雷墨

5月2日，人們?cè)诿绹?guó)新澤西州澤西市的自由州立公園內(nèi)游玩

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普離開(kāi)白宮，前往位于馬里蘭州西部的戴維營(yíng)。這個(gè)地方總能讓外界將總統(tǒng)與“度假”聯(lián)系在一起。不過(guò)，特朗普這位美國(guó)歷史上最“勤奮”的總統(tǒng)，對(duì)這次行程的定義是“工作周末”。盡管沒(méi)有安排任何公務(wù)活動(dòng)，但他身邊也沒(méi)有此前度假之行中常伴左右的第一夫人梅拉尼婭和小兒子巴倫。特朗普通過(guò)這個(gè)行動(dòng)向外界傳遞信息—他的工作重心將從應(yīng)對(duì)新冠疫情，轉(zhuǎn)向重啟美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

從目前美國(guó)輿論的反應(yīng)來(lái)看，現(xiàn)階段重啟經(jīng)濟(jì)是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)槊绹?guó)確診病例數(shù)并未出現(xiàn)“斷崖式”下降，病毒感染、擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。但經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下滑的概率越來(lái)越大，面臨連任壓力的特朗普，需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)“爆炸式”復(fù)蘇來(lái)打造競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。而且，今年11月大選期間，面臨連任競(jìng)選的部分州長(zhǎng)和州議員，在壓力方面與特朗普可謂“感同身受”。所以，與其說(shuō)美國(guó)在重啟經(jīng)濟(jì)，還不如說(shuō)是在重啟政治。

重心轉(zhuǎn)移

在赴戴維營(yíng)度“工作周末”前，特朗普上一次離開(kāi)白宮，還是3月28日前往弗吉尼亞州，為即將部署至紐約的美軍醫(yī)療船“安慰”號(hào)送行。對(duì)于喜歡享受大規(guī)模集會(huì)的特朗普來(lái)說(shuō)，“居家隔離”的一個(gè)多月，感覺(jué)一定不怎么好。如果考慮到今年11月大選日期臨近，美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于半停擺狀態(tài)，那就不僅是感覺(jué)不好，而是充滿焦慮。所以，特朗普選擇走向前臺(tái)，以期沖破重啟經(jīng)濟(jì)的阻力。

為何這么說(shuō)？因?yàn)閲?yán)格來(lái)講，重啟經(jīng)濟(jì)的按鈕并不在特朗普手中，他能做的只是在“外圍”使勁。目前阻礙經(jīng)濟(jì)重啟的關(guān)鍵因素，是各州政府頒布的居家隔離行政令。早在4月16日，白宮就頒布了“復(fù)工指南”，建議分三階段循序漸進(jìn)地重啟經(jīng)濟(jì)。但根據(jù)美國(guó)憲法對(duì)聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力分配，白宮并沒(méi)有權(quán)力解除州政府頒布的居家隔離令。白宮的“復(fù)工指南”，本質(zhì)上只有建議權(quán)，不具備法律意義上的強(qiáng)制性。

目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟即便不是在“裸奔”，也是在“賭”疫情不出現(xiàn)二次暴發(fā)。

從時(shí)間、地點(diǎn)的選擇來(lái)看，特朗普5月1日的戴維營(yíng)之行，的確不是簡(jiǎn)單的周末度假。3月13日，特朗普因新冠疫情宣布美國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。3天后，白宮發(fā)布“應(yīng)對(duì)新冠疫情指南”，其中就包括“居家令”。4月30日，這個(gè)指南到期，白宮并未宣布延長(zhǎng)時(shí)限。所以，特朗普5月1日“走出家門”，并未違反自己發(fā)布的“居家令”。他所前往的戴維營(yíng)位于馬里蘭州，3月30日發(fā)布“居家令”，4月24日就公布了三階段重啟計(jì)劃。所以，特朗普也沒(méi)有違反該州的“居家令”。某種程度上說(shuō)，特朗普是在以實(shí)際行動(dòng)呼吁解除“居家令”。

更值得注意的，是特朗普戴維營(yíng)之行的陪同者之一庫(kù)什納。除了總統(tǒng)女婿兼總統(tǒng)顧問(wèn)，庫(kù)什納還有一個(gè)外界關(guān)注不多的身份—疫后經(jīng)濟(jì)重建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，目前白宮有兩個(gè)新冠疫情應(yīng)對(duì)小組組長(zhǎng)，一個(gè)是2月26日特朗普任命的彭斯（主要任務(wù)是應(yīng)對(duì)新冠疫情），另一個(gè)是4月初任命的庫(kù)什納。雖然確診病例的“爆炸式”增長(zhǎng)，讓特朗普“在復(fù)活節(jié)（4月12日）前重啟經(jīng)濟(jì)” 的希望化為泡影，但他的確從那時(shí)起就為重啟經(jīng)濟(jì)布局。

