(西南大學(xué)商貿(mào)學(xué)院 重慶 402460)

一、前言

重慶市坐落于我國(guó)西部地區(qū)，近年來，經(jīng)濟(jì)增速明顯，物流量和人流量的急劇增多，導(dǎo)致脆弱的山地交通將隨時(shí)面臨擁堵壓力。隨著“網(wǎng)紅”城市的知名度漸高，大批“網(wǎng)紅”打卡游客涌入重慶：每逢節(jié)假日，主城商圈、紅色旅游區(qū)、輕軌站、小吃街等“網(wǎng)紅打卡地”人山人海，遭遇擁堵高峰：“游客走不了，居民出不去”，整個(gè)城市的交通狀況近似癱瘓狀態(tài)。“網(wǎng)紅”帶來的巨大客流量雖然給重慶帶來巨大經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，但無疑也給重慶交通帶來了巨大壓力。城市高速發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾需要協(xié)調(diào)，重慶市的交通擁堵狀況急需優(yōu)化。

二、交通擁堵現(xiàn)狀分析

(一)交通概況

目前，重慶市整體交通狀況陷入困境。根據(jù)高德地圖發(fā)布《2019年Q2中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》：2019第二季度“中國(guó)50個(gè)城市高峰擁堵延時(shí)”排行榜(堵城排行榜)，8D城市重慶排名榜首，路網(wǎng)高峰擁堵延時(shí)指數(shù)本季最高，高峰行程延時(shí)指數(shù)為1.964。(圖一)。

排名城市名時(shí)間-路網(wǎng)高峰行程延時(shí)指數(shù)1重慶市1.9642哈爾濱市1.9163北京市1.9094長(zhǎng)春市1.8485呼和浩特市1.8276大連市1.5907濟(jì)南市1.8028沈陽市1.8009蘭州市1.79510西寧市1.794

圖一2019Q2中國(guó)堵城排行榜

(二)“網(wǎng)紅”背景下主城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀

“網(wǎng)紅”城市吸引著大量客流涌入重慶市主城區(qū)，加劇了城市交通擁堵程度。主要表現(xiàn)有：

1.商圈擁堵

隨著“網(wǎng)紅”重慶知名度上升，重慶市主城區(qū)五大商圈(觀音橋商圈、解放碑商圈、沙坪壩商圈、南坪商圈、楊家坪商圈)從常態(tài)化擁擠向重度擁堵發(fā)展?！奥愤^的人擠不出去，逛街的人擠不進(jìn)來”已然是商圈擁堵的不可逆趨勢(shì)。

2.“網(wǎng)紅”打卡地?fù)矶?/p>

重慶市主城區(qū)包含的網(wǎng)紅打卡地，每逢節(jié)假日，客流如織，景區(qū)交通擁堵、客流擁擠、排隊(duì)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2019年國(guó)慶節(jié)期間多次單日突破10萬人次，十分擁堵。

3.“網(wǎng)紅”交通擁堵

重慶號(hào)稱8D城市，輕軌一躍成為“網(wǎng)紅”交通工具。輕軌不僅是市民出行的主要公共交通工具，也是來渝游客必經(jīng)之地。重慶軌道交通2號(hào)線列車在李子壩站穿樓而過聞名全國(guó)，成為新晉網(wǎng)紅打卡地，客運(yùn)量在高峰期3天內(nèi)超過百萬次。

4.外來車輛擁堵

隨著自駕游形成流行趨勢(shì)，以家庭出游等形式自駕到重慶的“網(wǎng)紅”游客也逐漸增多。外來車輛的增多，不僅直接導(dǎo)致使道路通暢度降低，而且還造成停車擁堵、意外事故擁堵、交通檢查等交通擁堵狀況頻發(fā)。

三、“網(wǎng)紅”重慶交通擁堵加劇原因分析

(一)網(wǎng)紅城市的巨大吸引力

節(jié)假日期間，重慶迎來客流量高峰，網(wǎng)紅景區(qū)往往出現(xiàn)出行高峰區(qū)，造成交通擁堵。軌道交通小什字站因靠近多個(gè)網(wǎng)紅景點(diǎn)，2019國(guó)慶期間流量劇增，重慶軌道集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示:10月1-3日，小什字客運(yùn)量每日都超過35萬乘次，三日合計(jì)客運(yùn)量超百萬乘次?！熬W(wǎng)紅”帶來的巨大客流量是城市交通擁堵加劇的最主要原因。

