戚瑤 馮碩（.河南理工大學(xué)；.焦作師范高等?？茖W(xué)校）

■引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，出境旅游獲得了更加開放、寬松的發(fā)展空間。通過(guò)出境旅游，國(guó)與國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往不斷擴(kuò)大、民與民之間的文化交流不斷深入，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家緩解國(guó)際貿(mào)易順差，減少國(guó)際貿(mào)易的摩擦，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得良好的國(guó)際社會(huì)環(huán)境都是十分重要的。改革開放以后，中國(guó)旅游經(jīng)過(guò)40 年的發(fā)展，形成了固有的發(fā)展模式和發(fā)展格局，也呈現(xiàn)出眾多旅游現(xiàn)象，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。近年來(lái)，隨著中國(guó)公民出境旅游規(guī)模的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平的不斷提高，各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ谥袊?guó)出境游的研究也不斷深入。根據(jù)中國(guó)旅游研究院公布的《中國(guó)出境旅游發(fā)展年度報(bào)告2019》數(shù)據(jù)顯示，2018 年，我國(guó)的出境旅游市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)到1.49 億人次，相比2017 年同比增長(zhǎng)14.7%；出境游客境外消費(fèi)超過(guò)1300 億美元，增速超過(guò)13%。如此迅速的增長(zhǎng)世界少見，因此，深入中國(guó)出境旅游的現(xiàn)狀及其穩(wěn)健發(fā)展的分析與研究，則是剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、增進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)交流的必然要求。

■中國(guó)出境旅游的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)出境旅游的發(fā)展特點(diǎn)

出境旅游的發(fā)展需要國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人均可支配收入的不斷增加，交通系統(tǒng)的升級(jí)與完善，簽證環(huán)境的優(yōu)化等等，從這些影響因素來(lái)看，中國(guó)出境游近幾年來(lái)的蓬勃發(fā)展有著一定的必然性。根據(jù)《中國(guó)出境旅游發(fā)展年度報(bào)告2019》數(shù)據(jù)分析可以看出，目前中國(guó)出境旅游呈現(xiàn)出規(guī)模大、結(jié)構(gòu)穩(wěn)的特點(diǎn)，如2018 年，我國(guó)的出境旅游市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)到1.49 億人次，相比2017年同比增長(zhǎng)14.7%，我國(guó)出境游客境外消費(fèi)超過(guò)1300億美元，增速超過(guò)13%；游客選擇出行時(shí)間上依然集中在1、2、4、7、8、11、12 等月份，出行地點(diǎn)89.03%集中在亞洲，日本、韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡等地的旅游依然是熱門。

從游客的選擇來(lái)看，從眾選擇依然占據(jù)一定的比例，即游客在選擇出境時(shí)間與旅游目的地時(shí)依然會(huì)重點(diǎn)關(guān)注熱門國(guó)家的熱門景點(diǎn)，尤其是在社交網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天，曬朋友圈成為游客推薦旅游地點(diǎn)的重要方式，而這在一定程度上也會(huì)推動(dòng)跟風(fēng)旅游現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如2018 年相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，有35%的消費(fèi)者在出境前會(huì)登錄網(wǎng)站、論壇等獲得旅行信息，約31%的消費(fèi)者會(huì)通過(guò)親朋好友的介紹選擇旅游目的地；對(duì)于初次出境的消費(fèi)者而言，約53.11%的消費(fèi)者存在從眾心理，而從眾的主要結(jié)果就是跟團(tuán)游。除了從眾出境游，消費(fèi)者自由行的情況也不斷上升，根據(jù)整體數(shù)據(jù)顯示，2018 年跟團(tuán)游與自由行幾乎是“平分秋色”，由此也可以看出對(duì)于出境游，消費(fèi)者的選擇逐漸趨于理性，對(duì)于旅游的自我體驗(yàn)也更加重視。

在消費(fèi)者出境游需求不斷增強(qiáng)的背景下，旅行社，尤其是線上旅行社的發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇，消費(fèi)者在選擇旅行社的過(guò)程中，對(duì)于品牌的知名度、誠(chéng)信度以及服務(wù)態(tài)度更加重視；此外，隨著消費(fèi)者對(duì)出境游品質(zhì)要求的不斷提升，旅行社低品質(zhì)的跟團(tuán)游產(chǎn)品的比重也不斷下降，小團(tuán)化、個(gè)性化、主題化和高品質(zhì)的跟團(tuán)游產(chǎn)品也不斷獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，且在出境游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的比重不斷增加。出境游目的地在滿意度方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些出境游產(chǎn)品為擴(kuò)大影響，提高重游率方面做出了巨大努力，也從側(cè)面體現(xiàn)了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)于出境體驗(yàn)的要求不斷提升。

