郭林濤

4月3日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國村莊清潔行動春季戰(zhàn)役推進視頻會，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和農(nóng)村人居環(huán)境整治重點工作。4月12日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制就深入開展愛國衛(wèi)生運動推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作情況舉行發(fā)布會，部署各地深入開展愛國衛(wèi)生運動。4月28日，中央文明辦發(fā)出《關(guān)于在精神文明創(chuàng)建活動中深入開展愛國衛(wèi)生運動的通知》。一個月內(nèi)從黨中央、國務(wù)院到相關(guān)部門接二連三布置有關(guān)清潔行動方面的工作，前所未有。愛國衛(wèi)生運動、精神文明創(chuàng)建以及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅三個重大事項疊加，意義重大。我們一定要從戰(zhàn)略高度上去認識、去部署、去落實，因為我們剛剛經(jīng)歷過抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗，我們比以往任何時候都更清楚堅持開展愛國衛(wèi)生運動，對提高全民健康素養(yǎng)、推進健康文明生活習(xí)慣具有的特殊意義。同時，這三個重大事項跟我們每個人也都息息相關(guān)，我們每個人也都是不可或缺的主角，不能無故缺席！

眾所周知，2020年是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年目標。2020年也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年， 2020年更是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官之年，當前各地正全力以赴以“干干凈凈迎小康”為主題，以統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾、污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點，從各地實際出發(fā)拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，“立足清、聚焦保、著力改、促進美”。立足清，就是突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展。聚焦保，就是建立健全長效保潔機制，實現(xiàn)村莊由一時清潔向長效清潔轉(zhuǎn)變。著力改，就是引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良習(xí)慣，養(yǎng)成健康衛(wèi)生、綠色環(huán)保的生活方式。促進美，就是把村莊清潔行動與農(nóng)村生活垃圾污水治理、村莊綠化亮化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明建設(shè)有機結(jié)合，整體提升村容村貌。開展好村莊清潔行動，就是為愛國衛(wèi)生運動增添色彩，就是要讓綠色健康衛(wèi)生理念化風(fēng)成俗，確保按時高質(zhì)量收官交賬，干干凈凈迎小康。

疫情防控人人有責，愛國衛(wèi)生人人受益。愛國衛(wèi)生運動是中國人民的一項偉大創(chuàng)舉，是我國防控重大傳染病的一大法寶。1952年，毛澤東同志就題詞號召全民：“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭?！绷?xí)近平總書記也早在2013年就改善農(nóng)村人居環(huán)境作出重要指示，強調(diào)要認真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗并加以推廣。2020年4月1日，習(xí)近平總書記在浙江，這個他曾經(jīng)工作過的地方考察時又強調(diào)：“要深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式?！睆?952年到2013年再到2020年，68年過去了，過去的只是時間，不變的依然是對開展愛國衛(wèi)生運動、推進清潔行動、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重視。從那時起，愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)容與時俱進、不斷豐富，在守護人民群眾生命安全和身體健康方面始終發(fā)揮著重要作用。從那時起，全國上下掀起了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運動，除四害、改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動等工作，有力推動了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面推開，一大批村莊村容村貌明顯改善，得到了農(nóng)民群眾的普遍認可?？梢哉f，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待，而愛國衛(wèi)生運動是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進文明鄉(xiāng)風(fēng)最基礎(chǔ)的工作，是“九層之臺，起于壘土”，是確保人民群眾生命安全和身體健康的傳家寶。新時代，我們要繼續(xù)用好這一傳家寶，把基礎(chǔ)工作清潔行動做牢做實，把愛國衛(wèi)生運動提高到新水平。但當前離農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官只有半年多時間，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治還存在很多亟待解決的問題。一是農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣正在形成和轉(zhuǎn)變，但還缺乏對環(huán)境整治工作的必要性認識，持久性較差，依然停留在“要我改”層面，離“我要改”還有一定距離，突擊改應(yīng)付檢查較多，日常自覺行為有待加強;二是縣鄉(xiāng)和村級集體財政不足，依靠財政撥款有限，農(nóng)村環(huán)境整治工作的配套設(shè)施難以較短時間健全，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板還多停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”上，缺乏系統(tǒng)性、完整性、長遠性;三是季節(jié)性農(nóng)作物、廢棄物污染，成為農(nóng)村環(huán)境整治工作的難點，鄉(xiāng)村衛(wèi)生可能成為鄉(xiāng)村振興短板依然突出;四是還沒有真正形成合力，缺乏長清、長凈、長效管理機制，在整體上缺乏協(xié)調(diào)性，全民參與，齊抓共管局面尚未形成。

