黃 攀

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院，湖北 武漢 430070）

一、涉老年人保健品詐騙犯罪之現(xiàn)狀

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，我國2018年60歲以上人口約為24949萬人，占比17.9%，而到了2020年該數(shù)值可能上升至25500萬人。[1]雖然人口老齡化對(duì)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展傳遞出負(fù)面信號(hào)，卻為我國老年人保健品市場的蓬勃發(fā)展帶來了前所未有的契機(jī)。2016年，我國大陸保健品行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到2613.3億元，2017年市場規(guī)模已經(jīng)增至2938.9億元，同比增長了12.46%，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和該行業(yè)發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)到了2019年我國保健品市場規(guī)模將突破3500億元。[2]

人口老齡化給保健品行業(yè)發(fā)展帶來市場紅利的同時(shí)，也暴露了其“野蠻生長”后所誘發(fā)的各種社會(huì)問題，特別是專門針對(duì)老年人的保健品詐騙犯罪已經(jīng)成為一種全新的犯罪模式，其手段更是層出不窮，社會(huì)影響相當(dāng)惡劣，嚴(yán)重地侵犯了老年人的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)威科先行法律數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2001-2014年利用保健品實(shí)施詐騙的刑事裁判案件約277起，而到了2018年，僅此一年裁判案件就達(dá)到532起，可見近年來保健品詐騙案件呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，且走勢與保健品市場規(guī)模的發(fā)展相趨同（見圖1）。

圖1 2015-2018年保健品詐騙案件裁判案件走勢圖及60周歲及以上人口數(shù)走勢圖

其中僅就2019年所統(tǒng)計(jì)的327保健品詐騙案件中，涉老年人的詐騙案件就有240起，其占比約82.5%①統(tǒng)計(jì)截止于2019年10月底。。

值得關(guān)注的是，涉老年人保健品詐騙犯罪在學(xué)術(shù)界并未引起足夠的關(guān)注，通過CNKI以“老年人”、“保健品”“詐騙” 等關(guān)鍵詞為主題進(jìn)行搜索，所檢索的文獻(xiàn)共計(jì)64篇，剔除其中新聞期刊，其中真正意義上的學(xué)術(shù)論文僅5篇①，顯然，對(duì)于這類新型詐騙犯罪的研究尚未形成規(guī)模與體系，甚至于是一個(gè)較新的領(lǐng)域。相較而言，實(shí)務(wù)部門卻早已認(rèn)清該類犯罪的嚴(yán)峻形勢，2018年，公安部就統(tǒng)一部署過多省聯(lián)合的涉老年人保健品詐騙案件的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，而最高人民法院也在2019年工作報(bào)告中首次提出依法審理利用保健品、投資理財(cái)詐騙老年人等案件，嚴(yán)懲坑害老年人的犯罪行為的要求。在人口老齡化不斷加劇，全民養(yǎng)生保健浪潮的社會(huì)背景下，只有加強(qiáng)公檢法機(jī)關(guān)的管控措施，提高潛在被害人的防范意識(shí)，二者共同推進(jìn)，以適應(yīng)這一全新的犯罪模式，整合各行政監(jiān)管部門、家庭、社會(huì)等多方力量，保護(hù)好老年人的“錢袋子”，更新治理方式形成打擊合力，才能標(biāo)本兼治從根本上遏制涉老年人保健品詐騙犯罪的蔓延，治理此類犯罪于方興未艾之際。

二、涉老年人保健品詐騙犯罪的特性

涉老年人保健品詐騙犯罪是傳統(tǒng)詐騙手段與人口老齡化的特殊社會(huì)需求相碰撞而產(chǎn)生的新型犯罪，盡管其獨(dú)特屬性在刑法規(guī)制上無從體現(xiàn)，但就犯罪本身的社會(huì)背景、犯罪手段、犯罪對(duì)象以及社會(huì)危害性與傳統(tǒng)詐騙犯罪卻有著較大差異，因此，亟待通過類案對(duì)涉老年人保健品詐騙案件的犯罪的特性進(jìn)行梳理總結(jié)。（為此下文在對(duì)涉老年人保健品詐騙犯罪解構(gòu)與分析的同時(shí)，選取6個(gè)典型案例作為參照，詳見表1）

（一）犯罪手段的多樣化、專業(yè)化

涉老年人保健品詐騙案件中犯罪分子為了迎合被害人的需求，所采取的詐騙手段形式多樣且不斷翻新，在犯罪的表現(xiàn)形式上主要分為4種：一是采取發(fā)放免費(fèi)小禮物、生活用品等形式，向老年人推銷保健產(chǎn)品，借此騙取被害人購買保健品的押金。二是冒充醫(yī)學(xué)專家、養(yǎng)生大師，組織老年人參加免費(fèi)“健康講座”，誘騙參會(huì)人員高價(jià)購買其產(chǎn)品。三是以普通保健食品或虛假產(chǎn)品，虛構(gòu)其醫(yī)療功能，夸大藥用價(jià)值來迷惑老年人。四是以高價(jià)購買保健品投資入股為名義進(jìn)行欺詐。但無論其表現(xiàn)形式如何多變，大致可概括為以下兩種模式：