（二）中國(guó)出境旅游中存在的問(wèn)題

在中國(guó)出境游一系列增長(zhǎng)數(shù)字的背后依然存在許多不容忽視的問(wèn)題，而對(duì)問(wèn)題的剖析也是促進(jìn)出境游穩(wěn)健發(fā)展的前提。目前中國(guó)出境游中呈現(xiàn)出的問(wèn)題主要為：旅游成本高，消費(fèi)者體驗(yàn)較差，從數(shù)據(jù)調(diào)查來(lái)看，中國(guó)出境旅游呈現(xiàn)明顯的中等消費(fèi)趨勢(shì)，游客單次境外出游花費(fèi)主要分布在3001-5000 元區(qū)間，占比約42.5%，而這些消費(fèi)者為節(jié)省成本多會(huì)選擇跟團(tuán)游，而獲得的情感體驗(yàn)與消費(fèi)之間存在嚴(yán)重出入，影響了消費(fèi)者對(duì)旅游目的地的評(píng)價(jià)，降低了旅游目的地的重游率；民眾出境游目的地的選擇依然有待進(jìn)一步豐富，雖然目前民航在旅行目的地開辟方面不斷努力，但是我國(guó)消費(fèi)者的出境選擇更多還是集中在亞洲，歐洲、美洲、大洋洲等地區(qū)的開發(fā)依然相對(duì)滯后，難以滿足許多消費(fèi)者對(duì)出境游的多元化需求；線上旅游平臺(tái)的建設(shè)依然存在一定的局限，在移動(dòng)智能時(shí)代，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇“一鍵服務(wù)”，即通過(guò)手機(jī)在線訂制出行計(jì)劃，通過(guò)在線旅行社的安排實(shí)現(xiàn)跟團(tuán)游或自由行等，但是目前大數(shù)據(jù)的開發(fā)與運(yùn)用體系的建設(shè)不盡完善，影響了在線服務(wù)質(zhì)量；旅游企業(yè)的管理依然需要進(jìn)一步規(guī)范，尤其是在當(dāng)前出境旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大的環(huán)境下，一些企業(yè)推出的低品質(zhì)旅游產(chǎn)品降低了消費(fèi)者的出行體驗(yàn)，影響了出境旅游的穩(wěn)定發(fā)展。

■促進(jìn)中國(guó)出境旅游穩(wěn)健發(fā)展的相關(guān)策略

（一）抓住機(jī)遇，完善出境簽證政策

開放旅游簽證是促進(jìn)國(guó)際旅游快速發(fā)展的重要因素。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，以及越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)參與到“一帶一路”倡議中來(lái)，中國(guó)護(hù)照的“含金量”在逐漸提升，簽證的利好消息也不斷傳來(lái)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年4 月30 日，中國(guó)已經(jīng)與131 個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作文件，與52 個(gè)相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了公民免簽或落地簽，與12 個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互免普通護(hù)照簽證，與7 個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)單方面允許中國(guó)公民免簽入境?；诖耍瑸榫S持出境游的穩(wěn)健發(fā)展，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的溝通與合作，退出簽證福利政策，優(yōu)化簽證環(huán)境，即落實(shí)改革開放政策，抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展更多免簽、落地簽國(guó)家，為中國(guó)公民爭(zhēng)取簽證福利；通過(guò)與相關(guān)國(guó)家協(xié)商，完善簽證優(yōu)惠政策，尤其是針對(duì)日本、韓國(guó)以及東南亞諸國(guó)等人們出境游目的地，推進(jìn)簽證政策的不斷放寬；積極配合相關(guān)國(guó)家的簽證簡(jiǎn)化政策的推進(jìn)，保證電子簽證、簡(jiǎn)化簽證材料等優(yōu)惠政策的落實(shí)，以調(diào)動(dòng)消費(fèi)者出境游積極性。

（二）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民眾消費(fèi)欲望

匯率變動(dòng)是影響出境游的重要因素，例如近期人民幣對(duì)美元匯率升破6.88，人民幣購(gòu)買力增強(qiáng)，旅游市場(chǎng)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，民眾換匯訂單量增長(zhǎng)了31%，計(jì)劃出境旅游的消費(fèi)者數(shù)量也顯著提升。對(duì)出境游游客來(lái)說(shuō)，人民幣的強(qiáng)勢(shì)上漲，意味著人民幣的購(gòu)買力增強(qiáng)，而到國(guó)外購(gòu)買消費(fèi)品或住宿的開銷也會(huì)更加劃算，因此，出境游則成為人們更加理性的休閑娛樂(lè)選擇。針對(duì)此，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)積極推出政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持匯率的變動(dòng)，打破美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的“操縱匯率”的質(zhì)疑；結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)匯率政策的透明發(fā)展，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)出境游消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)匯率的預(yù)期，穩(wěn)定匯率變動(dòng)，維持出境游經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；針對(duì)民眾在匯率變動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的出境游需求，應(yīng)完善外幣兌換的工作體系，重點(diǎn)放在日元、泰銖、美元等成交量靠前的外幣兌換工作，增加兌換網(wǎng)點(diǎn)，開展線上預(yù)約、線下拿鈔業(yè)務(wù)，提高外幣兌換效率，滿足消費(fèi)者出境旅游的需要。

