陳娟

摘要：在城市建設(shè)和發(fā)展中，市政工程是一個重要的部分，工程預(yù)結(jié)算不僅關(guān)系著施工單位的經(jīng)營成果，還影響著政府財(cái)政資金的投入。因此，強(qiáng)化市政工程預(yù)結(jié)算管理尤為重要。本文從市政工程預(yù)結(jié)算管理內(nèi)容著手，分析了預(yù)結(jié)算管理存在的問題，探討了相關(guān)的應(yīng)對策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;預(yù)結(jié)算;管理;問題;策略

1 前言

在市政工程中，預(yù)算、結(jié)算是非常重要的內(nèi)容，特別是結(jié)算過程，作為市政工程中緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)方面的環(huán)節(jié)，必然受到人們的廣泛關(guān)注。在日后的工程結(jié)算中，結(jié)算人員要采用有效措施，解決相關(guān)的影響因素，保障施工和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，減少經(jīng)濟(jì)損失。下面，本文就市政工程預(yù)結(jié)算管理的問題和策略，進(jìn)行簡要闡述。

2 市政工程預(yù)結(jié)算管理的內(nèi)容

其一，工程費(fèi)用計(jì)取。市政工程的費(fèi)率，通常根據(jù)所在地相關(guān)部門的規(guī)定、政策性文件、工程合同等確定，主要的管理內(nèi)容為：取費(fèi)文件是否在有效期內(nèi);費(fèi)率是否按約定的計(jì)算;取費(fèi)內(nèi)容是否齊全;價(jià)差調(diào)整是否符合合同約定等。

其二，工程量。在工程預(yù)結(jié)算管理中，工程量管理非常重要，主要是工程量的計(jì)算方法和規(guī)則，包括：①管理范圍，分清工程量計(jì)量范圍等;②明確工程計(jì)量規(guī)則和計(jì)算方法;③竣工圖是否和施工現(xiàn)場一致。

其三，綜合單價(jià)的套用。在工程套用單價(jià)管理中，主要有以下內(nèi)容：①原清單中已經(jīng)有的單價(jià)執(zhí)行原單價(jià);②合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定;③合同清單中沒有的單價(jià)需要重新組價(jià)。

其四、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的管理。充分依據(jù)合同，清晰發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的合理風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，及時辦理設(shè)計(jì)變更、簽證，注意工作實(shí)效性。

3 市政工程預(yù)結(jié)算管理存在的問題

3.1 不重視過程結(jié)算資料的收集整理。

市政結(jié)算的質(zhì)量與施工過程的預(yù)算管理密切相關(guān)。有些單位簽訂好合同后項(xiàng)目上不再配置預(yù)算人員，用資料員兼預(yù)算管理崗位。過程中現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更不及時辦理，結(jié)算時有些分部分項(xiàng)工程已經(jīng)隱蔽或者拆除，結(jié)算時因結(jié)算資料不全導(dǎo)致有些費(fèi)用甲方不予認(rèn)可。

3.2 預(yù)算人員素質(zhì)不一

工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)復(fù)雜，且專業(yè)技能高的工作，不僅需要預(yù)結(jié)算人員具備工程知識，還需要他們準(zhǔn)確預(yù)算和結(jié)算。然而，我國當(dāng)前的工程預(yù)結(jié)算人員，普遍存在素質(zhì)不一，技能水平低的問題。具體表現(xiàn)為：①由于長期不去施工現(xiàn)場，對施工工藝、工法不了解，導(dǎo)致漏算錯算的可能;②預(yù)結(jié)算編制過程中，竣工結(jié)算資料不齊全，缺乏第一手資料，又缺少豐富的結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，一些施工中實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用結(jié)算不回來;③部分預(yù)算人員由財(cái)務(wù)人員改行，知識水平參差，缺乏市政工程的專業(yè)基礎(chǔ)知識，導(dǎo)致工程預(yù)算出現(xiàn)諸多漏洞;④個別企業(yè)為了節(jié)省成本，未招聘專業(yè)的預(yù)結(jié)算人員。

3.3 預(yù)算定額不完善，施工企業(yè)沒有編制補(bǔ)充定額的能力。

在市政工程預(yù)算中，預(yù)算定額是重要的指標(biāo)之一，涉及建筑材料、人力、設(shè)備數(shù)量等。近年來，我國在開展預(yù)算工作時，不斷引入國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并完善了預(yù)算定額。但是，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)仍存在缺陷，使得工程在進(jìn)行預(yù)算時，不得不借用其他定額。市政工程的重要工作是，處理市區(qū)分散的工程，在材料、技術(shù)、人員組成上存在明顯差異，在使用定額標(biāo)準(zhǔn)時，無法滿足建筑需求。即便有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，也會出現(xiàn)人工、材料計(jì)量不符的情況。如果預(yù)算定額不健全，就會影響工程預(yù)結(jié)算的編制，甚至無法有效控制工程造價(jià)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 結(jié)算審核、監(jiān)管不到位

