朱松琳

今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官之年，也是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年。當(dāng)前，全國各地正結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，如火如荼地開展以“干干凈凈迎小康”為主題的村莊清潔行動，這是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示和在浙江考察時重要講話精神的具體舉措，對筑牢鞏固防疫成果“封鎖線”、夯實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“防火墻”、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)民群眾獲得感和幸福感意義重大。

今年4月份，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出人居環(huán)境整治將進一步拓展內(nèi)容，突出抓好12個字，也就是“立足清、聚焦保、著力改、促進美”。

立足清，就是要突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，鏟除病媒孳生環(huán)境，從源頭上預(yù)防疾病傳播;著力抓好交通要道兩側(cè)、人流密集等重點區(qū)域，以及鄉(xiāng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村各類園區(qū)周邊等重點部位清潔整治。

聚焦保，就是要建立健全長效機制，實現(xiàn)村莊由一時清潔向保持長效清潔轉(zhuǎn)變，由突擊整治向常態(tài)化開展轉(zhuǎn)變，確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復(fù)反彈;探索推廣社會化服務(wù)方式，鼓勵有條件的地方建立城鄉(xiāng)一體化保潔機制，一把掃帚掃到底;完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護機制，把村莊清潔行動與村莊道路建設(shè)、廁所改造、污水處理等統(tǒng)籌推進，解決好垃圾、污水“出口”問題，避免清理的垃圾、淤泥等成為新的污染源。

著力改，就是引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的習(xí)慣。村莊清潔行動不僅是動員組織群眾的過程，也是引導(dǎo)農(nóng)民的過程。要抓住防疫背景下農(nóng)民群眾對健康安全比以往任何時候都更加重視的契機，在做好必要防護的前提下，通過黨員干部示范帶頭、進村入戶宣講、舉辦知識講座、典型推薦展示等方式，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)其衛(wèi)生健康意識和環(huán)境保護理念，從源頭上減少影響農(nóng)村人居環(huán)境的不文明行為。

促進美，就是整體提升村容村貌。村莊美是農(nóng)民群眾的迫切需求，要與農(nóng)村生活垃圾污水治理統(tǒng)籌安排，切實抓好非正規(guī)垃圾堆放點整治和農(nóng)村黑臭水體治理，著力解決農(nóng)村環(huán)境突出難題;要與村莊綠化亮化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)動農(nóng)民通過種樹、種草等美化村莊;要與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、加強鄉(xiāng)村治理等有機結(jié)合，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的生機和動力。

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚了106個全國村莊清潔行動先進縣，河南省有5個縣榜上有名，分別是：安陽市林州市、洛陽市孟津縣、濮陽市南樂縣、開封市蘭考縣、南陽市南召縣。

立足清——全力整治告別“臟亂差”

在中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日公布的“2019年全國村莊清潔行動先進縣”名單中，河南省南陽南召縣榜上有名。探尋南召在開展村莊清潔行動、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的做法和經(jīng)驗，成為社會各界關(guān)注的熱點。

近年來，南召縣圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境“一條主線”，重抓垃圾污水治理、廁所革命、坑塘治理、村容村貌提升“四項工作”，村莊生活環(huán)境有了顯著提升?？h里制定了《2019—2021年度“千村萬塘”綜合治理方案》，持續(xù)改善村莊水生態(tài)環(huán)境，重點選擇群眾積極性高、投資少、見效快的坑塘作為試點先行整治，前后籌措資金1280萬元，完成了全縣182座坑塘治理任務(wù)，改變了全縣水庫、堰塘、河渠數(shù)量減少、功能衰退、水質(zhì)惡化的不良局面;同時，堅持規(guī)劃先行、因地制宜，全面推進“廁所革命”，最大限度利用以往的沼氣池、雙甕漏斗廁所、污水處理管網(wǎng)進行無害化衛(wèi)生廁所改造，完成戶廁改造3.6萬余戶，村民逐漸養(yǎng)成文明如廁習(xí)慣，村莊衛(wèi)生有了明顯改觀。

