5月20日，特朗普政府向國會提交了一份名為《美國對中國的戰(zhàn)略方針》的報告，主題是明確、強化與中國的戰(zhàn)略競爭。這是否意味著，特朗普正在把“切斷與中國關(guān)系”從威脅恫嚇變成現(xiàn)實？

對此，我們的基本判斷是：第一，特朗普政府在通過發(fā)出更為清晰的戰(zhàn)略競爭信號，模糊“中美脫鉤”威脅恫嚇與現(xiàn)實可能之間的界限，升級對中國的極限施壓。第二，特朗普政府在把威脅恫嚇，變成具體的、更具可操作性的政策措施，明確鎖定中美關(guān)系的戰(zhàn)略競爭路徑。

“模糊界限”很符合特朗普不可預測、威脅恫嚇的個性?！版i定路徑”則契合美國對華關(guān)系調(diào)整的歷史脈絡(luò)。兩者略有差異，但“銜接”起來更容易，而且“目標指向一致，都是迫使中國做出“行為改變”—實質(zhì)上是做出美國所希望的讓步。

考慮到時差關(guān)系，美國這份報告提交的時間，已是北京時間5月21日。那一天，是中國兩會的第一天。選擇在中國年度最重大的政治時刻提交對華戰(zhàn)略報告，可以說是華盛頓向北京的“另類喊話”，有政治施壓的動機。

這份報告屬于行政文件，雖然內(nèi)容充滿冷戰(zhàn)思維，但在法律效力上與美國在冷戰(zhàn)期間針對蘇聯(lián)的一系列法案，還不屬于同一層級。所以，目前還不能輕易下結(jié)論，該報告即是中美全面脫鉤、正式開啟冷戰(zhàn)的歷史節(jié)點。

對于特朗普來說，這份報告帶有國內(nèi)消費的意味—通過打“中國牌”來提升自己的選情。根據(jù)皮尤民調(diào)數(shù)據(jù)，目前美國人對中國的負面看法高達66%，正面看法僅為26%，雙雙創(chuàng)下了2005年開啟這項調(diào)查以來的歷史紀錄。

但需要指出的是，這份報告更為突出的意義在于，把特朗普執(zhí)政三年多以來“零碎”的對華政策，變得更為“系統(tǒng)”。具體表現(xiàn)在：第一，更為清晰地將中美關(guān)系定性為“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”；第二，明確中國在經(jīng)濟、價值觀、國家安全上對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)；第三，界定美國對華戰(zhàn)略競爭的目的，即保護美國利益、促進美國繁榮、以實力求和平、拓展美國影響力。

對比美蘇冷戰(zhàn)歷史與中美關(guān)系現(xiàn)實可以發(fā)現(xiàn)，特朗普政府現(xiàn)階段的對華外交，依然帶有威脅恐嚇的色彩。在政策行為與政策宣示上不斷沖擊底線的同時，也為中美關(guān)系徹底決裂留有“出口”，意在傳遞這樣的信息，即美中關(guān)系處于十字路口，如果美國的要求得不到滿足，下一步就是冷戰(zhàn)。

但同時也應看到，特朗普政府正在把中美關(guān)系鎖定在戰(zhàn)略競爭的路徑上。特朗普入主白宮以來，在對華政策上給人的印象，是即興發(fā)揮大于戰(zhàn)略謀劃。但最近的對華戰(zhàn)略報告的突出特點，是追求可操作性并且開始帶有“戰(zhàn)略”色彩。

比如，該報告重視調(diào)動美國的內(nèi)部資源，要求聯(lián)邦政府、州政府以及公司企業(yè)、民間組織等配合，在戰(zhàn)略意圖上做冷戰(zhàn)式樣動員；強調(diào)同盟與伙伴關(guān)系的作用，以期達到對華施壓力度倍增的效果；注重跟盟友和伙伴的“戰(zhàn)略對接”與政策協(xié)調(diào)等。

特朗普政府對華戰(zhàn)略變得更清晰的大背景，是全球新冠危機加速國際格局的重塑。從這個意義上說，對于這份帶有冷戰(zhàn)思維的戰(zhàn)略報告，絕不能僅將其視為“冷戰(zhàn)威脅”。

特朗普政府發(fā)出的冷戰(zhàn)信號，無論是威脅恫嚇還是可能變成現(xiàn)實，中國都需要保持戰(zhàn)略定力。

如果留意中國官方的表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，盡管近年來中美關(guān)系劇烈震蕩，但中方對中美關(guān)系的定性，始終是“重要關(guān)口”，沒有任何冷戰(zhàn)式話語的暗示。并且在這個定性的基礎(chǔ)上，強調(diào)“政策一貫”。這，就是戰(zhàn)略定力。

從美國政治圈、戰(zhàn)略界角度看，雖然在中美關(guān)系戰(zhàn)略競爭的認定上有高度的共識，但對于中國對美戰(zhàn)略意圖，并沒有形成共識。美國國內(nèi)也有聲音認為，中國的戰(zhàn)略意圖是與美國共存。某種程度上說，這也是中國保持戰(zhàn)略定力的依據(jù)之一。

5月24日，中國國務委員兼外交部長王毅在兩會記者會上說：“中國無意改變美國，更不想取代美國，而美國也不可能一廂情愿地改變中國，更不可能阻擋14億中國人民邁向現(xiàn)代化的歷史進程?！笔聦嵣希@就是中國的戰(zhàn)略意圖。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風?！敝灰袊３謶?zhàn)略定力，任何遏制中國的圖謀都是徒勞的。