王建新

為促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策高效實(shí)施，2017年青島市農(nóng)機(jī)部門依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，在全國(guó)率先應(yīng)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP（以下簡(jiǎn)稱手機(jī)APP）助力農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申辦業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的使用，手機(jī)APP的強(qiáng)大功能得到充分體現(xiàn)，農(nóng)民坐在炕頭上用手機(jī)就輕松辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)便捷高效服務(wù)千家萬(wàn)戶。從而受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司的高度重視，2018年開始全國(guó)推廣應(yīng)用。

青島市即墨區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心作為首批實(shí)踐使用手機(jī)APP的實(shí)施單位，2017年受理的846份補(bǔ)貼申請(qǐng)中有844份使用手機(jī)APP申請(qǐng)、核驗(yàn)辦理，應(yīng)用率達(dá)99.7%;2018年、2019年分別受理的490份、666份補(bǔ)貼申請(qǐng)，則全部應(yīng)用手機(jī)APP申請(qǐng)、核驗(yàn)辦理，應(yīng)用率達(dá)到了100%。在應(yīng)用實(shí)效上，工作效率大幅提高，補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)公開，便民服務(wù)進(jìn)村入戶。在應(yīng)用過(guò)程中，依托科技，注重實(shí)踐，為開發(fā)單位反饋了大量應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)手機(jī)APP系統(tǒng)不斷完善。

通過(guò)多方宣傳推廣普及科技應(yīng)用，助力農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施;嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，促進(jìn)補(bǔ)貼政策安全高效實(shí)施;依托科技提供支撐，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)行“一站式下沉式”服務(wù)。形成一套行之有效的手機(jī)APP應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，充分得到上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的認(rèn)可。多次派員圓滿完成在農(nóng)機(jī)推廣總站舉辦的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理與內(nèi)控機(jī)制培訓(xùn)班、全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施培訓(xùn)班及在農(nóng)機(jī)管理司召開的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼APP應(yīng)用展望座談會(huì)上，進(jìn)行匯報(bào)展示，經(jīng)驗(yàn)分享等任務(wù)。現(xiàn)將所得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以說(shuō)明，以供參考。

一、青島農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP應(yīng)用介紹

青島開展應(yīng)用的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP是青島市農(nóng)機(jī)管理部門與大田農(nóng)社共同合作的結(jié)晶，開發(fā)有安卓和蘋果兩個(gè)版本。將用戶定位為申領(lǐng)者、農(nóng)機(jī)審核人員兩大群體。設(shè)置了申領(lǐng)者申請(qǐng)、農(nóng)機(jī)管理人員審核兩個(gè)主要應(yīng)用環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)全面融合、有效對(duì)接。申領(lǐng)者在辦理申請(qǐng)前，可通過(guò)查詢功能了解享受補(bǔ)貼相關(guān)機(jī)具、補(bǔ)貼額度等信息;提交補(bǔ)貼申請(qǐng)后，可通過(guò)查詢功能及時(shí)了解申領(lǐng)辦理進(jìn)度;且通過(guò)APP內(nèi)行業(yè)最新資訊推送功能，為應(yīng)用者提供辦理購(gòu)機(jī)貸款、機(jī)具保險(xiǎn)，查詢作業(yè)服務(wù)、作業(yè)需求信息，尋找附近加油站、維修站等服務(wù)信息。

二、即墨區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP推廣應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、加大宣傳，推而廣之。對(duì)于應(yīng)用手機(jī)APP初期，很多購(gòu)機(jī)用戶反映不會(huì)使用，不如農(nóng)機(jī)部門辦理省事這一問題。即墨區(qū)農(nóng)機(jī)部門首先端正手機(jī)APP主要效用是便于用戶辦理申領(lǐng)手續(xù)，便于工作人員核驗(yàn)機(jī)具兩大特點(diǎn)的認(rèn)知;根據(jù)補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，進(jìn)行分析探討。對(duì)與往年補(bǔ)貼實(shí)施工作中的不同點(diǎn)，以及可能出現(xiàn)的新問題，提前研究預(yù)案，捋順補(bǔ)貼辦理流程。同時(shí)利用各種渠道加大應(yīng)用宣傳力度，印發(fā)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳手冊(cè)2000份，制作補(bǔ)貼申請(qǐng)流程圖展板，利用圖片文字相結(jié)合的形式，通過(guò)趕鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集、召開座談會(huì)、走訪種養(yǎng)大戶，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示宣講;在信息公開網(wǎng)站、各種媒體、媒介擴(kuò)大宣傳。使用戶充分了解其帶來(lái)的快捷便利，從而認(rèn)可使用。