在南召縣城郊鄉(xiāng)大莊村，記者看到，干凈整潔的水泥路從村口通到每家每戶，道路兩旁的景觀苗木郁郁蔥蔥，一排排白墻紅頂?shù)姆课蓣[次櫛比。去年，南召縣為了全面提升村容村貌、戶容戶貌，統(tǒng)籌整合資金、PPP資金約3.6億元，用于村莊道路、文化廣場、衛(wèi)生室設(shè)施的改善。目前，全縣行政村村內(nèi)主要道路硬化率達到90%，村內(nèi)主要道路實施綠化的行政村比例大于95%。

“通過深入開展黨員干部帶支部活動，老黨員、老干部和廣大群眾主動參與村莊清潔行動，積極打掃村莊衛(wèi)生，疏通溝渠，改造戶廁，美化庭院，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。現(xiàn)在的大莊村，環(huán)境更干凈了，村容村貌更靚了，群眾的心情更加舒暢了。”南召縣城郊鄉(xiāng)大莊村黨支部書記張宗保說。

南召縣委書記劉永國介紹說，去年以來，南召縣深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”的經(jīng)驗，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)來抓，扎實開展村莊清潔行動。全縣共投入1.6億元，著力建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”，補齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，提升群眾獲得感、幸福感，呈現(xiàn)出環(huán)境怡人、生態(tài)宜居、治理有效的美麗景象。

聚集?！L效管護筑牢“防疫墻”

“發(fā)放‘黑旗的目的不是讓誰難堪，而是想通過這種方式，倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的精力放在抓平時工作上，放在解決實際問題上，放在想辦法求突破上，真正把改善農(nóng)村人居環(huán)境的好事辦好、把實事做實。而不是臨時抱佛腳、突擊‘造盆景?！?月16日，河南濮陽南樂縣委書記劉冰向農(nóng)村人居環(huán)境整治落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“黑旗”時語重心長地說。

如何避免農(nóng)村環(huán)境“一年新模樣、兩年舊模樣、三年不成樣”？濮陽市南樂縣委、縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推進，著力健全農(nóng)村生活垃圾治理的工作責(zé)任機制、村莊保潔機制、多元化投入機制和監(jiān)督指導(dǎo)機制，全域治理打出“組合拳”，建立起一套務(wù)實管用的長效運行機制，以確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復(fù)反彈。

南樂縣委、縣政府認真落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，縣鄉(xiāng)書記帶頭遍訪所有行政村，當(dāng)好“一線總指揮”。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治周例會制度，書記、縣長親自研究解決工作推進中的困難和問題，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制?？h鄉(xiāng)干部帶頭，全民動員、全員行動，掀起了“清干凈、拆到位、鋪胡同、綠墻根”的熱潮。

在財力十分有限的情況下，南樂縣大力加強農(nóng)村生活垃圾收運機制建設(shè)，投資2500余萬元，引進深圳龍澄高科技環(huán)保有限公司，采取市場運作模式，由專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司全盤負責(zé)農(nóng)村生活垃圾的收集、清運，政府負責(zé)監(jiān)管，將全縣322個行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的生活垃圾保潔清運實行全覆蓋，基本實現(xiàn)了“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制。 同時，還按照梯次推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的原則，有計劃地開展農(nóng)村污水治理和管控，不斷完善農(nóng)村污水管網(wǎng)，逐步解決污水橫流難題。

截至目前，南樂縣全面完成322個行政村垃圾糞污和溝渠坑塘清理;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站5個，開工建設(shè)7處大型糞污處理中心;農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)市場化運營全覆蓋，并實行網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包區(qū)、包村，村干部包片、包戶，普遍實行“街長制”“巷長制”，責(zé)任到人。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作月觀摩月評比制度，以觀摩促整治，以考核促提升。

