孟召博 張延飛

摘要 加強優(yōu)質生態(tài)農產品的供給，是深入踐行“兩山”理論，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之舉。當前市場上流動的農產品普遍存在面源污染嚴重、產品供給同質化、產品質量較低;而遵循生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)規(guī)律，生產的高質量農產品，卻面臨這缺少品牌認證、供給成本較高、消費者購買意愿不足等問題，導致“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象?；诠┙o側改革的視角，闡述生態(tài)農產品的生產路徑，剖析其生態(tài)“有價”的合理性，探索更有利于其有效供給的路徑。

關鍵詞 供給側改革;生態(tài)農產品;供給路徑

中圖分類號 S-9 ?文獻標識碼 A ?文章編號 0517-6611（2020）10-0244-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.065

Abstract Strengthening the supply of highquality ecoagricultural products is the key to the implementation of the “Two Mountains” theory and the strategy of rural revitalization. At present， there are serious nonpoint source pollution， homogeneous supply of products and low quality of products in the market. However， following the law of ecosystem system， highquality agricultural products are faced with such problems as lack of brand certification， high supply cost and insufficient willingness of consumers to buy， which lead to “bad currency expels good currency” phenomenon.Bbased on the perspective of supplyside reform， this paper expounds the production path of ecoagricultural products， analyses the rationality of its ecological “valuable” and explores the path more conducive to its effective supply.

Key words Supplyside reform;Ecoagricultural products;Supply path

習總書記指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。生態(tài)農產品的生產與供給應該遵循自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃，有利于生態(tài)環(huán)境的修復和維護。黨的十九大以來，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們對消費品的需求正逐漸從“求溫飽”轉變?yōu)椤扒蟓h(huán)?！?，由“求生存”轉變?yōu)椤扒笊鷳B(tài)”?？涩F(xiàn)實中優(yōu)質生態(tài)農產品的供給與公眾需求差距明顯，高質量生態(tài)農產品供給明顯不足，而低質量產品供給過剩，這種產品供給的結構性偏差逐漸成為現(xiàn)代化經濟體系的“短板”。江西省作為全國生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點省份，需要緊緊圍繞建設“富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西”的目標，努力提供更多的地域性生態(tài)農產品，探索生態(tài)“有價”的供給路徑，著力促進生態(tài)農產品價值的合理實現(xiàn)。

1 文獻綜述

廖福霖[1]介紹了生態(tài)產品的概念，從政府購買、轉移支付、市場交易體系構建、產業(yè)化經營4個方面分析生態(tài)產品實現(xiàn)的路徑，提出了要建立生態(tài)資源產權、生態(tài)價值核算、生態(tài)產品市場以及財稅金融等體制機制;姜亦華[2]總結了無錫市通過供給側改革，強化智慧環(huán)保、利用市場推動、開展全民治理等方式實現(xiàn)生態(tài)產品價值供給的經驗;周宏春[3]把生態(tài)產品分為市場配置和非市場配置的，非市場配置的通過公共財政來支持;沈茂英等[4]梳理了生態(tài)產品的概念、類型特征與價值構成，提出了依托農戶提供的生態(tài)產品，作為生態(tài)資本，進行價值實現(xiàn)的生態(tài)扶貧構想。于浩等[5]認為應該通過征稅來承擔生態(tài)產品供給的成本，通過最嚴格的制度，促進生態(tài)產品的最有效供給。楊軍[6]指出農業(yè)供給側改革，其實質就是用改革調結構，用結構促供給，最終實現(xiàn)滿足數量、質量、結構、資源生態(tài)以及消費者需求的農產品供給模式。柯偉等[7]認為產品質量標準缺失、難以量化嚴重影響了生態(tài)產品供給的質量，究其原因是生態(tài)自然供給與人為供給難分，需要通過供給側改革實現(xiàn)生態(tài)農產品投入的資本化和投入的量化。王家顯[8]認為供給側改革的目的在于提高農業(yè)生產的質量和效率，實現(xiàn)符合資源環(huán)境的生態(tài)農產品供給。張孝宇等[9]基于消費者的角度，通過調查分析得出結論，大多數消費者有意愿購買低碳認證的農產品，但僅愿意多支付6%的費用，而且消費者的性別、教育程度、綠色商品認可度、購買農產品地點等因素都會影響生態(tài)農產品的供給。

