李瑞旋 張敏

摘要：火災(zāi)是城市安全中的一大威脅，火災(zāi)的發(fā)生，會(huì)造成惡劣的影響和危害，不僅會(huì)帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失，還可能造成人員傷亡。在發(fā)生火災(zāi)事故之后，需要落實(shí)調(diào)查工作，找到火災(zāi)發(fā)生的原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法處理火災(zāi)事故，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，運(yùn)用到日后的消防監(jiān)督與滅火救援工作當(dāng)中。對(duì)此，本文首先針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查進(jìn)行分析，探討基層單位在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)存在的現(xiàn)狀問(wèn)題，然后針對(duì)性提出一些優(yōu)化策略，希望可以借此提升基層火災(zāi)調(diào)查的整體水平。

關(guān)鍵詞：基層;火災(zāi)事故調(diào)查;現(xiàn)狀問(wèn)題;優(yōu)化策略

近年來(lái)，火災(zāi)事故受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是起火規(guī)模大的森林火災(zāi)。不論是什么火災(zāi)，都需要在滅火救援之后，展開(kāi)火災(zāi)調(diào)查，搞清楚火災(zāi)事故發(fā)生的具體原因。如果是人為原因?qū)е碌幕馂?zāi)事故，那么相關(guān)人員需要受到法律嚴(yán)懲。如果是自然因素導(dǎo)致的火災(zāi)，則需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)火災(zāi)防范與控制。從目前火災(zāi)調(diào)查的實(shí)際情況看，在基層火災(zāi)事故調(diào)查中，還存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查的整體效果還有欠缺。因此，就需要對(duì)此展開(kāi)分析，找到做好基層火災(zāi)事故調(diào)查的具體策略，優(yōu)化相關(guān)工作流程。

1 火災(zāi)事故調(diào)查分析

火災(zāi)事故調(diào)查是消防部門中的一項(xiàng)具體工作。在2009年，公安部發(fā)布了《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查提出了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查工作的開(kāi)展。在2012年，公安部對(duì)該規(guī)定的部分條款作出了修訂，在規(guī)定中，對(duì)火災(zāi)調(diào)查的簡(jiǎn)易程序、一般程序、一般規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢驗(yàn)鑒定、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)與事故認(rèn)定等，都做出了相關(guān)規(guī)定[1]。在規(guī)定中，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的執(zhí)行機(jī)關(guān)予以了明確，一般由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施。如果尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，那么就有縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施。火災(zāi)事故的調(diào)查，根據(jù)火災(zāi)規(guī)模大小與損失程度，也會(huì)由不同級(jí)別的機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于基層消防單位而言，往往主要是對(duì)一般火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，重大火災(zāi)事故，需由更高行政級(jí)別單位負(fù)責(zé)調(diào)查[2]。

火災(zāi)調(diào)查，是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，并且會(huì)涉及到專業(yè)的技術(shù)和理論知識(shí)，這對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)也提出了較高的要求。對(duì)于消防單位的火災(zāi)事故調(diào)查工作人員而言，需要對(duì)本職工作加強(qiáng)研究，結(jié)合時(shí)代發(fā)展，不斷創(chuàng)新，提高火災(zāi)事故調(diào)查的整體水平。

2 當(dāng)前基層火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

從目前基層消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故調(diào)查工作具體開(kāi)展來(lái)講，雖然整體處在進(jìn)步發(fā)展的狀態(tài)之中，但不乏存在一些問(wèn)題，致使某些環(huán)節(jié)的調(diào)查工作效果不佳。

2.1部分調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)不高

在火災(zāi)事故調(diào)查中，調(diào)查工作人員是核心所在，直接關(guān)系到火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性與合理性。如果調(diào)查人員自身的專業(yè)素養(yǎng)存在問(wèn)題，在調(diào)查中出現(xiàn)違規(guī)操作或其他不合理的行為，那么就會(huì)影響到事故調(diào)查的結(jié)果。根據(jù)目前基層消防機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況來(lái)講，建設(shè)重點(diǎn)聚焦于滅火救援隊(duì)伍這個(gè)方面，對(duì)于火災(zāi)調(diào)查方面的隊(duì)伍建設(shè)，重視程度不足，這就導(dǎo)致在基層從事火災(zāi)事故調(diào)查的相關(guān)人員，專業(yè)水平存在較大的差異，部分調(diào)查人員的專業(yè)素養(yǎng)不是很高，對(duì)于火災(zāi)調(diào)查中涉及的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)掌握不足，在調(diào)查過(guò)程中難以提升準(zhǔn)確性與科學(xué)性[3]。如果調(diào)查出現(xiàn)差錯(cuò)，那么就會(huì)影響到火災(zāi)事故的判斷，從而導(dǎo)致后續(xù)一系列工作都出現(xiàn)問(wèn)題。