“人居環(huán)境整治工作只有進行時，沒有休止符?！蹦蠘房h委書記劉冰表示，通過建立長效管護機制，南樂縣實現(xiàn)了村莊由一時清潔向長效清潔的轉(zhuǎn)變，形成了農(nóng)村生活垃圾治理的“南樂經(jīng)驗”，守住了鄉(xiāng)村防疫陣地，筑起了一道牢固的“防疫墻”。

著力改——潛移默化養(yǎng)成好習(xí)慣

“徐大爺，你這在家要注意個人衛(wèi)生、勤洗手、勤通風(fēng)……”“大娘，你一定要少出門，把院內(nèi)院外、屋里屋外打掃干凈……”為阻斷病毒傳播渠道，降低交叉感染風(fēng)險，河南開封通許縣馮莊鄉(xiāng)陳莊村開展起“家整潔、村清潔”自主治理工作，全力開展村莊清潔行動，當(dāng)?shù)卮濉皟晌秉h員干部和執(zhí)勤人員率先行動起來，或隔著院門大聲吆喝，或看見偶爾出門溜達的村民就上前叮囑。

為進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、幫助村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，開封市多方施策、多措并舉，在全市范圍內(nèi)迅速掀起“清垃圾、掃干凈、治污水、講衛(wèi)生”村莊清潔行動，集中對坑塘、閑置區(qū)域、市場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、院落，進行清潔衛(wèi)生大掃除、大整治、大清理，同時開展清垃圾、清雜物、掃干凈、講衛(wèi)生和生活污水治理行動。并指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部加強對保潔公司的全過程監(jiān)管，要求做到日產(chǎn)日清，特別是注重對廢舊口罩和村民日常生活垃圾的日常消毒和清理清運。

農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及農(nóng)民群眾生活習(xí)慣和思想觀念的改變，尤其需要發(fā)動農(nóng)民的主動性。開封的基層干部積極發(fā)動群眾，利用視頻抓拍、手機“隨手拍”等“智慧”手段，幫助村民做好村莊衛(wèi)生清潔，對暴露的問題第一時間反饋并要求限時整改。并依托小喇叭、手提小音箱、鄉(xiāng)村微信群、宣傳單、入戶走訪等多種方式，加強農(nóng)村疫情防控知識宣傳。引導(dǎo)教育群眾自覺摒棄垃圾亂倒、污水亂潑、工具亂放等生活陋習(xí)，養(yǎng)成自覺保持家庭生活環(huán)境整潔干凈、生產(chǎn)生活物品擺放有序的良好習(xí)慣。

開封市的相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，各級部門將繼續(xù)按照“一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的要求，進一步做好村莊環(huán)境保潔、農(nóng)廁保潔消毒、提高農(nóng)民衛(wèi)生素養(yǎng)等方面工作，引導(dǎo)村民自覺清掃庭院，清除糞污，清理各類垃圾;規(guī)范村規(guī)民約，強化鄉(xiāng)村治理，防止建設(shè)成效反彈;潛移默化地幫助村民轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)他們的衛(wèi)生健康意識和環(huán)境保護理念，從源頭上減少影響農(nóng)村人居環(huán)境的不文明行為，保證鄉(xiāng)村清潔行動的一體謀劃、統(tǒng)籌推進。

促進美——持續(xù)轉(zhuǎn)變干凈迎小康

廢舊的木頭做成了菜園的籬笆，廢棄的磚頭、瓦塊、電線桿鋪成了石路，村子里土坯院落、青磚瓦房、紅磚平房、白墻樓房各有特色……走在林州市茶店鎮(zhèn)辛店村的鄉(xiāng)間小路上，濃濃的鄉(xiāng)村氣息撲面而來。

茶店鎮(zhèn)是林州市的一個偏遠小鎮(zhèn)，山多溝深，自然條件差，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，在村莊規(guī)劃和建設(shè)方面不占優(yōu)勢。去年以來，茶店鎮(zhèn)以林州市“全民動手 清潔家園”為契機，將此作為“建設(shè)美麗茶店”和實施鄉(xiāng)村振興的切入點，打破了“千村一面”的改造傾向，利用村里有限的財力、物力，變“廢”為“寶”，使茶店鎮(zhèn)各地的村容村貌發(fā)生了較大改觀。

