陳靈泉， 成宏濤， 張 娟

（中國石油大學（華東）國有資產(chǎn)與實驗室管理處，山東青島266580）

0 引 言

大型儀器設備是石油高校培養(yǎng)高層次人才的重要物質(zhì)基礎，在教學、科研的過程中起著非常重要的作用。隨著高校實驗室建設的進一步發(fā)展，大型儀器設備數(shù)量和質(zhì)量不斷提高［1］，如何有效提高大型儀器設備的使用效率是高校面臨的問題，石油高校具有鮮明的特點和行業(yè)特色，其大型儀器設備的開放共享，在一定程度上，有別于其他綜合類大學。

1 石油高校大型儀器開放共享的基本情況

近年來，高校在大型儀器設備管理方面做了大量工作和探索。為加強大型儀器設備的管理，提高使用效率，推進大型儀器設備開放共享工作，我校對大型教學科研設備的使用效率進行了綜合評價，對單價在40萬元以上的所有大型儀器設備進行管理，每年進行績效考核。

（1）管理辦法不完備。以我校為例，目前尚未形成系統(tǒng)的大型儀器設備共享管理辦法、共享平臺的建設有待進一步完善，大型儀器設備共享的收費難以落實和推進。

（2）大型儀器設備共享工作取得一定效果。近6年來，我校納入評價的設備數(shù)、平均機時數(shù)、共享合格率具體數(shù)據(jù)如表1 所示。

表1 近6 年納入評價的設備數(shù)、平均機時數(shù)、共享合格率統(tǒng)計表（單價10 萬元以上）

從近6 年納入評價的設備數(shù)、平均機時數(shù)、合格率統(tǒng)計表可以看出，設備的臺套數(shù)逐年增加、平均機時數(shù)以及共享率也在逐年提高，說明大型儀器設備的共享工作取得一定的效果。

（3）設備共享合格率較低。設備共享合格率最高為50.97%，全校半數(shù)以上大型儀器設備機時數(shù)未達教育部合格標準（專用設備達到800 機時/a，通用設備1 400 機時/a），進一步調(diào)研統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2017 年50 萬元以上設備平均機時數(shù)為993 機時，2018 年為1 058 機時，單臺套設備平均利用率差異較大。

尤其可見大型儀器設備的使用和共享情況并不理想，投入產(chǎn)出不成比例，開放共享僅集中在個別儀器，教學設備合格率尤其較低，且不同單位不同課題組之間的共享合格率差異明顯。

2 大型儀器設備開放共享存在的不足

根據(jù)調(diào)研，石油高校大型儀器設備的開放共享目前主要存在的不足。

2.1 管理體制不完善

雖然國家一直強調(diào)高校設備開放使用的重要性，但全國尚未建立完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)，僅依靠學校的管理制度，采取針對性措施還不夠，難見成效。石油高校急需建立以學校為整體架構(gòu)，以院部為管理中樞，以課題組為重點依托的共享平臺，健全科學規(guī)范的管理體制。大型設備的采購環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱，缺少科學的論證，或者論證不充分，導致重復購買嚴重。其次，在傳統(tǒng)觀念下，大型儀器設備購置和使用屬于課題組，管理也比較粗放，設備利用率低、開放程度不夠等問題一直存在。同時相關(guān)的配套評估和激勵機制尚不完善，共享收費缺少政策文件的支持，難以實現(xiàn)開放共享的各項任務。最后，開放共享和有償使用涉及多個職能部門，學校尚未形成明確的管理意見，管理機構(gòu)和機制不健全，開放共享工作的開展受到限制。

2.2 實驗技術(shù)隊伍薄弱，人員積極性不高

大型儀器設備數(shù)量大、種類多且分散，實驗技術(shù)人員及其共享意識均不足，使科研設備開放共享并納入網(wǎng)絡平臺成為一個緩慢的過程。對石油高校而言，大型儀器設備的開發(fā)和使用以及開放共享迫切需要高水平的專業(yè)人員，組成專業(yè)的管理團隊［2］。①高校對實驗人員的引進重視程度不夠，導致缺少高端人才；②相關(guān)的實驗室工作人員通常具有多種角色，他們的專業(yè)技能、時間精力有限，無法很好執(zhí)行設備管理和開放共享服務，缺乏資源整合和開放共享的意識，“重購置，輕管理”的現(xiàn)象比較普遍。③實驗技術(shù)人員晉升渠道不暢通，激勵機制不完善，經(jīng)費支持力度不夠，實驗技術(shù)人員對于開放共享的熱情不高。

強有力的實驗技術(shù)人員保障是做好大型儀器設備開放共享的重要核心力量，因此需要進一步加強實驗技術(shù)隊伍的建設，引入專業(yè)管理人員，從而有效提高儀器設備開放共享服務的質(zhì)量和水平。

2.3 資金投入不足，開放共享難以落地

大型設備是高校實驗室建設中的重要組成部分［3］，但是學校投入運營資金遠遠不夠。①大型儀器設備的維護成本高，我校的大型儀器設備，很多是石油行業(yè)前沿理論和技術(shù)相關(guān)的專用設備，對于設備精密度、使用環(huán)境、測試材料有著嚴格的要求，運行和維修費用也較為昂貴。②缺少合理的資金保障體系，現(xiàn)有經(jīng)費情況遠遠不能夠保障大型儀器設備的正常的運轉(zhuǎn)和維護［4］，極大限制了設備的共享。③大型儀器設備共享過程中實驗人員需耗費時間、精力，開機測試需消耗耗材及試件、試劑，為節(jié)省經(jīng)費，寧愿設備空閑不愿開放共享，導致大量儀器和設備共享率較低［5］。