表1

1.威逼。通過專家講座、免費(fèi)體檢等形式，在所謂的專家和高端儀器的診斷下，故意制造出老年人出現(xiàn)不良的身體狀況、病情惡化的虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使參與體驗(yàn)的受害人產(chǎn)生恐懼心理，對(duì)自身真實(shí)的身體狀況出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，隨即現(xiàn)場的“專家”就會(huì)乘勢向受害人虛構(gòu)、夸大其所推薦的保健品的療效，通過洗腦式宣傳迫使受害人在恐懼心理的支配下購買其產(chǎn)品。

2.利誘。犯罪行為人借助市場化的營銷模式，抓住老年人注重醫(yī)療保健且防范辨識(shí)能力較弱的特點(diǎn)，通過贈(zèng)送小禮品、免費(fèi)體驗(yàn)、旅游參觀等形式在獲取老年人的基本情況后，在主持人引導(dǎo)和現(xiàn)場氛圍的烘托下開展“親情攻勢”向受害人噓寒問暖，甚至于在大量案件中出現(xiàn)現(xiàn)場認(rèn) “干爹”、“干媽”的情形，[3]在受害人完全放松戒備并獲取其信任后，以關(guān)心被害人健康為名義誘使其自愿地高價(jià)購買所推銷的保健產(chǎn)品。（見圖2）

圖2 涉老年保健品詐騙案件基本犯罪模型

（二）犯罪形式的組織化

對(duì)威科先行網(wǎng)所收錄的涉老年人保健品詐騙案件裁判文書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中，絕大多數(shù)參與犯罪的被告人在4人以上，在2019年4月武漢市江岸分局專項(xiàng)整治中所打掉的一個(gè)針對(duì)老年人的保健品詐騙團(tuán)伙里抓獲86名涉案人員。[4]同年7月，煙臺(tái)市公安局所針對(duì)的一起利用保健品會(huì)銷方式詐騙老年人案件中58名犯罪嫌疑人被移送起訴。顯然，較之于一般詐騙犯罪，涉老年人保健品詐騙犯罪往往團(tuán)伙作案，且內(nèi)部有著明確的分工。鑒于此類犯罪案件大多情況下其外在表現(xiàn)形式多為正常的保健品營銷行為，僅憑某一個(gè)或者幾個(gè)犯罪分子，很難完成保健品“銷售”的正常運(yùn)營，且其自身需要借助社團(tuán)、組織機(jī)構(gòu)等形式為其打造合法、權(quán)威形象，因此在公安機(jī)關(guān)破獲的保健品詐騙案件中多伴隨著出現(xiàn)名目眾多的保健品科技公司或者虛構(gòu)的某些民間養(yǎng)生、老年人協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，而且在大多數(shù)受害人看來，工作人員越多組織機(jī)構(gòu)就越正規(guī)，在大多數(shù)案例中的老年受害者正是基于這一樸實(shí)直觀地認(rèn)知而放松警惕。而在涉老年人保健品詐騙案件中無論行為人采用的是“威逼”還是“利誘”都需要大量的前期犯罪準(zhǔn)備工作，其中就包括必要的人力成本投入以維系犯罪活動(dòng)按照事先準(zhǔn)備好的“劇本”推進(jìn)，因此整個(gè)犯罪過程存在著大量的角色扮演，如參加組織義診的專家工作人員、健康講座主持人、鼓吹虛假療效的“患者”以及烘托現(xiàn)場氛圍的“托兒”等，這種犯罪成員之間的明確分工與高度配合必然需要一個(gè)成熟嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。

