【摘 要】本文闡述“1+X”證書制度的試點(diǎn)可以緩解現(xiàn)階段的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，優(yōu)化應(yīng)用型高校的競爭力，提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平，針對“1+X”證書制度試點(diǎn)中對“1”的重視力度不足、重視證書數(shù)量忽視生涯規(guī)劃、將辦學(xué)質(zhì)量與證書獲取情況對等的誤區(qū)，提出根據(jù)實(shí)際情況招募培訓(xùn)組織、積極開發(fā)符合社會(huì)需求的職業(yè)技能等級(jí)證書、完善與人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)方案、培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能培訓(xùn)教師等對策，促使“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的有效實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】“1+X”證書制度 ?試點(diǎn)工作 ?訴求 ?誤區(qū) ?防范

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）03C-0009-02

隨著新課改的不斷深化，我國職業(yè)院校積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，營造優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境，并啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)學(xué)生在發(fā)展過程中擴(kuò)展自身的職業(yè)技能，提高就業(yè)本領(lǐng)，為后續(xù)的就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，為社會(huì)培養(yǎng)高技能綜合型人才。

一、“1+X”證書制度試點(diǎn)工作訴求

（一）緩解現(xiàn)階段的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。據(jù)教育部調(diào)查顯示，2018年我國現(xiàn)有的職業(yè)院校為1.19萬所，其包含1.04萬所中等職業(yè)學(xué)校、1523所高職院校，為我國培養(yǎng)了大量的技能人才。同時(shí)，市場每年新增的勞動(dòng)力70%為職業(yè)院校提供，這促使我國職業(yè)院校獲得快速發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)因素影響，我國現(xiàn)有的技能型勞動(dòng)者超過1.7億人，約占就業(yè)總數(shù)的20%，其中高級(jí)技能人才約占6.05%，社會(huì)就業(yè)壓力較大，存在結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾主要是指人才與就業(yè)崗位之間存在不匹配情況，培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)需求，因此必須進(jìn)行合理的職業(yè)技能培訓(xùn)，以“1+X”證書制度為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)踐，提升人才的綜合素養(yǎng)，緩解社會(huì)就業(yè)矛盾。

（二）優(yōu)化應(yīng)用型高校的競爭力。當(dāng)前的時(shí)代背景下，我國教育不斷創(chuàng)新，促使高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，以培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才為主，提升學(xué)校的競爭力。高校需要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，加快硬件升級(jí)，優(yōu)化師資力量，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、機(jī)制融合，建立完善的評價(jià)機(jī)制，積極開展“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，解決現(xiàn)階段的教育問題，優(yōu)化學(xué)生的競爭力。

（三）提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平。職業(yè)院校在發(fā)展過程中主要是提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)技能型人才，進(jìn)而滿足現(xiàn)階段的社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)以及管理需求。實(shí)際上，職業(yè)院校學(xué)生的優(yōu)勢主要在崗位實(shí)踐方面，實(shí)踐能力較強(qiáng)，可以提高就業(yè)能力。靈活運(yùn)用“1+X”證書制度，促使職業(yè)院校更加注重人才崗位能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)量化與細(xì)致教學(xué)，提升辦學(xué)水平，可以為學(xué)生營造優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境。

二、“1+X”證書制度試點(diǎn)工作誤區(qū)

受多方面因素影響，現(xiàn)階段職業(yè)院校在開展“1+X”證書制度試點(diǎn)工作時(shí)，容易出現(xiàn)明顯的操作誤區(qū)，導(dǎo)致其工作受到限制。

（一）對“1”的重視力度不足?！?+X”證書制度中，“1”是指學(xué)歷證書，“X”是指職業(yè)技能證書。實(shí)施“1+X”證書制度，職業(yè)院校學(xué)生在發(fā)展過程中可以獲取多種職業(yè)技能證書，但學(xué)校必須保證學(xué)生的學(xué)歷等級(jí)，明確學(xué)生最基本的畢業(yè)條件，不能降低學(xué)歷要求。因此，職業(yè)院校需要以“1”為基礎(chǔ)，再進(jìn)入更深層次的“X”地位提升，實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革。但是，目前不少學(xué)校過于重視“X”的特色教育，反而忽略了學(xué)歷教育的重要性。

