鄒松霖

5月21日至5月28日，全國政協(xié)十三屆三次會議、十三屆全國人大三次會議在京勝利召開。

今年兩會，是在常態(tài)化疫情防控的特殊背景下，因抗疫而推遲召開的。

在這場14億人參與的戰(zhàn)疫中，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌全局、沉著應(yīng)對，果斷采取一系列防控和救治舉措，用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，用3個月左右的時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。

在疫情防控常態(tài)化的同時，全國的生產(chǎn)生活秩序加快恢復，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效。中國交出了一份高分答卷。

今年兩會，會期縮短，重磅不減。習近平共四次“下團組”——看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員，并到內(nèi)蒙古、湖北、解放軍和武警部隊代表團參加審議——在對話與重要講話中，凝聚共識，鼓舞斗志，指明方向，也向世界展現(xiàn)了“中國之治”的高超智慧和磅礴力量。

在這四場團組會議上，習近平講話各有側(cè)重，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的主題貫穿始終。

5月22日，在內(nèi)蒙古代表團，習近平以“人民至上”為關(guān)鍵詞，從黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命談起，深刻詮釋這四個字的內(nèi)涵。

5月24日，在湖北代表團，他強調(diào)，針尖大的窟窿能漏過斗大的風。要時刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。

5月26日，在解放軍和武警部隊代表團，習近平描繪新時代強軍“路線圖”，為全軍部隊統(tǒng)籌做好疫情防控和練兵備戰(zhàn)、改革創(chuàng)新、規(guī)劃攻堅、黨的建設(shè)等各項工作，奮力實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)目標任務(wù)指明了方向。

5月23日上午，習近平看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員，并參加聯(lián)組會，因特殊之時、特殊之勢下，經(jīng)濟關(guān)乎全局，受到外界的格外關(guān)注。

如何看待新冠肺炎疫情沖擊下我國經(jīng)濟運行面臨的較大壓力，應(yīng)對國際上保護主義思潮上升？如何奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給？

在全國政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，習近平就當前社會普遍關(guān)心、群眾高度關(guān)注的熱點問題，充分聽取大家的意見和建議，并一一作出回應(yīng)，提出推進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的對策，擘畫新形勢下中國經(jīng)濟大方略。

5月23日上午， 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。

看清危與機——在危機中育新機、于變局中開新局

5月23日，在看望全國政協(xié)經(jīng)濟界委員，并參加聯(lián)組會時，習近平發(fā)表重要講話。

他首先全面分析了當前我國經(jīng)濟形勢，并剖析全球經(jīng)濟形勢。

看國內(nèi)，習近平表示，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。

觀國際，習近平指出，我們還要面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。

此前，中央已實事求是地談到了困難、風險和不確定性所在。

4月17日，中共中央政治局召開會議，作出了兩個“前所未有”的判斷。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊;當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。會議強調(diào)，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

不利因素客觀存在，但有利因素亦未改變。

習近平強調(diào)：“要看到，我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變?！?/p>

習近平列舉出一系列“定心丸”：

——我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力;

——擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才;

——還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場;

——正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大;

——公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕。

中國，既有超大規(guī)模內(nèi)需市場所蘊含的發(fā)展?jié)摿?，同時具備制度優(yōu)勢支撐起的應(yīng)對挑戰(zhàn)的底氣，危局之中，共生無限機遇。

實際上，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平已經(jīng)多次談到，要善于化危為機。

今年3月底4月初，習近平在浙江考察時指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”

在今年全國兩會“下團組”過程中，習近平也多次談到了“危”與“機”的辯證法。

在參加內(nèi)蒙古代表團審議時，習近平強調(diào)，這次疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成了較大沖擊和影響，但某種程度上也孕育了新的契機。

而在看望全國政協(xié)經(jīng)濟界委員，參加聯(lián)組會時，習近平強調(diào)，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

在具體談到疫情之下，民營企業(yè)面臨的難題時，習近平指出，要進一步發(fā)展，仍然是在“難”中發(fā)展?！半y”是哲學意義上任何領(lǐng)域都面臨的、前進道路上永恒的問題。當前，面臨百年未有之大變局，在實現(xiàn)百年奮斗目標的過程中，“難”也存在于方方面面。不同時期破解不同難題，現(xiàn)在我們就要進一步研究怎么破解民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段難題。