(二)原有交通體系承載力有限

丘陵、山地的地勢(shì)崎嶇，繞行次數(shù)多，造成擁堵，嘉陵江和長(zhǎng)江從中將重慶隔斷，區(qū)與區(qū)之間通行須過橋，車流向幾座有限的過江大橋集中，易形成堵點(diǎn)；[1]山地地勢(shì)復(fù)雜，軌道交通施工難度大，周期長(zhǎng)，交通體系整體建設(shè)緩慢；城市高速發(fā)展加重交通壓力：作為長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融物流中心，人口增速過快，增加交通壓力，居民私家車購買能力強(qiáng)，自駕出行是大多數(shù)市民的選擇。[2]

(三)違法、違規(guī)交通現(xiàn)象頻發(fā)

山地道路通暢度極低，外來車輛的增多，超車、搶道等違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)；山地交通的交通標(biāo)識(shí)較為復(fù)雜且多樣，加上導(dǎo)航失效，識(shí)別較為困難，對(duì)于外來車輛極易出現(xiàn)交通違規(guī)現(xiàn)象。交通違法、違規(guī)是道路受阻的主要原因之一。

四、基于SWOT方法，“網(wǎng)紅”重慶交通優(yōu)化的價(jià)值分析

根據(jù)城市發(fā)展SWOT分析(圖二)，“網(wǎng)紅”背景下重慶的城市發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化：

(1)“網(wǎng)紅”城市的巨大吸引力下國(guó)內(nèi)外游客涌入重慶，使得旅游業(yè)成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2019國(guó)慶黃金周,重慶共接待游客3859.61萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入187.62億元,從接待人次看,在全國(guó)城市中排名第一，旅游業(yè)貢獻(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)前景廣闊。

(2)2019下半年重慶已成為全國(guó)第一堵城，隨著“網(wǎng)紅”游客的大量涌入,必然造成擁堵高峰，導(dǎo)致通暢度先天不足的城市交通受到極大威脅。交通擁堵對(duì)城市的生產(chǎn)生活產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而減緩城市發(fā)展速度、降低城市發(fā)展質(zhì)量。

(3)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，必須使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”是推動(dòng)城市的高速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。[3]利用“網(wǎng)紅”重慶的巨大經(jīng)濟(jì)吸引力推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在城市交通擁堵問題得以緩解之上?！熬W(wǎng)紅”重慶交通擁堵問題筮待解決。

圖二 重慶城市發(fā)展SWOT分析

五、“網(wǎng)紅”重慶交通優(yōu)化建議

(一)完善智慧交通體系

智慧交通利用5G網(wǎng)絡(luò)、傳感器和智能終端實(shí)現(xiàn)交通體系運(yùn)行智能化。智慧交通運(yùn)行時(shí)，車輛與人、車輛與車輛、人車與交通信號(hào)燈將實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)，交通體系的參與者能夠獲得擁堵預(yù)警、最優(yōu)路線及周邊異常行駛行為提醒。[4]不斷完善主城商圈、小吃街等“網(wǎng)紅”打卡地的智慧交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)擁堵高峰等交通突發(fā)事故進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制和預(yù)警,并以車上廣播、公共平臺(tái)小視頻推送等形式反饋給游客、交管部門和“網(wǎng)紅”旅游區(qū)，[5]以實(shí)現(xiàn)相關(guān)車輛可以進(jìn)行提前的變道以及繞行，相關(guān)交管部門可以通過調(diào)節(jié)交通信號(hào)燈等方式疏散人群車輛，[6]“網(wǎng)紅”旅游區(qū)可以通過門票設(shè)置、觀賞時(shí)長(zhǎng)等合理調(diào)節(jié)觀賞人群和車輛，從整體上有效緩解交通擁堵。