2.2取證存在問(wèn)題影響調(diào)查結(jié)果

取證是火災(zāi)事故調(diào)查的核心所在，取得證據(jù)，這是分析火災(zāi)原因、認(rèn)定事故責(zé)任的關(guān)鍵。在調(diào)查中，證據(jù)的取得，需要調(diào)查人員加強(qiáng)關(guān)注。然而，從目前實(shí)際來(lái)講，在火災(zāi)調(diào)查取證中，依然存在一些問(wèn)題。第一，部分人員的責(zé)任心不強(qiáng)，在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)并未認(rèn)真仔細(xì)進(jìn)行調(diào)查，走馬觀花般對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單調(diào)查一番，并未找到真正原因，這就會(huì)影響到火災(zāi)事故調(diào)查的結(jié)果。第二，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證的時(shí)候，存在破壞證據(jù)的情況。主要因?yàn)檎{(diào)查人員自身專業(yè)水平不高，或是在現(xiàn)場(chǎng)不夠小心和仔細(xì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的一些火災(zāi)痕跡或是證據(jù)線索造成破壞。證據(jù)被破壞之后，那么就無(wú)法通過(guò)這些證據(jù)來(lái)分析火災(zāi)事故的原因和發(fā)展過(guò)程，影響到火災(zāi)調(diào)查的準(zhǔn)確性。

2.3調(diào)查手段不夠豐富和準(zhǔn)確

火災(zāi)調(diào)查中，需要使用到一些技術(shù)手段或設(shè)備，通過(guò)這些技術(shù)手段、設(shè)備，來(lái)調(diào)查勘察現(xiàn)場(chǎng)的一些痕跡，用于分析火災(zāi)事故。不過(guò)，從目前情況看，火災(zāi)事故調(diào)查手段存在不夠豐富和準(zhǔn)確的問(wèn)題。部分基層消防單位在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，使用的技術(shù)手段較為傳統(tǒng)，設(shè)備也較為老舊，對(duì)于一些新穎的、先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備缺少利用。在這樣的情況下，就導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查較為局限，難以取得理想效果。比如，目前出現(xiàn)了很多可以模擬現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的技術(shù)，如VR技術(shù)、建模技術(shù)等等，這些技術(shù)都可以用于火災(zāi)事故調(diào)查，但是目前很多人員并未對(duì)這些技術(shù)形成利用，造成火災(zāi)事故調(diào)查困于傳統(tǒng)。

3 火災(zāi)事故調(diào)查的要點(diǎn)分析

火災(zāi)事故調(diào)查并非是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，要想取得實(shí)效，必須遵循一些基本的要點(diǎn)原則。目前在調(diào)查工作中之所以會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，究其原因就是沒(méi)有抓住火災(zāi)調(diào)查的重點(diǎn)，導(dǎo)致調(diào)查工作陷入誤區(qū)之中。具體而言，在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查的時(shí)候，需要關(guān)注到以下基本原則：

第一，起火點(diǎn)判定。在火災(zāi)事故調(diào)查中，起火點(diǎn)判定是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。判定了起火點(diǎn)，才能對(duì)具體的起火原因進(jìn)行分析，并且認(rèn)定起火事故。然而從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)講，火災(zāi)本身具有蔓延性，從一個(gè)地方蔓延到另一個(gè)地方，這就導(dǎo)致起火點(diǎn)的判定較為困難[4]。所以，要想確?；馂?zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性，那么就需要做好起火點(diǎn)的判定，為事故調(diào)查開(kāi)一個(gè)好頭。

第二，起火原因判定。除了判斷起火點(diǎn)之外，還需要進(jìn)一步對(duì)起火原因形成有效的判斷，確定導(dǎo)致火災(zāi)的具體原因。在實(shí)際調(diào)查工作，起火原因的認(rèn)定，具有一定的迷惑性。因?yàn)橛行┗馂?zāi)事故，存在多個(gè)火點(diǎn)，對(duì)于一些經(jīng)驗(yàn)不足的新手調(diào)查人員來(lái)講，往往難以分清起火順序，不能理順各個(gè)起火點(diǎn)之間的相互關(guān)系。如果無(wú)法理清這些關(guān)系，那么就難以對(duì)根本的起火原因?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確判斷，從而影響到調(diào)查結(jié)果。

第三，火災(zāi)發(fā)展過(guò)程描述。在火災(zāi)事故調(diào)查中，需要對(duì)火災(zāi)發(fā)展的具體過(guò)程進(jìn)行描述。因?yàn)楦鶕?jù)實(shí)際工作來(lái)講，一些燒毀嚴(yán)重的地方，往往可能并非起火點(diǎn)，有的時(shí)候起火點(diǎn)甚至保存較為完整。這種看似反常的現(xiàn)象，具有很強(qiáng)的迷惑性，很容易讓一些調(diào)查人員陷入誤區(qū)，從而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)展過(guò)程的描述違背真實(shí)情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不真實(shí)。