疫情發(fā)生以來，全國經(jīng)濟版圖中，最難者莫過于湖北。

5月24日，習近平在參加湖北代表團審議時指出，作為全國疫情最重、管控時間最長的省份，湖北經(jīng)濟重振面臨較大困難。

對此，習近平指出，湖北經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。

習近平強調(diào)，中央和國家機關(guān)單位、中央企業(yè)要繼續(xù)加大對湖北疫后重振支持力度，讓各項政策措施在湖北早落地、早見效、早受益，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

“我相信，困難再大，也壓不垮英雄的湖北人民?！绷暯街赋觯敖?jīng)歷了這場磨難的湖北、武漢一定能夠浴火重生，創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績。”

經(jīng)濟重振面臨較大困難的荊楚大地能夠浴火重生，全國經(jīng)濟也必然繼續(xù)在“難”中發(fā)展，化危為機。

統(tǒng)籌內(nèi)與外——以國內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局

那么，如何在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展？

首先，必須做大自己的蛋糕！

4月17日，中共中央政治局召開會議，首次提出“六?！保瑫r提出了另一個重要概念——堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

5月23日，在聯(lián)組會上，習近平強調(diào)，“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系?！?/p>

構(gòu)建完整內(nèi)需體系，從何處發(fā)力？

習近平指出，“大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)?！?/p>

今年以來，習近平已多次強調(diào)“科技創(chuàng)新”的重要意義：

3月底4月初，習近平在浙江考察時指出，“大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。”

5月12日，習近平在山西考察時指出，希望企業(yè)在科技創(chuàng)新上再接再厲、勇攀高峰，在支撐先進制造業(yè)發(fā)展方面邁出新的更大步伐。

5月14日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議指出，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。

而關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年以來，習近平也曾在多個場合發(fā)表重要論述：

同樣是在浙江考察時，習近平強調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)……

4月，習近平在陜西考察時強調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

今年政府工作報告指出，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以新產(chǎn)業(yè)生成新動能，以新動能驅(qū)動經(jīng)濟新發(fā)展，這是中國把握未來發(fā)展主動權(quán)的必然要求。

同時，在開放型的世界經(jīng)濟中，除了做大自己的蛋糕，必然要求胸懷“大格局”。

“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。”習近平強調(diào)。

“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這一提法也非第一次出現(xiàn)。

5月14日，中共中央政治局常委會會議指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

在5月23日的聯(lián)組會上，習近平強調(diào)，“現(xiàn)在國際上保護主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅定不移推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。”

構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是全球經(jīng)濟再平衡的客觀要求，

通過進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進更高水平對外開放，在開放合作中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

把好穩(wěn)與進——在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進取

在困境中積極進取，必然建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，必然建立在務(wù)實防范化解重大風險的基礎(chǔ)上，必然建立在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上。

習近平對于防范化解重大風險始終保持著清醒認識。他不止一次說過，“絕不能只重發(fā)展不顧安全?！?/p>

兩年前的2018年4月，習近平在主持召開十九屆中央國家安全委員會第一次會議時強調(diào)，全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。

5月23日，在政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，習近平強調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作。

5月24日， 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團的審議。

一切根基仍扎牢在落實“?！钡娜蝿?wù)，做好“穩(wěn)”的工作。

在參加內(nèi)蒙古代表團審議時，習近平強調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。

5月23日，在政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，習近平再次強調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要。“六?！笔俏覀儜?yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的重要保證。

習近平指出，要全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，強化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當頭、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基層公共服務(wù)。同時，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進取。

國民經(jīng)濟之基在“穩(wěn)”與“保”，國民生計之基在“米袋子”與“菜籃子”。

“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理?！绷暯綇娬{(diào)。

“這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒?！绷暯綇娬{(diào)，“總的來說，我國農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給?！?/p>

同時，習近平要求，新形勢下，要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，重點從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風險能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力。

“要保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，強化‘米袋子省長負責制考核，加強糧食市場價格監(jiān)測和監(jiān)管，加快推動‘藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實落地?！?/p>