2、升級(jí)裝備，創(chuàng)新措施。為使手機(jī)APP推廣應(yīng)用得以充分顯效，即墨區(qū)農(nóng)機(jī)部門高度重視，按工作需要及時(shí)更換相關(guān)辦公設(shè)備。從原先必需依靠大量電子設(shè)備支撐辦理手續(xù)，完成一臺(tái)機(jī)具核實(shí)錄入工作需10～15分鐘，一天最多核實(shí)40～50臺(tái)（套）機(jī)具。減化成應(yīng)用手機(jī)APP后，一部手機(jī)、一臺(tái)筆記本電腦、一臺(tái)打印機(jī)就可完成辦理全部手續(xù)。并因申領(lǐng)者先期使用手機(jī)APP自主錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)，省去了信息錄入環(huán)節(jié)，大大提高審核效率。機(jī)具審核工作時(shí)間降至5～8分鐘，一天可審核60～80臺(tái)（套），工作效率提高1.5～2倍以上。同時(shí)即墨區(qū)農(nóng)機(jī)部門還創(chuàng)新工作方法，實(shí)行“一站式下沉”服務(wù)，依托區(qū)內(nèi)“一化三中心”農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系，開展走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、用戶家中，實(shí)現(xiàn)最多只跑一次腿或者零跑腿就可以辦理完成補(bǔ)貼手續(xù)。有效提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)民的滿意度隨之提高。

3、優(yōu)化服務(wù)，注重實(shí)效。針對(duì)部分購(gòu)機(jī)者年齡偏大，知識(shí)層次較低，使用手機(jī)APP困難這一問題。即墨區(qū)農(nóng)機(jī)部門通過(guò)調(diào)查分析，正確區(qū)分服務(wù)與代辦的關(guān)系，組織經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們首先掌握使用方法，帶動(dòng)開展應(yīng)用。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，機(jī)手逐漸意識(shí)到手機(jī)APP的使用并不復(fù)雜。只需下載安裝APP注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)后，即可隨時(shí)隨地自主錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)，不受工作時(shí)間限制。還可根據(jù)自身需要申請(qǐng)多臺(tái)/套機(jī)具，且補(bǔ)貼信息不需逐條填寫，只要按照提示點(diǎn)選，一個(gè)申請(qǐng)幾分鐘就可完成，比以前申辦補(bǔ)貼更加方便快捷。實(shí)現(xiàn)大部分機(jī)手自我輕松通過(guò)手機(jī)APP錄入信息，查閱服務(wù)，切實(shí)獲得實(shí)效。

4、規(guī)范實(shí)施 強(qiáng)化監(jiān)管。新生事物推廣應(yīng)用，是為了提高工作效率，方便群眾，但是程序不能簡(jiǎn)化，更不能違反。即墨區(qū)農(nóng)機(jī)部門深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在保障手機(jī)APP應(yīng)用取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)貼各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了重新梳理，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政策實(shí)施規(guī)范性復(fù)核小組，保證用戶購(gòu)機(jī)、申請(qǐng)補(bǔ)貼、帶機(jī)核驗(yàn)、系統(tǒng)審批、公示公開、資金兌付等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按實(shí)施方案要求程序規(guī)范辦理。并及時(shí)與財(cái)政、銀行之間做好協(xié)調(diào)，確保補(bǔ)貼資金盡快發(fā)放兌付。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際制定監(jiān)督管理措施，設(shè)立補(bǔ)貼監(jiān)督舉報(bào)電話，安排專人接聽、記錄，及時(shí)了解購(gòu)機(jī)戶的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;落實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理制度，對(duì)需要牌證管理的機(jī)具。在辦理補(bǔ)貼之前，必須按要求辦理牌證;實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具抽驗(yàn)管理，對(duì)重點(diǎn)需加強(qiáng)監(jiān)管的大中型機(jī)具及單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形，組織專人開展二次入戶走訪、核實(shí);落實(shí)實(shí)行用戶購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾與經(jīng)銷企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)性承諾制度，用戶購(gòu)機(jī)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金交易，確保交易過(guò)程全程留痕;探索試行大型、重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識(shí)別管理，便于社會(huì)共同監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施、監(jiān)督管理，促進(jìn)購(gòu)置補(bǔ)貼政策陽(yáng)光透明，公平高效落實(shí)。

（作者單位：266200山東省青島市即墨區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心）