（三）犯罪活動(dòng)的公開性

絕大多數(shù)的侵財(cái)類的刑事案件其作案過程都是相當(dāng)隱秘的，為避免留下犯罪線索往往會(huì)盡量減少與被害人之間的接觸，與之相反，鑒于前文所述的特殊犯罪手段，涉老年人保健品詐騙犯罪活動(dòng)必須借助于一定的商品營銷模式，且由于當(dāng)下老年人通過電子商務(wù)進(jìn)行消費(fèi)的能力和規(guī)模均受到認(rèn)知水平和發(fā)展?fàn)顩r限制，針對(duì)老年人的保健品營銷依舊以傳統(tǒng)的展銷、會(huì)銷、上門推銷等接觸性推介為主，而這類營銷模式本身就必須公開進(jìn)行，并且在作案對(duì)象的選擇上并非點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式下針對(duì)某一明確具體的老人，而是在接觸到的眾多“潛在客戶”中尋找可侵害對(duì)象，所以犯罪分子不僅是公開作案，而且在此基礎(chǔ)上大肆宣傳廣而告之，在個(gè)案詐騙成功率一定的情況下，所能吸引更多老年人的參與活動(dòng)，就越能擴(kuò)大“潛在客戶”的基數(shù)，以期獲取更多的犯罪收益。同時(shí)借助于廣告公開宣傳使得受害人對(duì)于所鼓吹的養(yǎng)生機(jī)構(gòu)、科技公司等幌子深信不疑，有的甚至不惜租用高檔寫字樓，在街面繁華地段租門店設(shè)立招牌，讓受害者誤將這些經(jīng)過包裝的犯罪組織當(dāng)作是合法的大公司、權(quán)威機(jī)構(gòu)，進(jìn)而對(duì)于所推銷的產(chǎn)品更是深信不疑，在類似案件發(fā)生后，甚至有老年人依然堅(jiān)信這么大的公司肯定不會(huì)欺騙他們①被騙人：C某，男，72歲，農(nóng)民，住址：黃岡市團(tuán)風(fēng)縣，調(diào)研時(shí)間2017年8月5日，本次調(diào)研基于為被害人C某報(bào)案筆錄。。正是犯罪前期活動(dòng)與正常經(jīng)營行為無異，且沒有具體的被害人，所以犯罪分子無須忌憚公安司法機(jī)關(guān)的介入，后期犯罪時(shí)機(jī)成熟立即騙取受害人的財(cái)物，隨即逃離作案地，因此就涉老年人保健品犯罪的整個(gè)過程而言，可謂是敲鑼打鼓正大光明實(shí)施詐騙。

（四）犯罪影響的涉眾性與人員的流竄性

2019年由公安部組織指揮的“6·15”涉老年人保健品詐騙專案中共抓獲犯罪嫌疑人70余名，牽扯出相關(guān)類似案件211起，案件覆蓋浙江、江西、廣東等15個(gè)省市，其特點(diǎn)呈現(xiàn)出明顯的涉眾性與流竄性。

1.涉眾性。由于涉老年人保健品詐騙犯罪的前期大多都是采用贈(zèng)送禮品、免費(fèi)體檢、養(yǎng)生講座等方式吸引老年人的參與，相較于一般的詐騙犯罪活動(dòng)而言，此類犯罪中需要投入更多的人力、物力、財(cái)力，基于犯罪成本的考量，此類犯罪模式在犯罪對(duì)象的選擇上往往以“點(diǎn)對(duì)面”，即具體實(shí)施詐騙過程中犯罪分子的詐騙行為并非針對(duì)某一具體的對(duì)象，而是針對(duì)一類潛在受害群體所實(shí)施犯罪行為，因此涉老年人保健品詐騙案件與傳銷案件、非法集資詐騙案件相類似，都屬涉眾型犯罪。

2.流竄性。涉老年人保健品詐騙案件的流竄性主要基于此類犯罪活動(dòng)公開性，由于犯罪過程中的各種宣傳以及危害后果涉眾性所帶來的嚴(yán)重社會(huì)影響，導(dǎo)致作案后犯罪信息大量暴露，犯罪人員出于規(guī)避犯罪風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮，其再次作案的過程中會(huì)刻意遠(yuǎn)離原犯罪地或者相鄰地區(qū)，如表一尹某、廖某等保健品詐騙案中該犯罪團(tuán)伙活動(dòng)軌跡就橫跨江蘇、上海、浙江等多地。

（五）犯罪后果的多重法益侵害性

傳統(tǒng)詐騙案件其刑法意義上所侵害的法益一般為公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因此在刑法規(guī)制上并不存在過多的爭議，但是涉老年人保健品詐騙犯罪所侵害的法益則是多方面的，一方面借助保健品為工具，通過編造事實(shí)、隱瞞真相騙取受害人的財(cái)物屬于典型的侵財(cái)類犯罪，另一方面，所針對(duì)的侵害對(duì)象，多為年老體弱、本身就患有疾病的老年人，作案過程中，冒充名醫(yī)專家、養(yǎng)生大師提供免費(fèi)診斷，虛構(gòu)被害人身體存在疾患的事實(shí)。而后鼓吹其所推銷的保健品療效，導(dǎo)致受害人高價(jià)購買使用而耽誤醫(yī)治，如在2019年偵破的武漢特大保健品詐騙案中，據(jù)被害人盧某所述：其在犯罪人員的誘騙下先后購買了10多萬元的各類保健品，用保健品替代原來醫(yī)院所開具的藥物服用，病情非但沒有好轉(zhuǎn)反而加重了，如今盧某都無法起床了。[5]顯然，涉老年人保健品詐騙案件中部分犯罪手段已經(jīng)符合《刑法》第336條所規(guī)定的非法行醫(yī)罪的構(gòu)成，所侵害的法益已經(jīng)涉及國家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度及公眾的生命健康安全。與此同時(shí)，此類犯罪作案過程中必須很大程度上依附于市場行為，作為犯罪工具的保健品依舊屬于《食安法》、《保健食品管理法》等法律法規(guī)的規(guī)制范圍，在所選取的473份保健品詐騙案件的裁判文書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中有101份判決書的案由涉及破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪，其中相當(dāng)比例構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪。

