劉香吉

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。習近平總書記在談到做好相關宣傳教育和輿論引導工作時指出：“強化顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情信心?！绷暯娇倳浱貏e強調(diào)，讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰(zhàn)勝疫情至為關鍵。這啟示我們，越是形勢復雜越要主動回應關切、透明公開，越是緊要關頭越要注重堅定信心、鼓舞斗志。唯有如此，才能凝聚眾志成城的強大力量，打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

顯政是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十九屆四中全會明確提出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中的一項重要內(nèi)容，就是要“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制”，改進和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制。顯政，其基本釋意為公開的、顯明的政事或制度。在與時間賽跑的防疫過程中，顯政就是要把信息的產(chǎn)生、傳播以及影響機制，納入到政策制定過程中，從而設計出更加科學合理的政策措施。在疫情發(fā)展和變化的不同階段，隨著來自不同渠道的各種信息撲面而來，整個社會的心理狀態(tài)會隨之發(fā)生起伏和波動，甚至有些時候的幅度堪稱劇烈?？吹揭稽c好消息就盲目樂觀，看到一點壞消息就焦慮恐懼，這些都是非常正常的群體心理反應。而越是在這樣的關鍵時刻，就越需要顯政來激濁揚清、去偽存真。在國家治理過程中堅持顯政思維，認真研判大眾心理，及時通報各種措施和效果，第一時間回應公眾的信息需求，用那些發(fā)生在防“疫”第一線的真實故事打動人、用有針對性的防控宣傳和健康理念武裝人、用對謠言和偽科學的有力批駁和澄清教育人，就能夠有效紓解社會焦慮、堅定必勝信念。這正是全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果的一項寶貴經(jīng)驗。在防控新冠肺炎疫情的過程中，黨和政府通過舉行新聞發(fā)布會、答記者問、社區(qū)答疑等多種有效方式，把與疫情相關的適合公開的信息，在盡可能短的時間內(nèi)、盡可能大的程度上向全社會公開發(fā)布。特別值得一提的是，全媒體尤其是移動端新媒體的廣泛應用，將全國各地的實時疫情展現(xiàn)出來，還設置了互動答疑區(qū)、網(wǎng)絡辟謠區(qū)等實用信息，與社會各階層充分互動反饋，有效地引領了輿情發(fā)展方向，也穩(wěn)定了整個社會的情緒。強化顯政是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是中國打贏疫情阻擊戰(zhàn)的重要保障。

顯政是穩(wěn)定社會對未來預期的法寶?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，如果不能強化顯政，主動有所作為，就會將引導輿情走向的權利拱手讓出，最終的結果必然是各種信息泥沙俱下，整個社會陷入對未來的迷茫與沮喪。因此，必須及時傳播疫苗研發(fā)進度等真實信息，共享不斷取得疫情防控進展的正能量，充分滿足公眾的知情權，穩(wěn)定、引導、強化必定戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的心理預期，從而產(chǎn)生甄別不同信息的“謠言抗體”。新冠肺炎疫情的復雜性在于，一方面，這是一種全新的病毒，人類認識、了解、戰(zhàn)勝它需要有一個過程;而另一方面，因應對疫情而采取的封鎖政策，又不可避免地對經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響。這兩個方面，涉及社會對未來預期的兩項最重要內(nèi)容：個體層面的身體健康和社會層面的美好生活。如何在做好疫情防控的同時，加快復工復產(chǎn)從而重振經(jīng)濟，涉及公眾對美好生活的預期是否會改變。這種情況下，黨和政府及時通過有力的顯政，穩(wěn)定了整個社會對于未來的預期，收到了良好效果。2020年4月17日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，在疫情防控常態(tài)化前提下，要保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。從“六穩(wěn)”到“六?！保浜诵氖欠€(wěn)預期、保預期。中國社科院在疫情期間的一項調(diào)查表明，受訪者對主流媒體信息可信程度大幅提高，其中，“政府部門發(fā)布的疫情整體判斷”的可靠性從76%增加到85.6%，上漲了9.6%。對應黨和政府在兩次社會調(diào)查之間采取的顯政措施，就會明白民眾對于未來預期的改變并非無風起浪。中共中央成立應對疫情工作領導小組，31個省、自治區(qū)、直轄市先后啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應等措施，穩(wěn)定了社會對未來的預期。民眾對政府部門信心的提升，從70.5%增加到了84.1%，其中，非常有信心的比例從16.9%增加到了24.9%，上漲了8%。這充分證明，顯政在穩(wěn)定和改變社會預期方面大有可為。

顯政是檢驗領導干部綜合能力的試金石。科技進步既為國家治理體系現(xiàn)代化提供了新的技術條件和歷史機遇，也對領導干部的創(chuàng)新能力、組織能力、表達能力等綜合管理水平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。全媒體會有無法估量的放大效應，那些綜合能力出眾的領導干部，其閃光點將被成倍放大，而那些綜合能力不符合要求的領導干部，其弱點和短處同樣將被成倍放大。從人力資源的角度，領導干部的綜合能力可以從戰(zhàn)略、團隊、執(zhí)行等三個模塊進行分解。其中戰(zhàn)略模塊包含大局觀、改變與改進、有效決策等幾方面內(nèi)容;團隊模塊包含領導和溝通、協(xié)作與合作、能力建設等幾方面內(nèi)容;執(zhí)行模塊則包含達成業(yè)務目標、實現(xiàn)經(jīng)濟價值、管理服務質(zhì)量、提升服務水平等幾方面內(nèi)容。在顯政的放大作用下，領導干部的政治站位是不是足夠高遠、工作作風是不是足夠踏實、決策能力是不是足夠強大，毫不夸張地說，一言一行、一舉一動都會直接呈現(xiàn)在民眾面前，沒有彩排、無法撤回。一旦處置不當，便會在政府、媒體、公眾等不同利益群體之間制造危機，導致原本并不難處理的事件瞬間變得棘手，容易產(chǎn)生公眾認為政府工作人員不夠?qū)I(yè)、媒體公信力大打折扣等不良后果。如果壓力累積到破壞性程度，還會造成公眾情緒恐慌的失控局面，嚴重的甚至導致創(chuàng)傷后應激障礙，給民眾的身心健康帶來不可逆轉的損害。很多個體和家庭在疫情期間遭遇了生活隔離、親人染病甚至不幸病逝等不同程度的打擊，如果領導干部不能以極大的同理心和最大的善意去處理類似事件，很容易取得反效果。顯政的基本目的，是在遵循客觀認知規(guī)律的基礎上，最大限度減少信息扭曲。這就要求領導干部既要會做，也要會說;既要低頭做事，也要抬頭看路;既要苦練內(nèi)功，也要注意儀表。網(wǎng)絡時代，領導干部的話語表達方式也要與時俱進，善于利用通俗易懂的網(wǎng)絡語言，使用民眾喜歡用的話語符號，說民眾聽得懂的話，講述民眾最關注的事件進展，避免官話套話，才能更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。飛速迭代的網(wǎng)絡技術不斷重構既有的傳播生態(tài)，既多元交融又充滿個性。與此同時，如何在民間輿論場和官方輿論場之間架設一座高效溝通的橋梁，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，而顯政可以在這個過程中發(fā)揮其無可替代的作用。（作者單位：上海商學院）

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