庫(kù)什納出任這個(gè)小組長(zhǎng)后不久，白宮就在4月16日推出了“復(fù)工指南”。不難想象，討論如何重啟經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是特朗普戴維營(yíng)之行的重要議題。而且在此之前，特朗普與庫(kù)什納一直在為經(jīng)濟(jì)重啟造勢(shì)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，白宮官員投入了不少精力，與“外圍”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（比如強(qiáng)烈主張復(fù)工的總統(tǒng)非正式經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)斯蒂芬·摩爾）以及“總統(tǒng)的其他盟友”，協(xié)調(diào)營(yíng)造“復(fù)工大勢(shì)”。

4月27日，特朗普在白宮玫瑰園接待了美國(guó)藥妝百貨巨頭沃爾格林、零售業(yè)巨頭沃爾瑪?shù)却笮推髽I(yè)的高管，討論如何安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問(wèn)題。據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)4月29日的報(bào)道，進(jìn)入5月以后，特朗普將把更多精力放在中小企業(yè)上。雖然不能直接命令州長(zhǎng)們解除“居家令”，但特朗普在以聯(lián)絡(luò)企業(yè)主的方式，施壓地方政府重啟經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，特朗普也不只是一味地施壓，白宮還在醞釀新冠疫情救助計(jì)劃，比如以經(jīng)濟(jì)援助的方式，免除員工感染新冠病毒后的企業(yè)責(zé)任，打消企業(yè)對(duì)復(fù)工的擔(dān)憂。

為了連任競(jìng)選，特朗普正在把他“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的形象，轉(zhuǎn)變成“經(jīng)濟(jì)重建總統(tǒng)”。

4月23日，特朗普提議也許可以用高溫、光照、注射消毒液等方式治療新冠

重啟爭(zhēng)議

進(jìn)入5月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重啟已是大勢(shì)所趨。根據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至4月30日，美國(guó)所有州和海外自治領(lǐng)地，要么明確公布了經(jīng)濟(jì)重啟計(jì)劃和時(shí)間（超過(guò)半數(shù)在5月1日之前公布），要么表態(tài)參與區(qū)域性“復(fù)工者聯(lián)盟”;不同的只是重啟時(shí)間和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的力度。比如，全美最早（3月19日）宣布“居家令”的加利福尼亞州，截至5月5日仍未宣布解除禁令的時(shí)間，但將參加西部沿岸“復(fù)工者聯(lián)盟”。最后一個(gè)（4月7日）宣布“居家令”的南卡羅來(lái)納州，在4月20日即部分開(kāi)放了零售店，4月21日還開(kāi)放了度假海灘。

從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，“重啟美國(guó)”并非特朗普的獨(dú)角戲，但重啟的風(fēng)險(xiǎn)卻是極具爭(zhēng)議性的話題。主要爭(zhēng)議之一，是美國(guó)如今很難做到“安全”地重啟。截至5月8日，全球確診病例總數(shù)是387.2萬(wàn)，其中美國(guó)125.7萬(wàn)，占比33%。全球死亡病例27.03萬(wàn)，美國(guó)占了7.57萬(wàn)，占比28%。更為關(guān)鍵的是，如今的美國(guó)只是“拉平”了新冠確診病例的增長(zhǎng)曲線，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地“掰彎”這條曲線。

何為“安全”地重啟？從常識(shí)上判斷，至少新冠疫情導(dǎo)致的死亡病例不能再翻番，但目前的情況一點(diǎn)都不樂(lè)觀?！睹绹?guó)新聞與世界報(bào)道》在5月1日的一篇文章中，援引“賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)測(cè)模型”，稱如果“居家令”“社交隔離”嚴(yán)格執(zhí)行到6月30日（即不重啟經(jīng)濟(jì)），到那時(shí)美國(guó)新冠疾病的死亡數(shù)將達(dá)11.7萬(wàn)。那樣的話，6月底前美國(guó)失業(yè)人口將再增加1860萬(wàn)（截至5月初已有近3000萬(wàn)人失業(yè)）。

根據(jù)上述預(yù)測(cè)，如果從5月起部分重啟（正如目前所呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)），可以保住約440萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但代價(jià)是在6月底前新增4.5萬(wàn)死亡病例，即死亡總數(shù)達(dá)到16.2萬(wàn)。如果全面放開(kāi)管控措施、完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，那么6月底前美國(guó)失業(yè)人口將只增加50萬(wàn)，但代價(jià)是新增23.3萬(wàn)死亡病例。屆時(shí)，美國(guó)因新冠疾病死亡的人數(shù)將高達(dá)35萬(wàn)，接近二戰(zhàn)期間美國(guó)的額外死亡人數(shù)。