（六）犯罪后存在大量的案件黑數(shù)

由于任何藥品、保健品的效果均不可能立竿見影，所以保健品本身是否存在質(zhì)量問題從短期的使用環(huán)節(jié)也無法充分反映，而被害人經(jīng)過一定的使用周期發(fā)現(xiàn)沒有任何療效時(shí)，犯罪分子早已不知所蹤。鑒于受害人身體機(jī)能的衰退，觀摩能力遲鈍，記憶力下降，抽象思維能力降低，案件經(jīng)過一段時(shí)間后難以進(jìn)行完整性回憶，許多受害老年人自認(rèn)為報(bào)案也無法挽回其損失，大多自認(rèn)倒霉。即便是報(bào)案后，由于發(fā)案時(shí)間與報(bào)案時(shí)間間隔較長，已經(jīng)時(shí)過境遷，犯罪現(xiàn)場已經(jīng)遭到破壞，許多有價(jià)值的犯罪線索已經(jīng)滅失，同時(shí)，被害人自身難以詳盡地向公安機(jī)關(guān)表述案發(fā)經(jīng)過，偵查人員無法全面了解犯罪事實(shí)，導(dǎo)致案件在一時(shí)之間難以偵破。

此外，受害老年人特殊心理也是其不愿意積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的原因，一方面，基于虛榮心、好面子的考慮，害怕同齡人的嘲笑。涉老年人保健品詐騙案件中，犯罪分子主要是通過小禮品先吸引消費(fèi)者，當(dāng)受害人放松戒備時(shí)開始實(shí)施詐騙高價(jià)出售保健品，因此被害人一旦報(bào)案，其遭遇往往會(huì)成為同齡人群的笑資甚至被貼上貪小便宜的標(biāo)簽，且老年人相較于青年時(shí)期更趨向保守、自尊心強(qiáng)，[6]故而在此類案件中對(duì)于報(bào)案存在著心理上的抗拒。另一方面，害怕兒女責(zé)備、擔(dān)心。有的受害人本身經(jīng)濟(jì)狀況不好，依靠子女補(bǔ)貼生活，發(fā)現(xiàn)自己受騙后覺得愧對(duì)家人而陷入自責(zé)和不安，以至于不敢告訴親人、不敢回家也，更不肯配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。因此，基于上述原因?qū)е律胬夏耆吮＝∑吩p騙案件存在大量的犯罪黑數(shù)和隱案等待發(fā)現(xiàn)。

三、涉老年人保健品詐騙案件高發(fā)的原因

（一）人口老齡化的加劇，“銀發(fā)浪潮”的興起，依托保健品市場需求引發(fā)犯罪的嬗變

基于目前我國人口老齡化比重及變化趨勢，預(yù)計(jì)到2022年，老齡人口將達(dá)到2.6億人，將占人口總數(shù)的20%，我國將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。[7]根據(jù) 《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》 數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2050年我國老年人群的消費(fèi)潛力將增長到106萬億元左右并占到GDP比重的33%，中國將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。[8]且有調(diào)查顯示60%的老年人存在保健品的消費(fèi)，其中經(jīng)常使用保健品的約21.9%，這一比例也會(huì)隨著消費(fèi)者年齡和收入的增長而提高，[9]顯然對(duì)于老年人而言，人生步入暮年，身體的免疫力下降，病痛的耐受力減弱，對(duì)于疾病與死亡有著強(qiáng)烈的恐懼，因此對(duì)自身的健康狀況額外關(guān)注，相較于服用藥物治療疾病而言，借助于保健品增強(qiáng)體質(zhì)預(yù)防疾患其成本更低，所以保健品滿足的是老年人消費(fèi)群體的生理、心理以及經(jīng)濟(jì)上等多方面的需求，與此同時(shí)犯罪分子同樣將視野投向了老年人保健品市場，期待在大量商機(jī)中乘勢分一杯羹。

（二）保健品市場監(jiān)管體制不夠完善，監(jiān)管部門各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致行政監(jiān)管效率受限

依據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)關(guān)于我國保健品市場企業(yè)規(guī)模狀況分析，盡管近年來我國針對(duì)老年人的保健品市場發(fā)展迅猛，但是在行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上以中小企業(yè)為主導(dǎo)，生產(chǎn)者過于分散，且相較于醫(yī)療器材等產(chǎn)業(yè)而言市場準(zhǔn)入門檻過低，導(dǎo)致在市場監(jiān)管上出現(xiàn)成本高、難度大的困境。相較于一般食品，保健品的消費(fèi)規(guī)模和使用情況都十分有限，難以出現(xiàn)大規(guī)模惡性食品安全事件，因此在市場監(jiān)管上主要集中于常規(guī)類消費(fèi)食品，這就容易出現(xiàn)“抓大放小”的情況，囿于專業(yè)人員匱乏、部門技術(shù)滯后，對(duì)于保健品市場的監(jiān)控相對(duì)被動(dòng)，食藥、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門看似分工明確，但未建立有效的互通機(jī)制，[10]雖然建立了“九龍治水”的監(jiān)管機(jī)制，但卻形成了“群龍無首”的尷尬局面，反而為保健品犯罪活動(dòng)留有一定的真空地帶，這種多頭執(zhí)法，交叉監(jiān)管的模式不僅使得監(jiān)管效率低下，更浪費(fèi)行政資源，必然無法適應(yīng)保健品市場的變化發(fā)展。

