韓俊華

【摘要】我國(guó)是比較典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要基礎(chǔ)，同時(shí)也為人們生活水平的提升保駕護(hù)航，然而因?yàn)槎喾N因素的影響，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠理想，缺乏應(yīng)有的發(fā)展活力。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政支農(nóng);農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);影響效應(yīng);實(shí)施策略

一、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)分析

（一）財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析

當(dāng)前，國(guó)家在財(cái)政農(nóng)業(yè)支出方面大幅增加，使農(nóng)民獲得更多的財(cái)政支持，由此使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了顯著的增長(zhǎng)，隨著農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的進(jìn)一步增加，能夠在更大程度上提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，值得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在各個(gè)方面取得重大進(jìn)步，同時(shí)要著重看到，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值如果降低，并不一定是由財(cái)政農(nóng)業(yè)支出降低而造成的，同時(shí)也不會(huì)使財(cái)政農(nóng)業(yè)支出呈現(xiàn)出減少的態(tài)勢(shì)。所以就兩者的關(guān)系而言，存在著比較明顯的單向正相關(guān)的關(guān)系，無(wú)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中更加廣泛的應(yīng)用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，使其高效性，安全性，針對(duì)性得到充分的體現(xiàn)，這樣能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量得到顯著提升，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益得到充分提升，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與改革的推動(dòng)下，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行、管理工作中得到更有效的應(yīng)用，這樣能夠針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，運(yùn)行方式，管理方式等進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與運(yùn)行效益，減低農(nóng)業(yè)運(yùn)行成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠與社會(huì)發(fā)展保持同步。

二、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施策略

（一）財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施策略

1.建立職業(yè)農(nóng)民完善培訓(xùn)機(jī)制

建立完善的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，在農(nóng)村創(chuàng)新建設(shè)過(guò)程中，培訓(xùn)出懂農(nóng)、愛農(nóng)的優(yōu)秀人才，而且還必須具備一定的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。在培訓(xùn)方式方法上還可以進(jìn)一步創(chuàng)新，與此同時(shí)加大培養(yǎng)力度，無(wú)論是農(nóng)民還是城市居民，要充分構(gòu)建信息化培訓(xùn)模式，通過(guò)開發(fā)與之相對(duì)應(yīng)的程序和軟件，和農(nóng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行充分的合作，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)能夠在手機(jī)中進(jìn)行充分的體現(xiàn)，這樣能夠克服技術(shù)人員面對(duì)面的教學(xué)困境，確保信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植科技得到更有效的普及和傳播，使理論和實(shí)踐充分融合，增強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)技能和素養(yǎng)。

2.建立起頂層設(shè)計(jì)與創(chuàng)新相結(jié)合的扶農(nóng)機(jī)制

財(cái)政扶農(nóng)的方式有著多種類型，呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，其中，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保具有創(chuàng)新特色，這是三農(nóng)政策中至關(guān)重要的組成部分，它有著十分典型的“政府+市場(chǎng)”“財(cái)政+金融”等屬性，不僅能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、改善縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等等，同時(shí)可以使政策的效應(yīng)得到進(jìn)一步的拓展。通過(guò)搜集相關(guān)資料綜合政府、保險(xiǎn)、銀行等有利條件，逐漸形成政府、銀行、保險(xiǎn)公司三者協(xié)同擔(dān)保模式，建立并攜手推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)的扶農(nóng)體系，確保全方位一體化的推進(jìn)相應(yīng)的體系內(nèi)容，在更大程度上縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.完善稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與稅收優(yōu)惠二者之間的關(guān)系，建立健全的稅收優(yōu)惠體系，不僅能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本，而且還能提高生產(chǎn)積極性。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中，如果加工量過(guò)大，要進(jìn)行減稅政策的推行，使其積極性充分調(diào)動(dòng)，避免銷售扣點(diǎn)，促使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的萌芽。針對(duì)農(nóng)業(yè)投資的項(xiàng)目方面，要結(jié)合具體情況，政府引入新鮮的活力，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，不收取個(gè)人所得稅，使其享有和農(nóng)民一樣的優(yōu)惠政策，這樣可以為農(nóng)業(yè)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的改進(jìn)策略

1.政府做好宏觀調(diào)控

政府要針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和探討，在更大程度上提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展水平，制定出更切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究政策與技術(shù)推廣政策，以政策為指引，確保農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)得到更有效的應(yīng)用和推廣，同時(shí)進(jìn)一步增加資金投入力度，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求制定出資金投入策略，并制定出具有科學(xué)性、合理性的政府宏觀調(diào)控管理方略。

2.增加資金扶持力度

在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與探索過(guò)程中要具備相應(yīng)的資金支持，要從社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面著手，加大社會(huì)發(fā)展中多范圍資金的扶持力度。為保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作能夠有序開展，要針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行有效改革，充分加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用得到有序推進(jìn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資金投入方式，開拓資金投入途徑，使農(nóng)業(yè)資金投入方式能夠多樣化，加快技術(shù)創(chuàng)新與改革。

3.加快科技成果轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，要進(jìn)一步加快加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度，使其能夠更有效地轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，要充分處理好科學(xué)技術(shù)研發(fā)方與技術(shù)使用方的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)，做好治理工作，調(diào)整好技術(shù)研發(fā)單位與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，進(jìn)一步健全合作機(jī)制，營(yíng)造出更加良好的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)氛圍，使科技成果轉(zhuǎn)化速度進(jìn)一步加快，使農(nóng)業(yè)發(fā)展中各部門能夠均衡發(fā)展，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

4.構(gòu)建技術(shù)推廣體系

在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)中，要充分確保在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前，生產(chǎn)過(guò)程中和生產(chǎn)之后，都要進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，做好技術(shù)追蹤工作，加強(qiáng)技術(shù)推動(dòng)力度，建立健全更系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系，借助網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程遙控教育技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)培訓(xùn)工作，借用農(nóng)業(yè)科研技術(shù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更顯著的增長(zhǎng)。

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