薛文生

隨著國力蒸蒸日上，人民物質(zhì)生活越來越富足，伴隨著物質(zhì)生活富足的卻是生態(tài)環(huán)境的日益惡化。為了實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展，民族的復(fù)興，人民生活環(huán)境的維護(hù)，所以需要對綠色生態(tài)環(huán)境有足夠的重視。在國家可持續(xù)發(fā)展過程中，有眾多基礎(chǔ)工程，而林業(yè)造林工程是對人民生活環(huán)境和綠色生態(tài)直接相關(guān)的工程，也是能直接對應(yīng)生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的工程。

一、林業(yè)造林工程的主要問題

1、管理體系混亂。管理是任何一個項(xiàng)目運(yùn)作的運(yùn)轉(zhuǎn)核心，管理體系是運(yùn)轉(zhuǎn)核心的基礎(chǔ)橋梁，管理體系混亂就意味著浪費(fèi)大量的能源和資源。我國的林業(yè)造林工程中，管理體系就出現(xiàn)浪費(fèi)資源現(xiàn)象，首先在工作人員中體現(xiàn)，工作人員的整體素質(zhì)不能適應(yīng)目前國家需求;另外，在職責(zé)體系中也出現(xiàn)問題，崗位職責(zé)中有相互覆蓋和漏洞之處;最后在造林成林控制管理中過于松懈。在這些問題下，林業(yè)造林工程進(jìn)行中，不能高效的運(yùn)轉(zhuǎn)人、物、財(cái)，人員問題就會出現(xiàn)無責(zé)任心，物品問題就會出現(xiàn)工程設(shè)備閑置或其他浪費(fèi)，財(cái)力就有可能出現(xiàn)資金不到位，或者資金遲滯等，最終在林業(yè)造林工程項(xiàng)目進(jìn)行中造成樹苗保護(hù)不力，成活率低下，林業(yè)造林工程質(zhì)量不過關(guān)。

2、未針對工程地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。林業(yè)造林工程中的工作人員對造林不重視不上心，在工作當(dāng)中工作技能或者責(zé)任心的問題，在對林業(yè)造林工程的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時，不夠合理的進(jìn)行科學(xué)劃分區(qū)域，造成資源浪費(fèi)。比如，在林業(yè)造林工程初期沒有對工程區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考查，對工程區(qū)域?qū)嶋H地形和實(shí)際環(huán)境不了解。在林業(yè)造林工程規(guī)劃期，只考慮造林工程總面積而不考慮造林工程總質(zhì)量，使苗木成活率過低，大量浪費(fèi)資源，使林業(yè)造林工程沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3、林業(yè)金融體系缺乏完善。隨著林業(yè)造林工程的發(fā)展，國家開始對林業(yè)工程重視，但相應(yīng)的林業(yè)相關(guān)金融部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)展尚未及時跟上，林業(yè)和金融無法及時掛鉤。我國的金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)林業(yè)等融合相對世界而言發(fā)展遲滯，而且我國的林業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展本身有投資數(shù)額巨大，建設(shè)困難、建設(shè)周期長，投資回報(bào)低等特點(diǎn)，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)立足投資回報(bào)比，林業(yè)并不占優(yōu)勢。

4、苗木品種構(gòu)成缺乏引導(dǎo)。在所有苗木品種中，速生樹具有經(jīng)濟(jì)價值高、生長周期快等優(yōu)點(diǎn)，所以在供方市場中速生樹大量出現(xiàn)，但還不能完全滿足市場需求，結(jié)果就導(dǎo)致供方市場價格飆升，種植戶、農(nóng)民等更多的種植速生樹。但種植空間是有限的，以前適合本地生長的樹木品種不能帶來足夠的經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或者種植戶便砍伐本地林木。另外，本地農(nóng)民或者種植戶種植樹木苗木品種完全可以自行決定，當(dāng)林改分山到戶后，種植戶為追求經(jīng)濟(jì)利益，就忽略本地林木環(huán)境，改種速生樹，引起林木苗木物種不平衡，其中政府相關(guān)單位缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)和管控。