（三）老年人接收保健品信息不對(duì)稱，導(dǎo)致消費(fèi)過程中處于不利地位

根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》（下文簡稱《食安法》）與《保健食品管理辦法》對(duì)保健品的界定，所謂的保健品可概括為具有特定保健功能或以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。正是鑒于保健食品本身具有保健、補(bǔ)充維生素與調(diào)節(jié)機(jī)體功能與 《中華人民共和國藥品管理法》中對(duì)藥品功能的界定①參見《中華人民共和國藥品管理法》（2019年修正）第二條規(guī)定“本法所稱藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥、化學(xué)藥和生物制品等?！陛^為相似，這也為以保健品冒充藥品實(shí)施詐騙行為提供了客觀條件。雖然我國早在上個(gè)世紀(jì)末為了規(guī)范企業(yè)對(duì)保健食品標(biāo)識(shí)的使用就已經(jīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的 《食品衛(wèi)生法》（2009年廢止）和《保健食品管理辦法》制定了《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》，且其中第3條明確禁止保健食品通過任何形式暗示產(chǎn)品具有治療疾病的功能誤導(dǎo)消費(fèi)者，在保健品的外觀上必須設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，但對(duì)于絕大多數(shù)老年人而言，僅從外部包裝與產(chǎn)品說明書無法進(jìn)行有效辨別。在涉老年人保健品詐騙案件中，之所以一再有被害人上當(dāng)，關(guān)鍵在于大量老年人處于信息不對(duì)稱的弱勢地位，缺乏保健品基本的法律常識(shí)，產(chǎn)生對(duì)保健品與食品、藥品本質(zhì)上的認(rèn)知偏差。并且在信息獲取的過程中，老年人對(duì)新事物的接受處于弱勢地位，對(duì)一些高新技術(shù)、相關(guān)政策法規(guī)缺乏了解，對(duì)犯罪分子的詐騙行為缺乏防范意識(shí)。[11]而犯罪分子正是在交易過程中不斷強(qiáng)化老年人對(duì)保健品相關(guān)信息匱乏的不利地位，通過虛假宣傳錯(cuò)誤引導(dǎo)使之上當(dāng)受騙。

（四）空巢現(xiàn)象加劇了老年人的孤獨(dú)感，在渴望關(guān)懷與交際的心理驅(qū)使下放松警惕

根據(jù)民政部調(diào)查顯示，目前我國家庭空巢率已經(jīng)超過50%，其中農(nóng)村家庭空巢率約37%，城鎮(zhèn)空巢率約70%。當(dāng)下，大量老年人空巢獨(dú)居，缺乏照顧的情況大量出現(xiàn)，對(duì)內(nèi)子女忙于工作無暇與老人交流，對(duì)外由于老年人身體的功能已經(jīng)衰退，行動(dòng)遲緩對(duì)外交流接觸受到了極大的限制，且在離開常年的工作崗位后社會(huì)的認(rèn)同感明顯下降，因此，空巢家庭的老年人普遍有著強(qiáng)烈的孤獨(dú)寂寞心理，而孤獨(dú)感會(huì)讓老年人更加渴望與他人的社交，進(jìn)而增加老年人與陌生人交流的意愿。[12]詐騙分子通過邀請(qǐng)老年人參加免費(fèi)的旅游觀光、養(yǎng)生健康講座等活動(dòng)豐富了其精神生活，同時(shí)在各種噓寒問暖的情感攻勢下讓老年感受到了久違的關(guān)懷，在情感上獲得了受害人的認(rèn)可與信任，使其對(duì)詐騙行為放松了戒備，一些深受感動(dòng)的受害人反而主動(dòng)幫助宣傳，心甘情愿地陷入這些“比親人貼心”的詐騙分子的圈套。[13]2017年廣州荔灣區(qū)警方在偵破一個(gè)保健品詐騙團(tuán)伙中發(fā)現(xiàn)受害者全部都是六十歲以上的老年人并且其中大多數(shù)來自空巢家庭。