第四，證據(jù)搜集。證據(jù)搜集是火災(zāi)調(diào)查的一個(gè)核心關(guān)鍵，在目前調(diào)查實(shí)踐中，部分人員對(duì)于證據(jù)的搜集存在問(wèn)題，搜集到的證據(jù)難以對(duì)調(diào)查工作形成正面的支撐。在調(diào)查實(shí)踐中，證據(jù)搜集應(yīng)該關(guān)注到多個(gè)方面的基本原則。一是客觀性原則，證據(jù)搜集要秉持客觀立場(chǎng)，不能被自身直觀意識(shí)影響。二是關(guān)聯(lián)性原則，火災(zāi)證據(jù)與火災(zāi)事故之間存在關(guān)聯(lián)性，在調(diào)查搜證過(guò)程中就要體現(xiàn)出這種關(guān)聯(lián)性。三是合法性原則。證據(jù)的搜集，一定要符合法律程序和規(guī)范制度，確保證據(jù)本身的可靠性與真實(shí)性。證據(jù)具備法律效益，才能發(fā)揮其本身的作用。

4 基層火災(zāi)事故調(diào)查的優(yōu)化策略建議

針對(duì)目前基層火災(zāi)事故調(diào)查存在的問(wèn)題，以及火災(zāi)事故調(diào)查的相關(guān)要點(diǎn)，對(duì)于有關(guān)人士而言，就需要對(duì)這些方面的內(nèi)容形成把握，然后通過(guò)有效手段對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的相關(guān)工作展開(kāi)優(yōu)化改進(jìn)，提高效果。

4.1提升調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)

火災(zāi)事故調(diào)查，是以調(diào)查人員為核心展開(kāi)的，不論是證據(jù)搜集還是起火點(diǎn)與起火原因的判斷，都是需要依靠調(diào)查人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于部分基層調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)不高的問(wèn)題，需要引起重視，通過(guò)合理的手段，提高調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，要結(jié)合火災(zāi)事故調(diào)查的需求，對(duì)基層人員的專業(yè)技能素養(yǎng)進(jìn)行考核，如痕跡分析、專業(yè)設(shè)備使用等等，了解到基層人員存在的技術(shù)缺陷。然后，針對(duì)調(diào)查人員存在的專業(yè)短板，設(shè)置專門的教育培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)其展開(kāi)專業(yè)培訓(xùn)。比如，對(duì)于調(diào)查設(shè)備使用存在問(wèn)題的人員，需要專門開(kāi)展調(diào)查設(shè)備的操作練習(xí)。對(duì)于痕跡分析存在問(wèn)題的人員，就需要進(jìn)行專門的痕跡分析培訓(xùn)。結(jié)合調(diào)查人員自身的專業(yè)素養(yǎng)短板，對(duì)癥下藥展開(kāi)教育培訓(xùn)，這樣才能提升其專業(yè)素養(yǎng)。

4.2做好火災(zāi)事故證據(jù)搜集

在基層火災(zāi)事故調(diào)查中，證據(jù)搜集是關(guān)鍵部分，因此需要做好這方面的工作。第一，要明確火災(zāi)事故與證據(jù)類型。在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)行消防安全法律規(guī)定，火災(zāi)事故定性與責(zé)任定義過(guò)程中，需要包含人證、物證、書證以及受災(zāi)人證詞陳述等，此外技術(shù)鑒定結(jié)論，現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告，火災(zāi)損失結(jié)果等，則可以作為火災(zāi)性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定的證據(jù)。明確這些證據(jù)類型之后，便可以針對(duì)性展開(kāi)證據(jù)搜集。第二，要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行取證。在現(xiàn)場(chǎng)勘查當(dāng)中，要依照環(huán)境勘查、初步勘查、細(xì)致勘查和專項(xiàng)勘查四個(gè)步驟，對(duì)相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行搜集。

4.3創(chuàng)新火災(zāi)事故調(diào)查手段

火災(zāi)類型和發(fā)生原因在不斷更新，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展，導(dǎo)致火災(zāi)的類型更加豐富，起火原因也更加多樣。因此，就需要對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查手段展開(kāi)創(chuàng)新，尤其是要對(duì)一些先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備加強(qiáng)利用。比如VR技術(shù)，這是一種虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以在虛擬環(huán)境中還原現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，火災(zāi)調(diào)查就可以基于VR技術(shù)構(gòu)建起火場(chǎng)模擬情境，然后對(duì)起火原因和發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析判斷。此外，也可以對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)用，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建起火災(zāi)事故調(diào)查數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，將事故現(xiàn)場(chǎng)搜集到的各種數(shù)據(jù)匯總起來(lái)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)展開(kāi)分析，找到其中的關(guān)聯(lián)，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，輔助調(diào)查判斷。

5 結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)事故調(diào)查對(duì)于基層消防單位而言是非常重要的工作，在時(shí)代變遷技術(shù)發(fā)展的背景下，要對(duì)火災(zāi)調(diào)查的相關(guān)工作展開(kāi)創(chuàng)新，構(gòu)建起更加高效、高質(zhì)的調(diào)查手段，確?；馂?zāi)事故調(diào)查可以取得理想效果。

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