張振才

疫情防控是特殊大考，脫貧攻堅(jiān)是時(shí)代使命。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的“倒計(jì)時(shí)”階段，扶余市各級(jí)黨組織和黨員干部在做好疫情防控的同時(shí)，勇挑脫貧攻堅(jiān)重?fù)?dān)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，主動(dòng)靠前站位，積極履職盡責(zé)，下達(dá)“硬指標(biāo)”，啃下“硬骨頭”，完成“硬任務(wù)”，全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施“三項(xiàng)工程”，下達(dá)“硬指標(biāo)”，壓實(shí)三級(jí)書記主體責(zé)任。實(shí)施先鋒引領(lǐng)工程。嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)書記主抓扶貧責(zé)任制，為各級(jí)書記壓擔(dān)子、下任務(wù)，堅(jiān)持市委書記抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記下沉遍訪貧困戶，找準(zhǔn)并破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。發(fā)揮書記帶頭引領(lǐng)作用，對(duì)貧困戶超過(guò)20人的5個(gè)村，由市委書記、副書記、市人大黨組書記、政協(xié)黨組書記掛牌督戰(zhàn)，超過(guò)10人的40個(gè)村，由市委常委掛牌督戰(zhàn)，10人以下的171個(gè)村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和駐村第一書記掛牌作戰(zhàn)，分別制定督戰(zhàn)規(guī)則和作戰(zhàn)方案，全部實(shí)行銷號(hào)管理。市委組織部專門制定《扶余市各級(jí)黨組織和黨員干部脫貧攻堅(jiān)工作“六必須、六確?！薄罚鰧?shí)服務(wù)保障，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作成效較差的相關(guān)責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行約談?wù){(diào)整，確保選得準(zhǔn)、下得去、干得好，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。實(shí)施堡壘示范工程。夯實(shí)各級(jí)黨組織扶貧責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)40項(xiàng)具體任務(wù)，分解落實(shí)到市人社、民政、衛(wèi)健委等31個(gè)部門黨組，成立基礎(chǔ)信息、安全飲水、住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)扶貧、問題整改等7個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落好。夯實(shí)群團(tuán)黨組織社會(huì)責(zé)任，組建多支扶貧攻堅(jiān)志愿者服務(wù)隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部署落實(shí)職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)加大對(duì)軟弱渙散村黨組織的整頓力度，對(duì)村黨組織書記不能勝任脫貧攻堅(jiān)工作要求，班子不團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。堅(jiān)持黨組織引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、秸稈禁燒等工作，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)違規(guī)發(fā)包清收的8781公頃集體資源，全面規(guī)范程序重新發(fā)包，使集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)5萬(wàn)元以上的村達(dá)到100%，為貧困戶提供造血機(jī)能。實(shí)施能力提升工程。利用扶貧工作微信群、黨建微信公眾號(hào)等開辦“掌上課堂”，對(duì)各級(jí)幫扶干部開展分級(jí)分類培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、負(fù)責(zé)黨建工作的副書記及相關(guān)部門黨組書記進(jìn)行抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、扶貧政策落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別管理、基層組織建設(shè)”等內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué);圍繞“基層黨組織建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶施策、壯大集體經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容，對(duì)40名第一書記和村“兩委”班子進(jìn)行定向培訓(xùn);結(jié)合包保貧困戶實(shí)際情況，圍繞“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧”等內(nèi)容，對(duì)各駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升幫扶帶富能力，讓基層黨組織和黨員幫扶干部成為村民群眾的“主心骨”“領(lǐng)頭羊”和“穩(wěn)定器”。