市政工程的結(jié)算工作，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，需要具備監(jiān)督審核機(jī)制，保證結(jié)算的有效性。從當(dāng)前來看，我國的市政工程結(jié)算工作尚不具備審核流程，審核失位現(xiàn)象明顯。發(fā)生原因?yàn)椋浩髽I(yè)為了謀求經(jīng)濟(jì)利潤，虛報(bào)材料、設(shè)備、人工等費(fèi)用，增加結(jié)算人員的工作壓力。特別是相對隱蔽的工程，虛報(bào)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

4 市政工程預(yù)結(jié)算管理問題的應(yīng)對策略

4.1 提高預(yù)結(jié)算管理意識

為保證工程預(yù)結(jié)算工作有效進(jìn)行，相關(guān)人員應(yīng)提高對預(yù)結(jié)算管理的重視程度，尤其是建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐中，制定科學(xué)、完善的管理機(jī)制，明確管理權(quán)責(zé)，在合理預(yù)算的同時，保證整個工程的質(zhì)量;強(qiáng)化工程管理，合理編排成本，實(shí)時跟蹤項(xiàng)目，隨時掌握工程內(nèi)容，加快建設(shè)進(jìn)度，提升工作質(zhì)量。

4.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)結(jié)算人才

要想提高工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量，首先要提升預(yù)結(jié)算人員的技能水平。因?yàn)楫?dāng)前的預(yù)結(jié)算編制人員水平不高，所以要結(jié)合具體情況，開展針對性的培訓(xùn)工作，從而提升整個團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平。培訓(xùn)工作開展之前，相關(guān)人員要全面了解工程特點(diǎn)，根據(jù)工作要求，有目的的進(jìn)行培訓(xùn)。具體培訓(xùn)中，將重點(diǎn)放在定額標(biāo)準(zhǔn)的熟悉上，加強(qiáng)理論知識的掌握，切實(shí)提高預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì);培訓(xùn)結(jié)束后，制定考核機(jī)制，考核預(yù)結(jié)算人員的知識掌握度，如果考核未通過，要結(jié)合情況再次培訓(xùn)，直到考核合格。此外，建立預(yù)結(jié)算人員的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把資格關(guān)，只要預(yù)結(jié)算人員具備相應(yīng)能力，就能參與預(yù)結(jié)算工作，這樣能夠避免濫竽充數(shù)現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升整個團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能水平。

4.3 完善預(yù)結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)

市政工程的預(yù)結(jié)算結(jié)果，會受各方面影響，定額標(biāo)準(zhǔn)和其他工程有一定差異。要想保證預(yù)結(jié)算的合理性，就要不斷完善定額標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)結(jié)算編制人員工作期間，要善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，主動學(xué)習(xí)新技術(shù)和工藝，避免因計(jì)算方法不合理，影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。而且，編制過程中還要了解各地的經(jīng)濟(jì)情況，結(jié)合實(shí)情調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)，為工程的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。

4.4 加強(qiáng)結(jié)算審核的有效性

工程預(yù)結(jié)算是核算、控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)結(jié)算審核的有效性，能夠確保結(jié)算的準(zhǔn)確性。結(jié)算審核是結(jié)算工作的最后環(huán)節(jié)，特別是對存在問題及更正而言，其價(jià)值越來越突出。具體來講，結(jié)算審核工作的要點(diǎn)包括：①明確工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注工程類別和費(fèi)用記取的標(biāo)準(zhǔn);②計(jì)算審核工程量;③重視定額套用問題。應(yīng)注意，結(jié)算工作要深入每個環(huán)節(jié)，做好主要材料的費(fèi)用審核，用來保證結(jié)算質(zhì)量。

4.5 其他

除上述舉措外，還要做好以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)溝通。規(guī)范管理工程，建立各部門的溝通渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)保障工程的施工質(zhì)量;②熟練掌握工程量的計(jì)算。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，圖紙張數(shù)多，需要計(jì)算的工程量大。相關(guān)人員在計(jì)算工程量時，要清楚的標(biāo)注計(jì)算流程。對于工程所用的材料，如混凝土標(biāo)號、砂漿種類、管材的型號材質(zhì)等，要詳細(xì)注明，便于甲方在審核計(jì)算時，一目了然;③重視材料價(jià)格的審核。在建材市場中，材料價(jià)格繁瑣，常因地點(diǎn)、季節(jié)差異而變化。因此，工作人員要根據(jù)具體特征，對數(shù)量多、價(jià)格高的材料進(jìn)行比較，這需要審計(jì)人員掌握材料價(jià)格內(nèi)容，多了解市場行情，便于掌握材料價(jià)格上的變動。而且，采購人員要重視材料價(jià)格的變動，預(yù)防價(jià)格不實(shí)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5 結(jié)語

市政工程和其他工程有一定差異，因此在參考標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益上，有很大的不同。要想維護(hù)政府形象，就要有效解決預(yù)結(jié)算管理問題，首先提高對預(yù)結(jié)算管理的重視度，對預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高技能水平。其次，完善定額標(biāo)準(zhǔn)，合理結(jié)算工程量，重視結(jié)算審核，切實(shí)保障預(yù)結(jié)算工作的實(shí)際價(jià)值。

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