（三）搭建平臺(tái)，推進(jìn)在線旅游發(fā)展

在移動(dòng)智能時(shí)代，消費(fèi)者對(duì)于手機(jī)等電子產(chǎn)品的依賴程度不斷增強(qiáng)，而在線旅游也應(yīng)運(yùn)而生?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)積極搭建信息平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+出境游”模式，即在出行前為消費(fèi)者提供搜索引擎，確保消費(fèi)者能夠通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)APP 獲取豐富的境外游信息，并依托平臺(tái)預(yù)訂出境游產(chǎn)品、酒店、航班，以及辦理保險(xiǎn)與簽證等等；在出境旅游過(guò)程中，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供實(shí)時(shí)地圖導(dǎo)航、智能語(yǔ)音翻譯、境外移動(dòng)支付、美食以及景點(diǎn)查詢、數(shù)據(jù)流量服務(wù)、預(yù)訂交通工具、領(lǐng)事館服務(wù)等等，降低消費(fèi)者的出行障礙，提升消費(fèi)者的出行體驗(yàn)，保證消費(fèi)者安全；在出行后則利用社交平臺(tái)實(shí)現(xiàn)分享與推薦，而數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的整合與分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)在線旅游的全面評(píng)估。由此可見，通過(guò)在線旅游信息平臺(tái)的建設(shè)，能夠有效利用數(shù)據(jù)資源為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的出境游服務(wù)，同時(shí)也利用大數(shù)據(jù)分析為我國(guó)出境游的發(fā)展提供更加充實(shí)的信息支撐，以提高相關(guān)決策的科學(xué)性。

（四）加強(qiáng)管理，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)

旅游企業(yè)是中國(guó)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)出境游的中介機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營(yíng)能力、服務(wù)質(zhì)量直接影響消費(fèi)者的出境游體驗(yàn)。在出境游蓬勃發(fā)展的背景下，相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)旅游企業(yè)的分工協(xié)作，根據(jù)自身的客觀條件與國(guó)際旅行社展開合作，并推進(jìn)成熟、優(yōu)質(zhì)的出境游產(chǎn)品的宣傳，提高出境游目的地的知名度，實(shí)現(xiàn)雙方的合作共贏；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，在監(jiān)管過(guò)程中相關(guān)部門應(yīng)各司其職，積極履行工作職責(zé)，形成規(guī)范、有序的管理環(huán)境，要求旅游部門與工商、公安部門密切配合，對(duì)出境游產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效檢查，杜絕虛假宣傳，保證旅游產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)于出境過(guò)程中旅游團(tuán)與接待社的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量與產(chǎn)品描述相符，提高對(duì)導(dǎo)游等專業(yè)領(lǐng)隊(duì)人員的資格認(rèn)證，與相關(guān)部門配合檢驗(yàn)對(duì)領(lǐng)隊(duì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)精神進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)境外段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)在線旅行社的監(jiān)管，結(jié)合移動(dòng)智能時(shí)代消費(fèi)者出境游的多元化選擇，完善監(jiān)管細(xì)則，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，提高我國(guó)線上旅游服務(wù)的整體水平。

（五）完善機(jī)制，維護(hù)游客合法權(quán)益

消費(fèi)者在出境游的過(guò)程中難免會(huì)遇到侵犯自身合法權(quán)益的問(wèn)題，而如何妥善解決問(wèn)題，依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不僅是提升消費(fèi)者出境游體驗(yàn)的重要保證，也是維護(hù)國(guó)家之間友好關(guān)系的必要措施。針對(duì)此，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)教育宣傳，制定出境游的相關(guān)維權(quán)手冊(cè)，在消費(fèi)者選擇出境游前提供針對(duì)性指導(dǎo)，以達(dá)到“防患于未然”的目的；積極推動(dòng)相關(guān)法律的完善，在《旅游法》《消費(fèi)者權(quán)益保障法》等基本法律的基礎(chǔ)上完善公民出境游的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)《出境入境管理法》《中國(guó)公民自費(fèi)出境旅游管理暫行辦法》的落實(shí)；完善旅游評(píng)價(jià)體系，根據(jù)出境游目的地與中國(guó)的外交關(guān)系，當(dāng)?shù)氐奈幕?、安全形?shì)、自然條件等因素做出評(píng)估結(jié)果，并針對(duì)消費(fèi)者的旅游需求給出參考建議，確保消費(fèi)者能夠做出理性選擇；完善我國(guó)領(lǐng)事保護(hù)制度，對(duì)于消費(fèi)者在出境游遇到的各種困境給予幫助，以最大限度保證消費(fèi)者的出行安全，依法維護(hù)消費(fèi)者在出境游過(guò)程中的合法權(quán)益。

■結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的不斷深入，中國(guó)出境游的發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇，但是在出境游規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度不斷提升的背景下，一些相關(guān)問(wèn)題也隨之出現(xiàn)?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，從多方面完善發(fā)展策略，在滿足游客多元化旅游需求的基礎(chǔ)上促進(jìn)出境游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。