生態(tài)農產品是以遵循或修復自然生態(tài)系統(tǒng)為前提，實施適度開發(fā)原則，依據生態(tài)食物循環(huán)鏈規(guī)律，生產的無污染、純綠色、高質量的農產品[10]。由于生態(tài)農產品的生產過程遵循自然規(guī)律，很多產品周期比較長，成本高于普通農產品，而消費者對其認知水平不同，辨識能力有限，需要以供給側改革為契機，補齊農產品質量的“短板”，探索生態(tài)農產品生產供給的新路徑[11-12]。

2 農產品生產過程中存在的問題

2.1 土地流轉成本不斷上升

根據調研發(fā)現(xiàn)，農業(yè)生產成本偏高的原因一方面在于省內經營格局的細碎化以及小規(guī)模化，導致機械化程度不高，人工成本，2018年農業(yè)科技進步貢獻率僅為58.8%，遠低于沿海省份;另一方面，土地流轉速度明顯加快，2017年江西省耕地已有39.7%被流轉，流轉成本明顯上升，如城郊和小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)域、旅游地區(qū)，土地流轉用于非農經營，流轉價格大多超過了15 000元/hm2。而且近年來“毀約”“退租”“非糧化”等現(xiàn)象出現(xiàn)苗頭，上述情況都在一定程度上增加了供給側改革的難度和壓力。

2.2 面源污染不容小視

江西省農業(yè)面源污染情況不容小視，主要由于農田施肥、農藥、工業(yè)廢氣、污水以及生活垃圾的未處理排放，直接導致土地的重金屬污染，尤其是化肥的使用量居高不下，農藥利用率持續(xù)走低，比如2017年九江的“鎘大米”事件。土壤安全是農產品安全的重要保障，農業(yè)污染逐漸成為“三農”發(fā)展的“短板”，資源要素價格和環(huán)境代價過低，農業(yè)生產對資源環(huán)境的耗費沒有納入到成本中，導致農業(yè)的部分產能是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價取得的。

2.3 農產品同質化嚴重、產業(yè)結構“短板”凸顯

江西省農業(yè)發(fā)展的結構性偏差比較嚴重，產品結構單一，中低端農產品產量過剩，經常出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，而特色農產品、生態(tài)農產品產量明顯不夠，供給不足。比如水稻、柑橘、常規(guī)水產等農產品供應居高不下，2017年稻谷產量占糧食產量的94%;柑橘類水果產量占水果產量的89%;常規(guī)水產總量占水產品產量60%。當前中低端產品不但利潤比較少，農民從事農業(yè)生產的積極性不高，而且其供給已經不能滿足人民對高質量、高體驗的生態(tài)農產品的需求，迫切需要改善生態(tài)農產品的生產供給，解決供給質量與消費者需求的錯位問題。

2.4 產品附加值少、缺少品牌效益

江西省農產品大多以初級加工為主，產業(yè)鏈延伸不夠，深加工高附加值的產品較少，2018年江西省農產品加工率僅為60.9%，遠低于全國66%的平均水平;江西現(xiàn)在擁有江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜橘、廣昌白蓮、鄱陽湖水產等知名品牌農產品，但是整體來看“散、小、弱”的局面仍然存在，品牌與產量不協(xié)同，即有品牌的產品，產量跟不上;有產量的又缺少品牌拓展能力。

2.5 市場需求不足、生態(tài)意識薄弱

省內局部地區(qū)生態(tài)文明建設仍然存在“剃頭擔子一頭熱”的客觀現(xiàn)象，生態(tài)農產品需要投入更多的勞動力和技術支持，成本要高于普通農產品;而省內生態(tài)農產品的市場規(guī)模較小，其產品的需求彈性要高于普通農產品，更容易受到消費者的收入水平、個人偏好的影響（圖1）。

