文|夏一璞

新冠肺炎疫情考驗(yàn)了中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力，集中體現(xiàn)了“中國(guó)之治”的政通人和。

“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！毙鹿诜窝滓咔榧仁俏C(jī)，也是大考，它考驗(yàn)了中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力。這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，集中體現(xiàn)了“中國(guó)之治”的政通人和。

系統(tǒng)性：中國(guó)之治的靈魂

《禮記·樂(lè)記》有云，“是故治世之音安以樂(lè)，其政和?！备叩筒煌綦A的合理搭配方能構(gòu)成和諧美妙的樂(lè)曲，社會(huì)多要素的有機(jī)融匯與配合才有安定有序的“治世”?？梢?jiàn)，治理體系是一個(gè)復(fù)雜的、開(kāi)放的系統(tǒng)工程。在實(shí)際治理中，各種要素的輸入與生產(chǎn)、服務(wù)的輸出，往往會(huì)超出某個(gè)地域的實(shí)體空間、某些群體的心理空間等，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)上的問(wèn)題。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，必須保證系統(tǒng)內(nèi)外部、各部門(mén)之間的有機(jī)聯(lián)系與協(xié)調(diào)發(fā)展。如何把握系統(tǒng)內(nèi)部各分系統(tǒng)之間相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，以及平衡系統(tǒng)和其外部環(huán)境之間的相互影響，是一個(gè)重要的命題。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法?！币虼?，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)要從整體上加以把握，統(tǒng)籌考慮各方面的因素，理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系。這也是新發(fā)展理念中“協(xié)調(diào)”觀(guān)的應(yīng)有之義。在這次抗擊新冠疫情的戰(zhàn)役中，“中國(guó)之治”充分展示了相對(duì)完善的防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系和健全的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完成了春風(fēng)化雨式的日常社會(huì)治理向“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)緊急應(yīng)對(duì)的“一鍵切換”。而這臨危不亂的操作有賴(lài)于平時(shí)對(duì)系統(tǒng)性社會(huì)治理的常抓不懈。

中國(guó)社會(huì)治理的系統(tǒng)性不僅具有高效、科學(xué)、合理的統(tǒng)籌安排，更重體貼人民、關(guān)懷人心的溫暖情誼。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中國(guó)社會(huì)保障制度成為保障民生的“定心丸”，擔(dān)負(fù)起了維護(hù)社會(huì)安定的“穩(wěn)定器”作用。在疫情發(fā)生初期，國(guó)家醫(yī)療保障局就及時(shí)出臺(tái)政策，要求“確保參保人不因費(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治”。在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。這一政策的實(shí)施，打消了患者的后顧之憂(yōu)，切實(shí)減少了患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，也有力保護(hù)了公眾健康。據(jù)國(guó)家醫(yī)療保障局披露，每位新冠肺炎患者平均醫(yī)療費(fèi)用1.7萬(wàn)元，醫(yī)保支付比例約65%，剩余部分由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。這一舉措充分體現(xiàn)了人民社保為人民的價(jià)值指引和國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理工具的強(qiáng)大保障功能。

人民性：中國(guó)之治的根基

《商君書(shū)·開(kāi)塞》有云，“利天下之民者，莫大于治”。從古至今，為了人民都是“善治”的基本內(nèi)容，而一切依靠人民則是新中國(guó)“善治”的核心要義。習(xí)近平總書(shū)記始終把人民放在心中最高位置，要求各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，用實(shí)際行動(dòng)做到強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的人民立場(chǎng)和為民情懷。與此同時(shí)，要想打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須廣泛發(fā)動(dòng)人民，緊緊依靠人民，同心同德，眾志成城。

中共十九屆四中全會(huì)精神指出要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，采取黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、人民參與的多元主體治理模式，形成政府與各類(lèi)社會(huì)組織齊抓共管的局面。社區(qū)作為社會(huì)基層治理的基本力量，成為了疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線(xiàn)，起到了關(guān)鍵作用。2020年3月10日習(xí)近平總書(shū)記在武漢考察新冠肺炎防控工作時(shí)指出，“抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地?！眻?jiān)持不懈做好疫情防控工作的關(guān)鍵靠社區(qū)。要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。因此，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)根本在于緊緊依靠人民，做好深入細(xì)致的群眾工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)筑起群防群控的人民防線(xiàn)。”

“中國(guó)之治”的根基就是一切為了人民、一切依靠人民。在危難關(guān)頭，中華兒女團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，將群防群治堅(jiān)持到底，必將贏得人民戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利。

湖北宜昌，一名抗擊新冠肺炎疫情志愿者

科技現(xiàn)代化：中國(guó)之治的活力

“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”?？萍紴橹袊?guó)之治注入了強(qiáng)大的活力?？v觀(guān)國(guó)際大勢(shì)，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是生產(chǎn)力之爭(zhēng)，其核心是科技創(chuàng)新能力之爭(zhēng)。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)刻，如在這次抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)中，中國(guó)在醫(yī)藥領(lǐng)域的科技攻關(guān)為戰(zhàn)勝疫情提供了強(qiáng)大的科技支撐和信心底氣，也向世界人民分享了有益經(jīng)驗(yàn)。

疫情群防群控需要科技助力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也離不開(kāi)科技創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)與二維碼的科技融合，有力保障了國(guó)家社會(huì)正常秩序的恢復(fù)。在全國(guó)越來(lái)越廣泛使用的“健康碼”，依托國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，以真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)線(xiàn)上安全授卡，線(xiàn)下掃碼核驗(yàn)，判斷人員健康狀況，記錄體溫、判別高危人群，并引導(dǎo)全民自主健康申報(bào)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等分級(jí)采集數(shù)據(jù)，政府主管分級(jí)查看疫情數(shù)據(jù)，能夠觸達(dá)更多群體、覆蓋更多場(chǎng)景、接入更多數(shù)據(jù)，采取更加有針對(duì)性的精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控措施。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的逐步推進(jìn)，各個(gè)省份之間乃至全國(guó)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通也正在啟動(dòng)與施行，保障了疫情期間人員有序流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)復(fù)蘇。