在“清潔家園”過程中，很多廢磚瓦、廢石頭、碾盤、木料、電線桿等需要清運，而建設(shè)小游園、路面硬化、打造街巷又需要物料，辛店村就因地制宜、大膽實踐，就地使用磚頭、瓦片、石頭鋪路，清理到誰家門口就利用誰家的廢料，清理到哪條街巷就利用哪條街巷的廢料，石頭不夠就組織村子里的人去河邊撿鵝卵石。

“這樣既把村子里堆積的垃圾清理了，又把大大小小的街巷鋪了起來，把文化活動中心、村民菜園等建設(shè)了起來?！毙恋甏妩h支部書記李學(xué)江說。

辛店村村內(nèi)老舊房屋較多，大量脫皮掉渣的土坯院落、墻體很不美觀，辛店村本著修舊如舊、節(jié)儉節(jié)約的原則，組織群眾和起了麥糠泥，把需要修理的土坯墻重新修復(fù)，用仿古的小瓦砌了墻頭，用水泥白灰把農(nóng)戶裸露的石頭墻勾縫涂白，把原本不整齊的墻重新壘起來……一面面保持原貌、帶有復(fù)古味道的墻面呈現(xiàn)在茶馬古道兩側(cè)，別有韻味。

“現(xiàn)在太好了，以前坐在家門口都不得勁兒，池塘的水比廁所都臭，現(xiàn)在路也鋪了，池塘也改造了，往這一坐視野開闊了，心情也開朗了。”辛店村80歲的村民張成明說。

“實踐出真知”“高手在民間”，林州市茶店鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村清潔戰(zhàn)役中，不但做到了清潔，更注重了特色和美麗，打造出了“一村一品、一村一景”的美麗家園。

讓黨員影響身邊人、帶動身邊人、教育身邊人，激發(fā)群眾參與熱情，是林州市陵陽鎮(zhèn)北辛莊村的主要做法，他們充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，很快形成了人人講衛(wèi)生、天天做清潔、戶戶爭先進的良好氛圍。在清理大街小巷的同時，引導(dǎo)全村群眾摒棄舊習(xí)慣，帶動群眾對自家庭院進行打掃，“五美庭院”創(chuàng)建你追我趕，讓“清潔家園”變成了一種常態(tài)。

“‘美麗鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差。雖然農(nóng)村改造過程很難，但是現(xiàn)在村民覺悟都高了，習(xí)慣也好了?！?北辛莊村黨支部書記劉引章說，“相信未來的北辛莊村，一定是‘景在村中，村融景中，走在新時代鄉(xiāng)村振興的前列?！?/p>

結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“要深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式?！?應(yīng)該說，開展愛國衛(wèi)生活動絕非一時之策，更非應(yīng)付之舉，而是國家文明進步的“必修課”。開展愛國衛(wèi)生活動32年來，我國城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生了深刻變化，政府相關(guān)部門、有關(guān)社會組織以及廣大居民為此付出了汗水和心血。

今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃的收官之年，也是實現(xiàn)全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，既定的目標(biāo)任務(wù)要如期完成，必須大力開展村莊清潔行動。針對我國部分農(nóng)村地區(qū)還存在糞便無害化處理率較低、村莊環(huán)境“臟亂差”的情況，中央財政今年拿出100多億資金支持農(nóng)村廁所革命整村推進、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進。在實際操作中，各地要注重因地制宜，在“立足清、聚焦保、著力改、促進美”這12個字上動真格、下深功，扎實開展好村莊清潔行動，切實推動農(nóng)村由一處美向處處美、一時美向長久美、外在美向內(nèi)在美轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升農(nóng)村生活品質(zhì)，讓綠色健康衛(wèi)生理念化風(fēng)成俗，為愛國衛(wèi)生運動增添色彩，向著鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)邁進，以干干凈凈、整潔美麗的面貌迎接小康社會的到來！