5月1日，特朗普在接受?？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時(shí)改口稱，希望美國(guó)的死亡病例數(shù)控制在10萬(wàn)以內(nèi)，此前他曾樂(lè)觀地預(yù)計(jì)能控制在6萬(wàn)以內(nèi)。從目前的情況來(lái)看，特朗普對(duì)死亡人數(shù)“樂(lè)觀”的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎肯定還會(huì)再次上調(diào)。白宮新冠病毒應(yīng)對(duì)工作組官員德博拉·伯克斯此前對(duì)媒體表示，即使繼續(xù)采取禁足措施，美國(guó)最終死亡人數(shù)也可能超過(guò)20萬(wàn)。

在如何“安全”重啟的問(wèn)題上，不少美國(guó)媒體、專業(yè)人士都提到大規(guī)模檢測(cè)和病例追蹤能力。這樣的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)被目前成功遏制疫情并開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)的國(guó)家所證明。據(jù)彭博社4月30日?qǐng)?bào)道，根據(jù)專家的測(cè)算，美國(guó)的病毒檢測(cè)能力要達(dá)到每天500萬(wàn)人次，需要10萬(wàn)名專業(yè)追蹤人員，才能確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但目前美國(guó)每日檢測(cè)的人次是30萬(wàn)，追蹤人員近2200名。這個(gè)巨大的缺口意味著，目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟即便不是在“裸奔”，也是在“賭”疫情不出現(xiàn)二次暴發(fā)。

5月6日，美國(guó)華盛頓杜莎夫人蠟像館因新冠疫情暫時(shí)關(guān)閉

政治重啟

4月29日，美國(guó)2020年第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，負(fù)增長(zhǎng)4.8%。這個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)束了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)23個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。鑒于美國(guó)各州都是在3月下旬開(kāi)始執(zhí)行“居家令”、隔離措施，新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，將在第二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中更“可見(jiàn)”。高盛的預(yù)測(cè)是，美國(guó)第二季度的經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長(zhǎng)34%，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的預(yù)測(cè)是負(fù)增長(zhǎng)40%。無(wú)論哪種預(yù)測(cè)，都將是1947年首次編制季度增長(zhǎng)率以來(lái)，最大幅度的經(jīng)濟(jì)收縮。

特朗普之所以吹響5月重啟的號(hào)角，主要是考慮降低第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的“恐怖程度”。因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)大選日程，7月份第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐之時(shí)，正是大選開(kāi)始進(jìn)入白熱化之際。

但急于重啟的效果將如何呢？戰(zhàn)疫成功的韓國(guó)可資借鑒。韓國(guó)2020年第一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比萎縮1.4%，關(guān)鍵原因之一是消費(fèi)疲軟。截至5月8日，韓國(guó)因新冠病毒死亡的病例是256例。這樣低的死亡數(shù)據(jù)也會(huì)明顯抑制消費(fèi)，那死亡人數(shù)已逼近7萬(wàn)的美國(guó)呢？況且，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，國(guó)內(nèi)消費(fèi)占了2/3。

美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾也認(rèn)為，新冠疫情是一個(gè)公共健康問(wèn)題，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)最好、最有效的方法是先遏制疫情。但對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，強(qiáng)行重啟經(jīng)濟(jì)是兩害相權(quán)取其輕。如果考慮到政治因素，那么重啟經(jīng)濟(jì)可謂英明決策。

美國(guó)政治新聞網(wǎng)在5月2日的文章認(rèn)為，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，5月1日的戴維營(yíng)之行是一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)刻，“推動(dòng)重啟經(jīng)濟(jì)的部分考慮，是政治性的”。為了連任競(jìng)選，特朗普身邊的人，正在把他“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的形象，轉(zhuǎn)變成“經(jīng)濟(jì)重建總統(tǒng)”。

上述文章寫道，“除了攻擊中國(guó)擴(kuò)散新冠病毒，特朗普的政治顧問(wèn)們?cè)噲D把他定位成這樣一位競(jìng)選者，即他一直在致力于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和股市的繁榮，操心降低失業(yè)率，直到美國(guó)遭受疫情打擊，如今他又是唯一一個(gè)能重建美國(guó)經(jīng)濟(jì)的政治人物”。

特朗普自己也曾說(shuō)：“我們?cè)ㄔO(shè)了世界上最偉大的經(jīng)濟(jì)，我們將再次重建偉大經(jīng)濟(jì)，而且不需要太長(zhǎng)時(shí)間?！睆囊酝那闆r來(lái)看，無(wú)論美國(guó)第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有多糟糕，特朗普幾乎肯定會(huì)說(shuō)，如果沒(méi)有他，情況將更糟糕。