“要穩(wěn)住豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格，落實生豬生產(chǎn)省負總責要求，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，做好‘菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。”

5月22日， 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團的審議。

人民至上，始終不渝

謀篇布局，擘畫新形勢下中國經(jīng)濟大方略，看清危與機，統(tǒng)籌內(nèi)與外，把好穩(wěn)與進……一切謀劃貫穿于一個理念，一切行動最終歸結(jié)為一個初心。

習近平一以貫之的理念，就是“人民至上”。

在內(nèi)蒙古代表團、湖北代表團、解放軍和武警部隊代表團、政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組會……每到一個團組，習近平都在與代表委員交談交流和講話中，用平易樸實的語言，生動地詮釋“人民至上”理念。

“永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦?！?/h4>

在參加內(nèi)蒙古代表團審議時，習近平說，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。

“黨員、干部特別是領(lǐng)導干部要清醒認識到，自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利”“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民”“我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦”……

惟其艱難，更顯勇毅，也更見擔當。

在內(nèi)蒙古代表團和湖北代表團，習近平兩次提到成功救治一位87歲老人的故事。在內(nèi)蒙古代表團，習近平說：“什么叫人民至上？這么多人圍著一個病人轉(zhuǎn)，這真正體現(xiàn)了不惜一切代價?！?/p>

今年兩會，根據(jù)疫情防控需要，中央領(lǐng)導同志都減少了下團組次數(shù)。而參加湖北代表團審議，是習近平特意提出的。

“我提出，湖北代表團一定得來一下。你們是湖北6000萬人民的代表，我要看望一下大家?！?/p>

習近平叮囑湖北廣大黨員干部，要緊緊依靠人民，發(fā)揚在疫情防控斗爭中展現(xiàn)的精神面貌，真抓實干，奮力拼搏，要堅決反對形式主義、官僚主義，敢于負責、敢于斗爭、敢于克服困難去取得新的更大的勝利。

“共同富裕、全面小康，大家一起走這條路?！?/h4>

如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，是習近平心中始終牽掛的大事。

在政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，習近平強調(diào)，到2020年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。

疫情期間，習近平出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模會議，對脫貧攻堅“再動員、再部署”;今年兩會前夕，習近平先后到陜西、山西考察，實地了解脫貧攻堅成果進展，凸顯了脫貧攻堅進入倒計時的強烈緊迫感。

今年兩會上，習近平指出，目前，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。他提醒說：“雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭?！?/p>

習近平強調(diào)，我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，習近平動情地說：“我們這一代人有這樣一個情結(jié)，一定要把我們的老百姓特別是我們的農(nóng)民扶一把，社會主義道路上一個也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走這條路?！?h4>“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。”

今年是極其特殊的一年，新冠肺炎疫情來勢洶洶，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

在內(nèi)蒙古代表團，習近平談到了備受關(guān)注的經(jīng)濟議題——今年的政府工作報告中，為何未具體設(shè)定經(jīng)濟增速目標。

習近平指出，“今年是‘十三五規(guī)劃收官之年，突如其來的疫情為完成目標任務(wù)帶來了挑戰(zhàn)。我們實事求是，沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標?！?/p>

“如果沒有這次疫情，一般情況下經(jīng)濟增長目標會定在6%左右。但是，疫情發(fā)生以后有的事情不由我們作主，世界經(jīng)濟衰退已成定局，我們受到的影響有多大、有多深，還有很多不確定性?！?/p>

“如果我們硬性定一個，那著眼點就會變成強刺激、抓增長率了，這樣不符合我們經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨，我們一直在講不以GDP增長率論英雄?！€(wěn)‘六保，我們追求的是經(jīng)濟的科學發(fā)展、是貫徹新發(fā)展理念，追求的是廣大人民群眾的幸福美好生活。其實在追求這些的時候，也會間接推進國內(nèi)生產(chǎn)總值降幅盡可能減少，但著眼點著力點不能放在GDP增速上?！?/p>

習近平在參加內(nèi)蒙古代表團審議時說，“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要?！?/p>

責編：陳惟杉