針對以上主要問題，建議如下：

一是廣泛宣傳動員。鄉(xiāng)村是社會治理的末梢，黨和政府的各項方針政策和法律法規(guī)通過什么方式落實到基層、傳達到群眾中十分關(guān)鍵。所以盡量要通過農(nóng)民群眾喜聞樂見、易學(xué)易懂的方式來宣傳動員，譬如小喇叭、手提小音箱、鄉(xiāng)村微信群、宣傳單、宣傳畫、圖書、動漫、入戶走訪等多種方式，加強農(nóng)村疫情防控知識宣傳，引導(dǎo)教育群眾自覺摒棄垃圾亂倒、污水亂潑、工具亂放等生活陋習(xí)，養(yǎng)成自覺保持家庭生活環(huán)境整潔干凈、生產(chǎn)生活物品擺放有序的良好習(xí)慣。另外，在宣傳動員時，不僅要抓大人，更要從孩子抓起，從學(xué)校抓起，青少年良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，不僅有利于個人的健康成長，更關(guān)系到家庭和國家未來的發(fā)展。學(xué)生也是社會的一分子，與成人一樣是社會、文化和公共活動的參與者，他們有巨大的潛能和求知欲，學(xué)生在家的影響力甚至比大人還大，學(xué)生為家人宣傳所學(xué)的衛(wèi)生健康文明知識，會進一步通過學(xué)生傳導(dǎo)到家長，引導(dǎo)全家老少一起自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與愛國衛(wèi)生運動。

二是加大財政支持力度。公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，是改變健康最直接、最有效的方式。今年中央財政拿出一百多個億，支持農(nóng)村“廁所革命”整村推進、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進，并對去年農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方給予激勵支持。譬如，日前河南省長垣市就剛剛獲評國務(wù)院2019年“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方”，并成為河南省唯一上榜城市。作為入選獎勵，中央財政在分配2020年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付時，給予了長垣市2000萬元激勵支持，主要用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)建設(shè)。這就是真金白銀的投入，當然光靠獎勵的資金是遠遠不夠的，主要還要依靠各級政府積極籌措資金。各級政府需承擔農(nóng)村環(huán)境整治的主導(dǎo)責任，但這并不意味著政府要大包大攬，讓農(nóng)民“靠邊站”、當看客。要采取“向上爭一點、政府投一點、集體籌一點、農(nóng)民拿一點”的資金投入模式。同時，要建管并重，堅決破除和改變“有人建設(shè)、無人運營”及“建得起、用不起”等困局，絕不能讓形象工程、政績工程在農(nóng)村環(huán)境整治方面冒頭滋生。另外，需要特別強調(diào)的是，農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，一定要通過強化系統(tǒng)思維、協(xié)調(diào)推進，全過程、全要素補齊短板弱項，提升整治成效。

