王子杰

摘? 要：本文通過論述基層動物防疫工作的實際情況，分析了基層動物檢疫工作體系建設(shè)中存在的相關(guān)問題，闡述了基層動物防疫工作體系建設(shè)的關(guān)鍵要素。

關(guān)鍵詞：動物防疫;體系建設(shè);關(guān)鍵要素

中圖分類號：S851.32 文獻標(biāo)志碼：C 文章編號：1001-0769（2020）02-0053-02

各地基層動物防疫員隊伍建設(shè)是開展我國動物防疫工作的核心基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級乃至村級獸醫(yī)站的相關(guān)從業(yè)人員是動物檢疫隊伍中的基層工作人員，村級防疫工作人員是確保動物檢疫工作順利開展的核心補充力量。基層防疫工作體系的建設(shè)直接影響所在地畜牧業(yè)的發(fā)展，是增加農(nóng)民收入以及維持當(dāng)?shù)毓舶踩蜕鐣刃虻暮诵幕A(chǔ)。

1? 當(dāng)前基層動物防疫工作的實際情況

目前，我國各地基層動物防疫部門采取以下三種管理模式：一是當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ魅藛T、部門財產(chǎn)和全部物資都由所在地縣級動物防疫工作部門統(tǒng)一管理;二是采用分層管理與雙方統(tǒng)一管理并存的工作模式，最后的工作決定權(quán)歸所在地縣級動物防疫工作部門;三是當(dāng)?shù)厮袆游锓酪呷藛T、部門財產(chǎn)以及全部物資都歸所在地基層動物檢疫工作部門統(tǒng)一管理，部分技術(shù)上的問題由縣級部門開展傳達和指導(dǎo)。在我國，現(xiàn)有的各地動物防疫管理模式絕大多數(shù)采用第二種管理模式，采用第一種管理模式或第三種管理模式的基層動物防疫工作部門僅占很小的比例。另外，動物檢疫管理相關(guān)工作落實到當(dāng)?shù)卮寮壊块T后，上述動物防疫管理工作模式基本不再存在了。

2? 基層動物檢疫工作體系建設(shè)中存在的問題

2.1 動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足時代的發(fā)展需求

在工作條件比較艱苦的地方，動物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中會受所在地社會經(jīng)濟條件的直接影響，各方面的發(fā)展相對緩慢，且呈現(xiàn)出遠遠落后于當(dāng)前時代發(fā)展需求的趨勢?；鶎觿游锓酪吖ぷ鬓k公人員幾乎全部集中在一個小房間中辦公，該房間白天用作辦公室，夜晚則作為集體宿舍。另外，動物檢疫的設(shè)施設(shè)備陳舊和落后，無法滿足時代發(fā)展需求。

2.2 動物防疫專業(yè)的技術(shù)人員不足

目前非動物防疫專業(yè)的工作人員比例大幅度增加，而各類動物防疫工作人員的數(shù)量仍十分不足，職業(yè)素質(zhì)也不容樂觀。同時，由于各類非動物防疫專業(yè)人員大量加入所在地基層動物檢疫工作隊伍，所需的動物檢疫專業(yè)人員難以補充，結(jié)果當(dāng)?shù)貏游锓酪哧犖槌霈F(xiàn)嚴(yán)重的青黃不接。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫部門的工作人員經(jīng)常長期被調(diào)配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他非專業(yè)工作崗位上，導(dǎo)致自身專業(yè)技術(shù)、知識和能力下降。同時，基層動物防疫工作人員的收入也相對較低，導(dǎo)致工作人員缺乏主動性。

3? 基層動物防疫工作體系建設(shè)關(guān)鍵要素

3.1 提升基層動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

按照我國現(xiàn)行的基層單位財政管理工作體制的特點，由于基層單位的經(jīng)濟狀況難以滿足動物檢疫工作建設(shè)的基本需要，動物防疫工作體系建設(shè)所需資金應(yīng)通過省級以上的政府部門和中央政府財政投入，由當(dāng)?shù)乜h級的人民政府嚴(yán)格按照政策進行調(diào)配。

3.2 提高基層隊伍建設(shè)力度

提高現(xiàn)有動物防疫隊伍自身職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)力度，制定科學(xué)合理的動物防疫培訓(xùn)計劃，并按計劃推出形式多樣的動物防疫工作的技術(shù)培訓(xùn)。

4? 結(jié)束語

在基層動物防疫工作隊伍的建設(shè)過程中，有效理順縣鄉(xiāng)（或鎮(zhèn)）兩級政府之間的行政管理和技術(shù)管理的職責(zé)，明確動物防疫工作各方應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，提高基層動物防疫工作隊伍的建設(shè)力度，從而才能完善基層動物防疫體系。