四、涉老年人保健品詐騙犯罪的演變趨勢

（一）向涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪轉(zhuǎn)變

絕大多數(shù)老年人辛苦工作幾十年光榮退休后，相較于年輕人而言不僅沒有車貸房貸的后顧之憂，而且往往都有一定數(shù)額儲(chǔ)蓄以備養(yǎng)老之需，同時(shí)，由于離開了工作崗位收入來源開始變得單一，出于保值、增值等因素的考慮，老年人開始作為投資理財(cái)群體向金融市場提出了越來越多的需求，嘗試用自己的養(yǎng)老金投資理財(cái)。因此犯罪分子開始將老年人對(duì)保健品消費(fèi)與投資理財(cái)?shù)碾p重需求進(jìn)行整合，變異出全新的涉老年人的保健品詐騙手段。在對(duì)威科先行法律信息庫中2019年涉老年人保健品詐騙案件裁判文書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)其中已有20余起案件其案由涉及破壞金融管理秩序罪，由于老年人群對(duì)于投資理財(cái)信息獲取的渠道有限，且相關(guān)知識(shí)匱乏，一旦犯罪分子打著銷售保健品的幌子誘騙被害人投資，將會(huì)對(duì)老年人產(chǎn)生特殊的吸引力，而這類犯罪最為典型的形式為兩種：

1.向集資詐騙犯罪轉(zhuǎn)化。犯罪分子通常以購買保健品高額返點(diǎn)或購買保健品入股投資承諾高收益、高回報(bào)為誘餌，誘騙老年人高價(jià)購買其產(chǎn)品。在梅某非法吸收公眾存款案①參見安徽省合肥市中級(jí)人民法院刑事判決書：（2019）皖01刑終955號(hào)中，犯罪行為人梅某通過設(shè)立安徽愛晚養(yǎng)老服務(wù)有限公司，以經(jīng)營養(yǎng)老、保健品為由，通過公開宣傳的方式，向中老年人發(fā)放免費(fèi)劵，以獲取信任后與之簽訂投資協(xié)議，承諾年收益13.5%，并按期返還積分通過積分可以購買本公司的保健用品，截止到案發(fā)梅某通過上述方式吸收資金共計(jì)2217萬元。

2.向非法組織傳銷犯罪轉(zhuǎn)化。這類犯罪過程中犯罪分子往往以購買保健品、投資為陷阱，通過消費(fèi)返點(diǎn)、返利為誘餌，借助于免費(fèi)體檢、養(yǎng)生講座接近受害人后進(jìn)行洗腦式推銷。如在王某組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷案②參見陜西省榆林市中級(jí)人民法院刑事判決書：（2019）陜08刑終441號(hào)中，犯罪行為王某通過對(duì)其公司保健品推銷宣傳，鼓吹該產(chǎn)品可以醫(yī)治各種疾病，對(duì)老年人進(jìn)行體檢后將購買其產(chǎn)品的人員發(fā)展為公司會(huì)員，利用“百萬百歲老翁”等夸張口號(hào)，鼓勵(lì)會(huì)員再拉攏、發(fā)展新會(huì)員，并按照比例派發(fā)資金，其直接或間接發(fā)展下線會(huì)員共計(jì)35人，已經(jīng)形成了7個(gè)層級(jí)。

（二）向非接觸性犯罪模式轉(zhuǎn)變

伴隨著我互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)上購物已經(jīng)不再是年輕人專屬的消費(fèi)方式，根據(jù) 《老齡藍(lán)皮書：中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)常上網(wǎng)的老年人群體，通過互聯(lián)網(wǎng)炒股和網(wǎng)上購物的比例分別為14%和12.4%，報(bào)告中指出網(wǎng)絡(luò)購物在老年人群體中的普及為改善老年人生活質(zhì)量提供了有力支撐。同時(shí)，傳統(tǒng)老年人保健品市場中企業(yè)的銷售渠道結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著改變，截至2018以前直銷模式占據(jù)老年人保健品市場的47%左右，其次是通過藥店商鋪模式渠道，比重為18%以上，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)在國內(nèi)的快速發(fā)展，老年人保健食品行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的占比顯著提高，2018年網(wǎng)絡(luò)銷售渠道占比已達(dá)到31.6%。[14]鑒于老年人保健品市場銷售模式的重大調(diào)整，犯罪分子同樣“順勢而為”，在涉老年保健品詐騙犯罪模式上也出現(xiàn)了新的變化。由于此類犯罪在形式上借助于傳統(tǒng)展銷、會(huì)銷和上門推銷等直銷模式，犯罪分子與被害人之間必然會(huì)通過正面的交流建立犯罪物理空間上的接觸。而當(dāng)犯罪分子一旦借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向老年人推銷保健產(chǎn)品實(shí)施詐騙時(shí) （如表一中王某、田某等詐騙案），犯罪分子與受害人之間根本不存在直接地接觸，也不存在具體的犯罪物理空間，因此這種犯罪模式的轉(zhuǎn)變往往呈現(xiàn)出一定的智能化，極大地增加了偵查人員發(fā)現(xiàn)案件線索，調(diào)取證據(jù)的難度。