（二）重視證書數(shù)量忽視生涯規(guī)劃。職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度，雖然鼓勵(lì)學(xué)生獲取職業(yè)技能等級(jí)證書，但并不是要求學(xué)生重視數(shù)量，而是要求學(xué)生根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇。但是，現(xiàn)階段大部分學(xué)生過于重視證書數(shù)量，忽視自身的生涯規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)習(xí)重點(diǎn)偏移，影響自身的職業(yè)發(fā)展。

（三）將辦學(xué)質(zhì)量與證書獲取情況對等。不少職業(yè)院校在實(shí)施“1+X”證書制度中，將辦學(xué)質(zhì)量與證書獲取情況對等，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)明顯的應(yīng)試化傾向，一些學(xué)生盲目獲取證書，浪費(fèi)了大量的專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間，不利于學(xué)生其他方面的發(fā)展。因此，職業(yè)院校應(yīng)樹立正確的教育理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)綜合型人才，促使學(xué)生全面發(fā)展。

三、“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的發(fā)展策略

“1+X”證書制度是基于現(xiàn)代教育新理念而提出的，需要我國加快職業(yè)教育改革，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的突破，靈活利用“1+X”證書制度的優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新，深化職業(yè)教育內(nèi)涵，以此提升教學(xué)質(zhì)量。具體來說，可以從以下幾方面進(jìn)行推進(jìn)“1+X”證書制度的實(shí)施。

（一）根據(jù)實(shí)際情況招募培訓(xùn)組織。現(xiàn)階段的培訓(xùn)評價(jià)組織多為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)涉及的內(nèi)容較多，范圍較廣，如教材選擇、資源開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)完善、教學(xué)考核等。因此，需要對培訓(xùn)組織進(jìn)行改革，做好培訓(xùn)組織的招募工作，以滿足現(xiàn)階段“1+X”證書制度實(shí)施的要求。

首先，評價(jià)分析參與培訓(xùn)的組織，明確其資質(zhì)。培訓(xùn)組織多為非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過場地分析、能力分析、設(shè)備分析、師資分析等，明確其是否經(jīng)過當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T的認(rèn)可，保證其具有良好的資質(zhì)信譽(yù)，以此保證培訓(xùn)質(zhì)量。

其次，分析培訓(xùn)組織是否具有良好的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)與職業(yè)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。明確現(xiàn)有的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，積極進(jìn)行整體的工種劃分，通過工種分析評價(jià)，明確技能水平要求，最終形成完整的準(zhǔn)則。常見標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)要求不同。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)時(shí)，還應(yīng)兼顧未來的發(fā)展趨勢，根據(jù)現(xiàn)階段的特定趨勢劃分職業(yè)資格等級(jí)，保證其具有良好的可行性、針對性，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域的全面發(fā)展。職業(yè)技能評價(jià)也是重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)保證其評價(jià)內(nèi)容合理，面向教育的學(xué)生，綜合進(jìn)行考慮。

最后，分析培訓(xùn)業(yè)績與培訓(xùn)工作量。培訓(xùn)業(yè)績代表著評價(jià)組織的發(fā)展情況，直接反映出培訓(xùn)能力。培訓(xùn)業(yè)績需要以培訓(xùn)質(zhì)量為基礎(chǔ)，如學(xué)生的通過率、滿意程度、設(shè)備資源、師資力量等，從多方面進(jìn)行分析。培訓(xùn)工作量評價(jià)指標(biāo)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的績效存在明顯的關(guān)聯(lián)，可以直接反映出社會(huì)各界與職業(yè)院校對培訓(xùn)組織的認(rèn)可度，但應(yīng)保證其培訓(xùn)量在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)過量培訓(xùn)情況，將導(dǎo)致其培訓(xùn)效果與培訓(xùn)質(zhì)量降低。培訓(xùn)場地是否符合要求也是重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)保證其場地符合要求標(biāo)準(zhǔn)，逐漸向適合職業(yè)技能方向發(fā)展。