三是抓好問題整改。垃圾隨意丟棄，農(nóng)作物、農(nóng)具亂堆亂放一度成為農(nóng)村面臨的突出環(huán)境問題。因此，清潔行動一定要重點清理農(nóng)戶房屋周圍及村莊公共區(qū)域的私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂養(yǎng)，要加強巡查，堅持抓關(guān)鍵、抓重點，發(fā)現(xiàn) “亂種即清、亂堆即整、亂搭即拆”。清潔行動不在一時，而在長久。打掃庭院內(nèi)的衛(wèi)生，要做到房前、院內(nèi)柴草碼放整齊，物料堆放有序。這些要求看似簡單，但要真正落實到行動上、每天的日常生活中就很不容易。千萬不要低估“門前三包”這個問題的難度，一定要制定目標、清理范圍、清理內(nèi)容、清理標準，圍繞“潔化、序化、干凈、整治”的建設(shè)要求，全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境。農(nóng)村的事必須讓群眾看得見標準、摸得著榮譽和實惠，習(xí)近平總書記指出：“精神文明建設(shè)特別是思想道德建設(shè)一定要通過看得見、摸得著的方式，創(chuàng)造實實在在的載體，寓教于樂，入耳入腦，深入人心，潛移默化?！彼?，一定要創(chuàng)造條件盡可能地組織鄉(xiāng)親到“三清一改”好的地方參觀學(xué)習(xí)，實地看比百張嘴說更有說服力，要用周邊先進典型帶動，身邊干部帶頭引領(lǐng)，要讓百姓實實在在看到聽到感受到參與環(huán)境綜合整治、保持院落整潔、物放有序的好處。同時，還要開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化攻堅月行動，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查，逐處進行檢查驗收，確保整改效果。整改完成后，要建立長效機制，注意利用視頻抓拍、手機“隨手拍”等“智慧”手段，動員全社會力量共同監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境問題，對暴露出的問題第一時間反饋并要求限時整改。要有責任分解、落實、追究的閉環(huán)管理，促進各村居主動整改問題。

四是建立全民動員新機制。任何地方，只要你愛它，它就是你的世界。實施“村莊清潔行動”是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項基礎(chǔ)性工程，村莊清潔行動是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基本任務(wù)，我們必須責無旁貸地去愛它，用自己的雙手和行動去支持它。其實愛國衛(wèi)生運動的要義就在于全民動員，要求每個個體都要行動起來、同向同行。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是開展愛國衛(wèi)生運動的法寶。愛國衛(wèi)生運動應(yīng)堅持樹立“每個人是健康第一責任人”的思想，從改變不良行為生活方式和不衛(wèi)生陋習(xí)入手，充分發(fā)揮個人主觀能動性，調(diào)動群眾人人動手、人人參與，實現(xiàn)人人共享。同時，還要以疫情防控為契機，從人居環(huán)境、飲食習(xí)慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個方面著手，引導(dǎo)群眾提高環(huán)境保潔意識，改掉隨地亂倒污水、亂丟垃圾等陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，不斷豐富新時代愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)涵，深入持久地開展愛國衛(wèi)生運動。在全民動員開展鄉(xiāng)村清潔方面，日本很多年前就開展了，幾十年前的日本農(nóng)村也曾經(jīng)是臟亂差、貧窮、落后的代名詞，經(jīng)過日本幾代人不懈的努力，才終于把破敗的農(nóng)村改造成了“日本人心靈的故鄉(xiāng)”， 日本農(nóng)村改造的終極目標是營造一個緩慢、舒適的宜居社區(qū)。尤其是小小的北村，僅有50戶人家，其中38戶仍然使用茅草制作屋頂。20世紀70年代，和日本其他地方年輕人一樣，北村的年輕人也紛紛離鄉(xiāng)闖蕩，人越走越遠，這個江戶時代中末期興建的傳統(tǒng)茅葺村莊面臨著消失的危機……后來，在政府和村民的共同努力下，北村居民激發(fā)出了高度的危機意識，家家戶戶、人人參與，從保留老房子、清潔屋內(nèi)院外做起，北村如今成了日本最美的小山村。

治理一條江，改變一座城。治理一個村，同樣如此?？傊?，行動比語言更具力量，清潔環(huán)境也能成為一件很酷的事。愛國衛(wèi)生運動，人人可為、人人能為。我們每個人都應(yīng)立即采取行動，將愛國衛(wèi)生運動融入日常生活，為清潔行動做一些力所能及的事！在大家俯身撿起垃圾的那瞬間，也許就是一種最適合、最簡單的行動方式。