五、涉老年人保健品犯罪的治理路徑

（一）立法先行，規(guī)范保健市場，提升監(jiān)督合力與效果

截至目前，我國尚未制定關(guān)于保健品監(jiān)管領(lǐng)域的專門性法律，盡管現(xiàn)行的《食安法》、《保健品管理法》、《廣告法》對(duì)于老年人保健品領(lǐng)域均存在相關(guān)規(guī)定，但大多屬于技術(shù)性、附帶性規(guī)定，即使湖北、浙江、上海等地先后出臺(tái)地方性保健品的監(jiān)管法規(guī)，但由于效力層級(jí)的原因使得具體執(zhí)法受到限制，且涉老年人保健品詐騙案件本身極強(qiáng)的流竄性，加之行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上存在著地域上的差異①如目前國內(nèi)尚缺乏健全的藥用植物保健功能評(píng)價(jià)體系，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，往往只能根據(jù)產(chǎn)品所含有的成分來推測其生理功能。，因此現(xiàn)實(shí)情況亟待推出一部統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)。與此同時(shí)，在立法監(jiān)管上要制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)提高保健品行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，建立不斷完善的企業(yè)資質(zhì)審核機(jī)制。借助明晰的法律行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中規(guī)范使用保健品概念、標(biāo)識(shí)，并形成從產(chǎn)品原材料到生產(chǎn)加工再到銷售流通多環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管體系，通過細(xì)化《保健品管理法》、《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》、《保健食品注冊(cè)管理辦法》 中的技術(shù)性規(guī)定增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。在事后監(jiān)督的法律規(guī)制層面，以立法的形式厘清審批、監(jiān)督、處罰各方面的職責(zé)權(quán)限，避免爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象，確保食藥、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門的執(zhí)法監(jiān)督職能的發(fā)揮，全面覆蓋保健品行業(yè)領(lǐng)域，形成高效的監(jiān)管合力讓監(jiān)管真正落實(shí)到位。建立產(chǎn)品、企業(yè)黑名單制度，對(duì)于保健品廣告的虛假宣傳嚴(yán)格管控，加大對(duì)領(lǐng)域內(nèi)違法行為的處置力度，建立常態(tài)化的刑事司法銜接機(jī)制，大幅提高違法犯罪成本。

（二）宣傳教育，拓寬信息渠道，減少消費(fèi)不對(duì)稱因素

涉老年人保健品詐騙案件發(fā)生的最直接原因就是受害老人往往缺乏最基本的保健品相關(guān)知識(shí)，而犯罪分子利用雙方信息不對(duì)稱而占據(jù)信息高地以誘導(dǎo)其上當(dāng)。所以預(yù)防此類案件的發(fā)生關(guān)鍵在于幫助老年人掌握更多的保健品相關(guān)信息，避免在消費(fèi)過程中身處犯罪分子所刻意制造的信息不對(duì)稱的不利地位。因此亟待加強(qiáng)對(duì)老年人群體的養(yǎng)生保健知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，根據(jù)國務(wù)院多部委聯(lián)合出臺(tái)的 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人維權(quán)工作意見》要求，要依托報(bào)刊、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)加強(qiáng)宣傳教育，拓寬老年人對(duì)外信息獲取渠道，打造符合老年受眾特色的系列宣教活動(dòng)，通過俗易懂的方式“以案說法，以案釋法，以案防騙”。同時(shí)應(yīng)當(dāng)廣泛開展以政府主導(dǎo)、民間組織參與、社區(qū)為中心的老年人維權(quán)、法律咨詢?cè)?wù)活動(dòng)，在增強(qiáng)老年人群體防騙能力的同時(shí)也提升了法制意識(shí)與維權(quán)意識(shí)。

（三）弘揚(yáng)美德，推進(jìn)精神養(yǎng)老，關(guān)注老年人心理狀況

尊老敬老一直以來被視作中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，古人強(qiáng)調(diào)“孝悌之義”，有著“親親，仁也”的思想主張，在當(dāng)代社會(huì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生活節(jié)奏的加快，相較于過去老年人在物質(zhì)生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面得到了極大的改善，但由于大量空巢家庭的出現(xiàn)，老年人的精神生活卻受到了極大的忽視，在孤獨(dú)感的影響下，犯罪分子通過營銷手段與之建立非正式的社交關(guān)系不斷增加了老年人被騙的可能性。因此，在治理涉老年保健品詐騙案件的過程中必須關(guān)注老年人的心理狀況，推進(jìn)精神養(yǎng)老，倡導(dǎo)全社會(huì)對(duì) 《老年人權(quán)益保障法》 的宣傳與踐行，2012年修訂的《老年人權(quán)益保障法》已將子女“?；丶铱纯础鄙仙秊榱艘豁?xiàng)法定義務(wù)②參見《老年人權(quán)益保護(hù)法》第18條規(guī)定“……與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人”。，子女在履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)不僅應(yīng)確保老年人老有所養(yǎng)，更應(yīng)尊重老年人的內(nèi)心意愿，理解個(gè)人行為和生活習(xí)慣，多與老年人交流溝通保障老有所樂。弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，做足老年人的精神支援工作，建立起以社區(qū)為平臺(tái)的現(xiàn)代化養(yǎng)老體系，通過政府整合社區(qū)養(yǎng)老資源，組織社區(qū)公益陪護(hù)，特別針對(duì)空巢老人進(jìn)行定期接觸，家訪電話溝通，滿足其社交需求。配備一系列的老年社交活動(dòng)中心，幫助老年人培養(yǎng)健康的興趣愛好消解負(fù)面情緒，通過積極開展形式多樣，符合老年人身心特點(diǎn)的文娛活動(dòng)，豐富老年人的精神世界，滿足其心理需求。