3 提高大型儀器設備共享效益的探索和建議

大型儀器設備在教學和研究中發(fā)揮著重要作用，是建設高水平實驗室的重要指標［3］。通過石油高校大型儀器設備開放共享存在的不足和問題進行分析，為了提高石油高校大型儀器和設備共享效益，需進一步探索大型儀器設備的管理模式［6］，從而為大型儀器和設備的使用創(chuàng)造更好的環(huán)境，實現(xiàn)合理配置和資源共享，使其更好地服務于教學、科研和服務社會。

3.1 深化管理體制改革

落后的管理體制使大型儀器設備的使用和開放共享存在重重阻礙［7］。因此，深化管理體制改革，建立科學、實用、嚴謹?shù)墓芾眢w系，對于保證共享工作的健康運行具有重要意義。依托共享平臺的建設，以“共享，共建，共贏”的理念，為大型儀器設備的使用創(chuàng)造良好的基礎和條件［8］。促進大型儀器設備的良性使用，以提高大型設備共享率為目標，努力構(gòu)建和優(yōu)化共享平臺系統(tǒng)［8］。

目前，各級大型設備共享平臺的建設已取得一定進展，但仍存在信息共享不足、管理機制不暢等問題［10］，迫切需要統(tǒng)一管理，明確大型儀器設備的管理主體，建立依托“課題組-學院-學?！钡娜壒芾眢w系，做好組織、收費管理、績效考核等各項工作。結(jié)合共享平臺建設和管理的實際發(fā)展，構(gòu)建多方位，多代理的協(xié)同管理平臺，有利于高校教學、科研工作的開展，有效提高管理效率。

3.2 加強實驗隊伍建設

建立高水平的實驗技術(shù)團隊是支持共享工作的重要措施，對共享質(zhì)量具有重要影響。目前，高校急需引進專業(yè)的、高水平的實驗隊伍，組建有能力、有水平、有技術(shù)的實驗團隊，給予充足的服務保障，確保擁有暢通的人員晉升渠道和人才培養(yǎng)機制，給予相關(guān)的實驗人員更多的優(yōu)惠政策和制度保障。

共享平臺需要由專業(yè)人員來實施，因此提高人員隊伍的素質(zhì)，調(diào)動工作積極性已成為當務之急。①進一步優(yōu)化大型儀器設備開放共享的管理隊伍。根據(jù)需要拓寬人才晉升渠道，確保擁有科學合理的人才梯隊，優(yōu)化實驗室團隊建設，建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬的大型儀器設備管理隊伍［11］。②加強相關(guān)人員的技術(shù)培訓，提高日常實踐操作技能，強化開放共享意識。③通過考核和評估，完善職稱晉升等制度，確保相關(guān)人員在開放共享方面的工作能夠得到科學的認可，成為其職稱晉升的依據(jù)之一，從而激勵和引導大型儀器設備開放共享工作。

3.3 建立有效的激勵和約束機制

為了有效解決評估和獎懲機制不完善的問題，大型設備的運行效率，共享周期和支持服務可以納入獎懲評估體系。

激勵機制包括3 個方面：①建立完備科學的效益評價體系，出臺科學的大型儀器設備考核指標以及共享收費辦法［13］，明確共享服務費用的管理方，其中費用的一部分可用于發(fā)放人員酬金，同時開放共享工作效果顯著的可適當提高酬金比例，以此建立有效的激勵機制。②嚴格控制新項目設備的采購，避免盲目性，對購置過程采用科學、客觀的評價體系，在購置論證時需要充分考慮到設備使用期間的開放共享工作，優(yōu)先使用現(xiàn)有設備進行科研活動［14］，避免重復購置，對于開放共享工作成果顯著的單位，可在設備購置時給予更多政策支持。③選擇優(yōu)秀的共享服務代表單位和先進個人，發(fā)揮示范作用，給予優(yōu)惠和補貼。

約束機制是對于部分不按規(guī)定進行開放共享工作，大型儀器設備開放效果差，使用效率低的單位，予以及時的關(guān)注，可以有針對性的分析成因，在校內(nèi)實現(xiàn)重新組合和分配資源，以提高資源利用效率。

4 開放共享成效

大型儀器設備在石油類高校的教學和研究中發(fā)揮著重要作用，是建設高水平實驗室的重要指標，目前石油類高校通過持續(xù)的探索大型儀器設備的管理模式，取得成效顯著，從而逐步實現(xiàn)資源合理配置，使得大型儀器設備更好地服務于教學、科研和服務社會。

通過近年來逐步建立科學化、系統(tǒng)化的管理體制，通過推進網(wǎng)絡信息化建設、加強實驗技術(shù)隊伍建設等，實現(xiàn)大型儀器設備的全生命周期管理。同時強化大型儀器設備購買前期的論證、加強實驗室及設備使用管理制度建設、結(jié)合共享情況完善績效考核辦法等，在促進大儀共享、提高使用效益等方面取得良好成效。

5 結(jié) 語

在國家大力推進綠色發(fā)展的新時代背景下，石油高校的大型儀器設備為培養(yǎng)石油人才、在推進石油領域的科技創(chuàng)新和社會需求等方面發(fā)揮重要作用，為實施新舊能源轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐，高校大型儀器的共享工作承載著新時代的要求和使命。高校大型儀器設備開放共享是一個需要各方通力合作的系統(tǒng)工程，需要下功夫、花時間進行長期推進和完善［15］。應進一步通過深化管理體制改革，加強實驗隊伍建設，建立有效的激勵和約束機制，積極探索建設科學、高效的“大型儀器設備開放共享平臺”。