（二）積極開發(fā)符合社會(huì)需求的職業(yè)技能等級(jí)證書。2019年人力資源和社會(huì)保障部積極開發(fā)國家職業(yè)資格目錄，完善其目錄內(nèi)容，促使其逐漸擴(kuò)展涵蓋的領(lǐng)域，以適應(yīng)時(shí)代需求。國家職業(yè)資格目錄具有權(quán)威性，以法律為依據(jù)，具備職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)規(guī)范，因而需要建立完善的動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)制，提升內(nèi)容的科學(xué)性?；趪衣殬I(yè)資格目錄，應(yīng)積極進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)證書開發(fā)工作。一是以現(xiàn)有的學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、組織、企事業(yè)單位等為基礎(chǔ)，開展能力水平評價(jià)工作，保證職業(yè)技能等級(jí)證書合理，符合行業(yè)的發(fā)展需求，具有針對性與規(guī)范性，獲得國內(nèi)行業(yè)的認(rèn)可。二是以現(xiàn)有的規(guī)范為基礎(chǔ)，優(yōu)化技能標(biāo)準(zhǔn)，并融入當(dāng)前的職業(yè)教育理念，開發(fā)出符合社會(huì)需求的職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與證書。三是完善“1+X”證書制度現(xiàn)階段的配套建設(shè)，保證現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施與管理制度符合需求，明確現(xiàn)階段的教育情況，兼顧教學(xué)與培訓(xùn)。四是完善制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及各部門的責(zé)任與義務(wù)，積極開展部署工作，對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，做好與培訓(xùn)組織的溝通，引導(dǎo)學(xué)生開展高質(zhì)量的職業(yè)生涯規(guī)劃，為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）完善與人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)方案?，F(xiàn)階段的人才培養(yǎng)涉及的內(nèi)容較多，范圍較廣，如培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方法、考核評價(jià)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)體系、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，以“1+X”證書制度試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，從整體上整合人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行合理的調(diào)整。例如，可以將現(xiàn)階段的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體的統(tǒng)一，明確人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)專業(yè)課程過程中，保證課程與證書培訓(xùn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，刪除重復(fù)的課程，并進(jìn)行教學(xué)組織改革，將證書培訓(xùn)教育與專業(yè)教育相融合，保證時(shí)間合理，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化調(diào)配，培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)的人才。

（四）培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能培訓(xùn)教師?！?+X”證書制度試點(diǎn)工作的開展，教師是基礎(chǔ)，也是人才培養(yǎng)不可缺少的因素。在“1+X”證書制度實(shí)施中，應(yīng)積極建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，以教師為基礎(chǔ)，從整體上進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)階段的教育理念與教育思想，培養(yǎng)專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，保證職業(yè)院校教師綜合素養(yǎng)水平提升。一是轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的思想觀念，樹立正確的培訓(xùn)理念，促使教師具備良好的融合思想，在培訓(xùn)中融入教學(xué)，在教學(xué)中融入培訓(xùn)，滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。例如，教師應(yīng)了解分析現(xiàn)階段的培訓(xùn)工作，明確培訓(xùn)工作的目的與方法，積極進(jìn)行優(yōu)化，建立行動(dòng)導(dǎo)向模塊，保證其學(xué)習(xí)內(nèi)容明確，分段融入教學(xué)中，提升培訓(xùn)質(zhì)量。二是落實(shí)教師的培訓(xùn)計(jì)劃，并選擇輪訓(xùn)的方式進(jìn)行，如建立教師見習(xí)制度、積極進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，并開展外部培訓(xùn)，分批進(jìn)行進(jìn)修，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的理念，為我國職業(yè)教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

“1+X”證書制度是我國職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)積極進(jìn)行教育改革創(chuàng)新，完善教育體系，促使職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)證書與學(xué)歷證書之間的銜接?！?+X”證書制度屬于國內(nèi)的新興事物，職業(yè)院校應(yīng)積極開展試點(diǎn)工作，結(jié)合學(xué)生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)教育體系向更健康、更完善的方向發(fā)展，以滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求。

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【基金項(xiàng)目】2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)課題“融入桂商文化的‘雙向多元，文化雙嵌桂商人才培養(yǎng)模式研究”（GXGZJG2017A032）;廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度資助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)課題（A類）項(xiàng)目“基于現(xiàn)代學(xué)徒制的高職‘雙師雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)對策研究”（2019A028）

【作者簡介】張煌強(qiáng)（1974— ），男，湖南通道人，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系副主任，副教授，研究方向：市場營銷、教學(xué)管理。

（責(zé)編 王 一）