（四）偵控并重，整合情報(bào)來源，提升預(yù)警打擊能力

涉老年人保健品詐騙案件之所以偵破難度大，主要原因在于犯罪情報(bào)獲取不及時(shí)而貽誤偵查戰(zhàn)機(jī)，鑒于案件的公開性特征，在犯罪活動(dòng)初期，異常的營銷行為就對(duì)犯罪信息有所暴露，而由于表現(xiàn)形式的合法性導(dǎo)致其往往容易成為獲取犯罪情報(bào)的盲區(qū)。相較于公安機(jī)關(guān)，食藥、工商、城管、稅務(wù)等部門在該領(lǐng)域?qū)π畔⒌陌芽馗鼮槊舾信c及時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)的日常信息傳遞在類案預(yù)防上尤為關(guān)鍵，食藥、工商、城管、稅務(wù)等行政部門在日常執(zhí)法過程中所發(fā)現(xiàn)的針對(duì)老年人群體異常的保健品銷售活動(dòng)應(yīng)及時(shí)通報(bào)轄區(qū)公安部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，同時(shí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合對(duì)轄區(qū)出租辦公樓、會(huì)務(wù)酒店、賓館會(huì)場等場所的日常治安巡查，對(duì)未經(jīng)注冊(cè)民間組織和沒有備案的大型聚會(huì)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)核查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疑似犯罪活動(dòng)后偵查人員可喬裝偵查暗中介入，全面掌握犯罪證據(jù)，摸清犯罪人員以及組織架構(gòu)后開展抓捕，以達(dá)到深挖余罪擴(kuò)大戰(zhàn)果的打擊成效。對(duì)于案發(fā)后犯罪嫌疑人的追蹤，應(yīng)當(dāng)充分利用治安管理系統(tǒng)對(duì)案發(fā)時(shí)間段轄區(qū)內(nèi)異常旅館住宿信息進(jìn)行排查，根據(jù)具體案件對(duì)可能存在的保健品郵寄物流信息進(jìn)行研判倒查，并加大對(duì)犯罪現(xiàn)場周邊的調(diào)查走訪工作，利用好媒體宣傳鼓勵(lì)受害老年人主動(dòng)報(bào)案拓寬線索來源減少犯罪黑數(shù)?；诜缸镲柡屠碚摚欢ōh(huán)境與犯罪數(shù)量之間的比例是相對(duì)穩(wěn)定的，對(duì)于犯罪的打擊行為不會(huì)減少犯罪的發(fā)生，只會(huì)使犯罪轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，或者其他行業(yè)或者以另一種形式繼續(xù)存在。[15]所以在案件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向犯罪周邊地區(qū)公安機(jī)關(guān)做好相應(yīng)的刑事通報(bào)工作以壓縮犯罪分子潛在的活動(dòng)空間，切實(shí)做到偵防并舉。

六、結(jié)語

相較于傳統(tǒng)詐騙案件，涉老年人保健品詐騙案件是“銀發(fā)浪潮”下老年人保健品市場蓬勃發(fā)展與滯后的養(yǎng)老體系所結(jié)合的產(chǎn)物，其具備了更為復(fù)雜的社會(huì)屬性。而作為一類全新的詐騙犯罪模式，一方面公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)隨勢而制，根據(jù)案件的特性拓寬犯罪情報(bào)來源，有針對(duì)性地開展偵查工作，在把握犯罪規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)類案的各種演變及發(fā)展趨勢，以掌握案件偵查的主動(dòng)權(quán)維護(hù)老年人的權(quán)益。“老吾老以及人之老”另一方面，涉老年保健品詐騙案件的社會(huì)性就決定了其治理任務(wù)絕非公安機(jī)關(guān)一家之職責(zé)，作為一個(gè)社會(huì)問題終究需要全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)，子女家庭社會(huì)同樣應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)其相應(yīng)的職責(zé)，推進(jìn)現(xiàn)代化的養(yǎng)老體系建設(shè)，關(guān)注老年人的內(nèi)心世界，幫助老年人遠(yuǎn)離精神孤獨(dú)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”，方能從源頭防止涉老年保健品詐騙案件的發(fā)生。