì)滯后

人們對(duì)基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮的公共服務(wù)職能認(rèn)識(shí)相對(duì)不足，只將其視為一般的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，使區(qū)域獸醫(yī)實(shí)施工作時(shí)缺乏連貫性，造成動(dòng)物防疫與畜牧產(chǎn)品在安全方面存在較大隱患[2]。同時(shí)對(duì)獸醫(yī)工作沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，不同地區(qū)在管理方法上也有所不同，地區(qū)與地區(qū)之間難以在步調(diào)上達(dá)到一致，導(dǎo)致在實(shí)施管理時(shí)存在較多問(wèn)題。目前獸醫(yī)工作往往會(huì)被分散到不同部門，存在職責(zé)不清、管理效率不高、多頭管理以及資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

1.2 ?缺少經(jīng)費(fèi)投入

基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)方面存在滯后性。在當(dāng)前信息時(shí)代，需資源與資源之間的有效對(duì)接，但是基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作過(guò)程中物質(zhì)配備比較匱乏，在藥物、診療設(shè)備、通訊工具、培訓(xùn)工具、交通工具、工作環(huán)境等方面都存在明顯不足，出現(xiàn)這種情況的主要原因在于基層畜牧獸醫(yī)管理工作一直未能得到足夠重視，導(dǎo)致資源配給明顯不足。同時(shí)當(dāng)前社會(huì)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，但是基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)管理工作仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，資源配置難以滿足市場(chǎng)實(shí)際需求[3]。基層畜牧獸醫(yī)管理中各項(xiàng)工作的實(shí)施都需要資金支持，但目前管理中存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的問(wèn)題，使其工作的順利開展受到較大程度制約。

1.3 ?缺乏專業(yè)人員

基層畜牧獸醫(yī)工作條件比較艱苦，對(duì)高素質(zhì)與高學(xué)歷人才的吸引力不大，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)人才缺乏。目前普遍存在管理隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，工作人員普遍專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平不高。同時(shí)當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍中存在老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，大部分工作人員年齡都在35歲以上，原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足時(shí)代的需求。由于技術(shù)水平、專業(yè)知識(shí)方面的限制，管理工作通常只能停留在生產(chǎn)服務(wù)層面。

2 ?基層畜牧獸醫(yī)管理優(yōu)化改革措施

2.1 ?進(jìn)行機(jī)制、體制改革

基層畜牧獸醫(yī)管理工作的有效實(shí)施需建立在認(rèn)識(shí)改革重要性的基礎(chǔ)上。畜牧業(yè)的不斷發(fā)展對(duì)基層畜牧獸醫(yī)管理工作也提出了更高要求，要對(duì)現(xiàn)有機(jī)制、體制不斷進(jìn)行探索與創(chuàng)新，這樣才能與畜牧業(yè)發(fā)展需求相符合。具體實(shí)施時(shí)，首先要明確改革的具體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的引導(dǎo)，使其在工作中端正自身態(tài)度，認(rèn)識(shí)到基層工作的必要性、重要性，進(jìn)而形成高度的使命感與責(zé)任感，以積極、主動(dòng)的狀態(tài)投入到各項(xiàng)工作中，為各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行創(chuàng)造良好條件，夯實(shí)基層畜牧獸醫(yī)管理工作全面推進(jìn)的基礎(chǔ)[4]。其次，應(yīng)構(gòu)建與畜牧業(yè)現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，一個(gè)國(guó)家畜牧業(yè)的整體發(fā)展水平與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是緊密相關(guān)的，也是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。畜牧業(yè)近年來(lái)得到較迅速的發(fā)展，在此情況下，管理部門更應(yīng)注重理念建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變優(yōu)化自身職能，將工作重心由單純疫病防治逐漸向注重產(chǎn)品安全方面轉(zhuǎn)移，工作范圍由傳統(tǒng)區(qū)域性逐漸向社會(huì)性方向轉(zhuǎn)變，職能分割也更加清晰。

2.2 ?增加資金投入

基層畜牧獸醫(yī)管理中醫(yī)療設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入是保證各項(xiàng)工作順利開展的重要支撐。應(yīng)針對(duì)基層工作設(shè)置專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)，尤其需增加對(duì)動(dòng)物防疫工作的投入。同時(shí)增加基層辦公經(jīng)費(fèi)，這樣才能保證基層畜牧獸醫(yī)管理工作有效開展[5]。另外，需提高動(dòng)物防疫員的報(bào)酬，解決其后顧之憂，使其在工作中更加安心，進(jìn)而更好地做好動(dòng)物防疫工作，保障養(yǎng)殖業(yè)及食品安全。

2.3 ?注重專業(yè)人才培養(yǎng)

在職業(yè)素養(yǎng)方面，基層畜牧獸醫(yī)人員要在工作中具備高度的責(zé)任感。在業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面，基層畜牧獸醫(yī)人員應(yīng)對(duì)畜牧獸醫(yī)相關(guān)知識(shí)有充分了解，掌握疫苗使用與保存的方法，熟悉重大動(dòng)物疫病的防控方法等，尤其是在面對(duì)突發(fā)的重大動(dòng)物疫情時(shí)能及時(shí)做出反應(yīng)，并實(shí)施恰當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。要達(dá)到以上要求，首先要定期對(duì)基層畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解最新動(dòng)態(tài)，積極為其構(gòu)建溝通與交流的平臺(tái)，使同行之間可以交流與討論。通過(guò)交流遇到的困惑及難題，實(shí)現(xiàn)工作水平的不斷提升[6]。在條件允許的情況下，可以開展專家講座及專家座談，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)人員綜合能力的不斷提升。其次，相關(guān)部門應(yīng)大力開展宣傳工作，使社會(huì)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)管理工作有更清晰、全面的了解，使畜牧獸醫(yī)人員的工作獲得社會(huì)的認(rèn)可與尊重，進(jìn)而為人才的引進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)開展宣傳能促進(jìn)資金來(lái)源渠道的不斷拓展，為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供有力保障。最后，要定期對(duì)基層畜牧獸醫(yī)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，其工作的好壞直接與其職務(wù)的升降掛鉤，這樣可以使人才培養(yǎng)落到實(shí)處，讓管理層充分發(fā)揮能動(dòng)意識(shí)。

3 ?小結(jié)

在畜牧業(yè)快速發(fā)展背景下，需積極改變當(dāng)前專業(yè)人員缺乏、機(jī)制、體制落后、資金投入相對(duì)不足等問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)積極進(jìn)行改革，優(yōu)化機(jī)制、體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增加資金投入，進(jìn)而使基層畜牧獸醫(yī)管理在實(shí)施中不斷轉(zhuǎn)變自身職能，拓展服務(wù)范圍，為今后各項(xiàng)工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 瞿向陽(yáng).基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2019（22）：23.

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[3] 馮麗娟.基層畜牧獸醫(yī)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2019（10）：56.

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[5] 何杰明，許春榮，彭夏云.基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)管理探索[J].中國(guó)動(dòng)物保健，2019，21（10）：66-67.

[6] 高文棟.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新研究[J].農(nóng)民致富之友，2019（28）：153.