? 圖1中，S1和D1分別為生態(tài)農產品的供給和需求曲線，S2和D2分別為普通農產品的供給和需求曲線，N點為生態(tài)農產品的市場均衡點，而M點為普通農產品的市場均衡點，可見生態(tài)農產品的均衡價格和產量均高于普通農產品，因為生態(tài)農產品的供給成本較高，農民種植積極性不高，供給不足，而其需求又與人們的收入水平和消費者偏好息息相關。

3 基于供給側視角下的生態(tài)農產品供給路徑研究

生態(tài)經濟是均衡環(huán)境和經濟的協(xié)調，生態(tài)農產品的供需也要基于市場和政府的共同作用來實現(xiàn)其價值的順利轉化，“兩只手”各司其職，踐行“兩山”理論。

3.1 構建生態(tài)農產品市場機制

在農業(yè)供給側結構性改革的新形勢下，政府立足于增加供給的角度，制定相關的政策，提高供給，刺激需求。首先，加大技術支持，提高勞動生產率，2017年我國農作物耕種收綜合機械化水平66%，農業(yè)勞動生產率為世界平均值的76%，為高收入國家平均值的5%，美國和法國的2%。其次，建立生態(tài)農產品鑒定標準，給予符合生態(tài)條件的農產品貼牌確認，嚴格打擊假冒生態(tài)產品，確保其鑒定標準的權威性，為消費者提供產品信息，解決買賣雙方信息不對稱的問題。最后，構建生態(tài)農產品市場機制，創(chuàng)新政府和社會合作融資模式，引導社會資本進入生態(tài)產品交易市場，鼓勵社會民眾參與到生態(tài)農產品的全過程[13]。

3.2 樹立生態(tài)觀念，增加生態(tài)農產品供需彈性

樹立生態(tài)大農業(yè)思維模式，轉變依賴破壞性環(huán)境換取農業(yè)產品的發(fā)展方式，政府鼓勵和引導農民發(fā)揮特有的生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，秉承“生態(tài)·有機”的理念，遵循生態(tài)食物鏈的模式進行生產活動，同時要加大對農民的技術培訓，提高農民的生態(tài)種植、養(yǎng)殖水平。從生產的角度，減少勞動力成本，提高技術支撐;從需求的角度，農產品中加入土壤、種植環(huán)境、產品含量、生產周期等生態(tài)優(yōu)勢，農產品有了獨特的“生態(tài)”性，才不容易被替代，也才能獲得較高的附加值[14-17]。

3.3 加強城鄉(xiāng)融合，推動資源要素流動

生態(tài)農產品的發(fā)展離不開資金、政策、技術、管理等要素的支持，我國農村扔處于“失血”“貧血”的狀態(tài)，其根本原因在于城鄉(xiāng)資源合理流動渠道未完全打通，應該建立城鄉(xiāng)二元制度體系，通過人才政策引導、土地流轉、農業(yè)社會服務、入股分紅、職業(yè)農民培育等方式，建立利益聯(lián)結機制，促使工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，帶動資源的合理流動，讓更多的人才、資金、技術、管理等向農村流動，讓農村得到更多的支持，得到反哺，逐漸具有自我“造血”功能。

3.4 構建信息共享平臺，聚焦消費者需求市場

“酒香也怕巷子深”，要加強對生態(tài)農產品的宣傳力度，尤其是著重強調對生態(tài)農產品利己屬性的宣傳，傳播生態(tài)消費理念，提高消費者對生態(tài)農產品的認知水平，加強對生態(tài)農產品的認同感，進而增加支付意愿和購買水平。利用線上線下多平臺進行信息宣傳，線下利用大小超市、菜市場作為生態(tài)產品的推廣渠道，線上利用微信、淘寶、京東、在線直播等多種形式開展產品宣傳活動，信息能真實有效地傳達到消費者，引導其參與進來，提高購買意愿。

參考文獻

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