開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，啃下“硬骨頭”，扛起精準(zhǔn)施策政治擔(dān)當(dāng)。開展精細(xì)扶貧行動(dòng)。針對(duì)未脫貧的664戶1248人，采取“一戶一策，一人一措”的“菜單式”精準(zhǔn)幫扶辦法。在市委層面，瞄準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目9個(gè)，投資1044萬(wàn)元對(duì)原有大棚項(xiàng)目進(jìn)行鞏固提高，保證正常運(yùn)行。投資2000萬(wàn)元入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)鴻翔種業(yè)有限公司，每年按照8%的利潤(rùn)返還收益，項(xiàng)目覆蓋1248個(gè)未脫貧人口，覆蓋已脫貧且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶2837人。統(tǒng)籌設(shè)置衛(wèi)生員、河道保潔員、護(hù)林員等扶貧公益崗位，安排116人就業(yè)，增加貧困戶工資性收入。將無(wú)勞動(dòng)能力和因病、因殘等喪失勞動(dòng)能力的396人納入低保，53人納入特困供養(yǎng)。針對(duì)患大病的貧困人口147人、患慢性病529人，通過(guò)醫(yī)療保障扶持，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。開展黨員助力行動(dòng)。在原有幫扶任務(wù)的基礎(chǔ)上，重新安排幫扶人員，全市落實(shí)副科級(jí)以上黨員干部425人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)及各部門科（室）長(zhǎng)239人，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)難題，先后舉辦以“眾志成城戰(zhàn)疫情，網(wǎng)絡(luò)招聘促就業(yè)”為主題的網(wǎng)上公益招聘月活動(dòng)和“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”線上專項(xiàng)活動(dòng)，組織貧困勞動(dòng)力“分批有序錯(cuò)峰”返程返崗和外出務(wù)工。針對(duì)貧困戶不同情況，各級(jí)幫扶干部拿出不同辦法，對(duì)缺少資金的13戶25人，特事特辦。對(duì)7戶17人發(fā)放13.45萬(wàn)元的小額信用貸款，用于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收;對(duì)6戶8人按照自身發(fā)展意愿，通過(guò)開辦小賣部、跑運(yùn)輸?shù)确绞酱龠M(jìn)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開展企業(yè)幫扶行動(dòng)。扶余工業(yè)集中區(qū)、弓棚子工業(yè)園區(qū)、陶賴昭工業(yè)園區(qū)等黨工委協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)，拿出一批裝卸、搬運(yùn)、包裝等技術(shù)要求較低的基礎(chǔ)崗位，設(shè)置扶貧專崗。各非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織也以不同方式開展幫扶、濟(jì)困、助學(xué)等活動(dòng)，積極為貧困戶辦好事、辦實(shí)事，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，史丹利化肥、新洋豐肥業(yè)、鵬鴻木業(yè)公司黨支部第一時(shí)間響應(yīng)，在員工招錄中優(yōu)先聘用貧困勞動(dòng)力。同時(shí)，各級(jí)幫扶干部變身“招工專員”，通過(guò)電話送崗、微信送崗等便捷手段，讓貧困勞動(dòng)力求職有門、就業(yè)有路。目前，已幫助有勞動(dòng)能力的410名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

力促“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，完成“硬任務(wù)”，聚力激活脫貧內(nèi)生動(dòng)能。由“輸血強(qiáng)心”向“造血生津”轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨組織書記、駐村第一書記和扶貧工作隊(duì)充分利用入戶對(duì)接、電話、QQ、微信等方式，及時(shí)掌握貧困戶情況，講政策、發(fā)信息、送技能，幫助貧困戶提高致富能力的同時(shí)，宣講脫貧致富典型，鼓勵(lì)貧困戶樹立信心，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)自身發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)“輸血強(qiáng)心”向“造血生津”的根本轉(zhuǎn)變。由送錢送物向扶技扶業(yè)轉(zhuǎn)變。為解決貧困戶依托產(chǎn)業(yè)“一股了之、一分了之”“產(chǎn)業(yè)單一”的問題，統(tǒng)籌市人社、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，加大對(duì)貧困戶的勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合企業(yè)用工需求，進(jìn)行實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)有目的，就業(yè)有保障;對(duì)勞動(dòng)能力較弱的貧困戶，重點(diǎn)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，各級(jí)幫扶干部做好“采購(gòu)員”“技術(shù)員”和“推銷員”，及時(shí)送種苗、送物資、送技術(shù)，對(duì)種植、養(yǎng)殖和加工技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并幫種幫養(yǎng)幫銷，確保貧困戶穩(wěn)增收。由實(shí)時(shí)脫貧向持續(xù)增收轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持多措并舉，防止“返貧”情況發(fā)生。依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)增收，打造光伏發(fā)電項(xiàng)目、建設(shè)扶貧蔬菜大棚、參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅等辦法增強(qiáng)幫扶實(shí)效;發(fā)展“一村一品”和第一書記代言品牌，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系，增加電商銷售額;全力推廣庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展禽畜養(yǎng)殖和蔬菜、花生、中草藥等種植。目前，已有256戶貧困戶養(yǎng)豬、73戶養(yǎng)雞、33戶養(yǎng)鵝，有30戶發(fā)展庭院種植業(yè)。

（作者：中共扶余市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)）

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