二、林業(yè)造林工程的改進(jìn)措施

1、以科技為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)造林工程質(zhì)量。在林業(yè)造林工程在基礎(chǔ)規(guī)劃階段，需要根據(jù)實(shí)地現(xiàn)場考察后，用相應(yīng)的科技技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃，也需要讓種植戶或者農(nóng)民也了解認(rèn)可造林工程規(guī)劃，讓農(nóng)民和種植戶知道是什么、為什么、怎么做。尤其在黃河水土流失的流域，或者其它水域水土流失地區(qū)，就需要更加的重視科技技術(shù)發(fā)展及實(shí)用，在使用有效科技技術(shù)的過程中，也需要把相應(yīng)的技術(shù)普及到種植戶和農(nóng)民手里，之后也要引導(dǎo)種植戶和農(nóng)民根據(jù)科技規(guī)劃選擇和種植苗木品種，在顧及環(huán)境、水土?xí)r，也滿足農(nóng)民和種植戶的經(jīng)濟(jì)需求，引導(dǎo)種植戶和農(nóng)民把速生樹和本地樹比例控制好，實(shí)現(xiàn)多方多贏，實(shí)現(xiàn)本地生物種多樣化，滿足水土保護(hù)等造林工程目標(biāo)。在工作引導(dǎo)后期，就需要用相應(yīng)的科技技術(shù)，嚴(yán)格控制和監(jiān)控造林工程后期的執(zhí)行和規(guī)劃結(jié)果，這樣才能提高造林工程的質(zhì)量。

2、制定相關(guān)法律法規(guī)。在林業(yè)造林工程進(jìn)行過程中，往往地區(qū)跨度大，涉及政府部門跨度也大，在工程建設(shè)初期就需要眾多的政府單位和相關(guān)的企業(yè)參與。眾多單位和企業(yè)在跨區(qū)域合作溝通過程中也會出現(xiàn)秩序混亂等情況，所以就需要政府針對這個情況制定與相關(guān)部門和企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，使各部門和各企業(yè)之間的秩序井然、合作高效。這樣在多部門和多企業(yè)中實(shí)現(xiàn)固定的管理體系，讓林業(yè)造林工程有運(yùn)作核心，完善工程中各部門的問題，極大解決林業(yè)工程的人、財(cái)、物的運(yùn)轉(zhuǎn)困難，清晰崗位職責(zé)，從細(xì)節(jié)處提升苗木種植成活率，節(jié)省林業(yè)造林工程所需資源，也能從管理層面提升林業(yè)造林工程質(zhì)量。

3、對接完善相關(guān)金融系統(tǒng)。在我國的金融系統(tǒng)中，有關(guān)林業(yè)造林工程的系統(tǒng)靈活性差，需要從金融系統(tǒng)中不斷發(fā)展，不斷完善，讓金融系統(tǒng)的多樣化和靈活性釋放出來，不斷輔助林業(yè)造林工程。但不能僅僅從金融層面找問題，也需要國家層面更重視林業(yè)造林工程，加大林業(yè)造林工程的投資，制定相關(guān)的林業(yè)造林工程的扶持政策等，鼓勵金融力量進(jìn)入林業(yè)造林工程。同時需要政府相關(guān)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，完善企業(yè)各種信息，提高企業(yè)的擔(dān)保、投資、信貸等金融能力，來對接相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)。

4、加強(qiáng)苗木品種構(gòu)成引導(dǎo)。提高林業(yè)造林工程的質(zhì)量，就需要充分引導(dǎo)苗木品種的構(gòu)成，而苗木的構(gòu)成就需要苗木品種管理和苗木的科學(xué)栽培。苗木的科學(xué)栽培和管理，就需要與本地的地理環(huán)境相結(jié)合，熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的情況，在合適的苗木品種中選擇合適的苗木品種，在合適的季節(jié)進(jìn)行栽種，合理利用科技技術(shù)進(jìn)行有計(jì)劃、有節(jié)奏的栽植，并控制栽植苗木的密度;如果是地理環(huán)境比較特殊的地區(qū)，在栽植前就需要特別關(guān)注準(zhǔn)備過程，需要根據(jù)天時和環(huán)境提前定好栽植時間并提前準(zhǔn)備，根據(jù)土壤、溫度等基礎(chǔ)條件適當(dāng)改進(jìn)工作工具，也需要控制苗木的質(zhì)量。在林業(yè)造林工程中的苗木品種在不同地區(qū)構(gòu)成也不一樣，提高苗木成活率除了有效的栽培栽植技術(shù)，就需要合理選擇苗木品種。

林業(yè)造林工程的發(fā)展壯大，能有效的防治水土流失等環(huán)境問題，也能推動中國木材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在林業(yè)造林工程進(jìn)行的過程里， 有涉及到質(zhì)量的問題，就需要正面面對問題，根據(jù)實(shí)際情況用相應(yīng)的方法去應(yīng)對、解決。

（作者單位：134200吉林省集安市太王林場）