(二)提高游客交通標(biāo)志識(shí)別度

山地城市由于受地形限制，交通標(biāo)志帶有濃厚的地方特色。與其他地區(qū)相比，呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn)，給外來的“網(wǎng)紅”游客帶來巨大的識(shí)別挑戰(zhàn)；而且，交通識(shí)別困難直接導(dǎo)致意外交通事故發(fā)生、道路受阻。通過建立統(tǒng)一的地區(qū)交通標(biāo)志體系，并納入國(guó)家交通駕照培訓(xùn)和考試內(nèi)容中，可間接提高外來人員交通標(biāo)志識(shí)別能力；另外，政府交通管理等相關(guān)部門可專門開發(fā)以重慶旅游交通攻略為主題的app學(xué)習(xí)軟件等，供外來人員學(xué)習(xí)本地交通標(biāo)志、熟悉道路狀況等使用。

(三)利用政策調(diào)節(jié)交通擁堵

通過政策導(dǎo)向的科學(xué)誘導(dǎo)，可有效緩解交通擁堵。2019年國(guó)慶期間，重慶市政府相關(guān)部門及時(shí)預(yù)測(cè)景區(qū)路段擁堵信息，并以短信等形式向市民反饋，勸導(dǎo)本市市民在假日高峰減少外出、錯(cuò)高峰外出，即“網(wǎng)紅”重慶“寵”游客，通過減少本市出行量，減輕原有交通設(shè)施承載力，交通擁堵狀況得以有效緩解。[7]除此之外，通過施行擁堵路段停車和行駛高收費(fèi)，減少私家車數(shù)量，誘導(dǎo)“網(wǎng)紅”游客和本市市民乘坐公共交通，也可緩解擁堵高峰狀況。[8]

(四)主城旅游業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展

大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，形成距市中心由遠(yuǎn)及近的城市旅游帶、近郊休閑旅游帶、鄉(xiāng)村旅游帶和偏遠(yuǎn)旅游帶的圈層結(jié)構(gòu)。[9]一方面，在郊區(qū)及鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展新的“網(wǎng)紅”打卡地，以適應(yīng)“網(wǎng)紅”游客需求，從而分擔(dān)主城區(qū)集中“網(wǎng)紅”旅游點(diǎn)的客流物流壓力，長(zhǎng)期而有效地緩解主城區(qū)的交通壓力；另一方面，極力推行徒步、騎自行車等綠色健康旅行方式，以同時(shí)適應(yīng)本地游客和外地游客需求，進(jìn)而于假期旅游高峰期疏散主城區(qū)人口和車輛，減輕交通擁堵狀況。

(五)構(gòu)建重慶“新城”

造“新城”歷來是解決交通擁堵等“城市病”的根本途徑。韓國(guó)首爾、日本東京、首都北京等城市通過建“新城”疏解主城交通等壓力都已取得較大成效。[10]結(jié)合整個(gè)重慶市的發(fā)展現(xiàn)狀，重慶市萬州區(qū)被定位為“長(zhǎng)江上游重要樞紐城市、重慶市副中心、三峽庫區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)、三峽國(guó)際旅游中心”，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)有：水資源、土地資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?；渝萬高鐵等交通網(wǎng)絡(luò)已建成，與主城區(qū)聯(lián)系緊密；醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯政策偏向優(yōu)勢(shì)。與其他城區(qū)相比，其成為“新城”的最優(yōu)選擇。重慶“新城”的構(gòu)建將有效分擔(dān)主城區(qū)不斷增長(zhǎng)的常駐人口壓力，從而回避主城區(qū)的交通擁堵威脅，為主城區(qū)“網(wǎng)紅”旅游業(yè)的發(fā)展提供條件。

六、結(jié)語

智能交通技術(shù)尚處不斷完善中，其作用卻不足以完全承擔(dān)起城市高速發(fā)展帶來的交通壓力下。擴(kuò)大城市發(fā)展腹地，構(gòu)建“新城”，分擔(dān)主城市發(fā)展壓力效果明顯，可以從根本上解決問題。但是，目前國(guó)內(nèi)除了北京新建“雄安新區(qū)”外無其它經(jīng)驗(yàn)可借鑒，且構(gòu)建“新城”必須充分考慮主城與新城各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證城市功能分工共同發(fā)展效果。