王梅

在社會經(jīng)濟水平不斷發(fā)展的今天，人民的生活質(zhì)量得到了顯著的提升。在這種狀態(tài)下，人們對于飲食質(zhì)量的要求逐漸增加，特別是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注。但是，近年來中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題卻仍舊在加劇，這不僅影響了人民群眾自身的健康和安全，同時還對中國的農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響。為了保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)境安全以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，使其為國民提供良好的飲食環(huán)境，保證中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，各農(nóng)業(yè)部門要積極的就現(xiàn)階段中國所存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行嚴格的管理和分析。不斷提升對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理效率，本文就此作出了簡單探究。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本內(nèi)容

為了對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各行各業(yè)進行約束，中國政府專門出臺了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。本法明確指出：農(nóng)產(chǎn)品是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所形成的最初級作物，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中所獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量做出的要求，即符合保障人類飲食健康和安全需求。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中存在的主要問題

1、相關(guān)部門宣傳不力。政府雖然一再強調(diào)要加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管力度，但是在實際的宣傳管理過程中，相關(guān)部門并未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的內(nèi)涵、策略、意義，進行合理、切實地宣傳。部分農(nóng)業(yè)工作者在實際工作過程中未將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)定期的、有計劃的宣傳給種植戶，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量安全教育工作實施不夠全面。在這種情況下，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對于健康生產(chǎn)經(jīng)營的理念并未完全理解和接受，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作在源頭上遭受阻礙。

2、重視不夠。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，相關(guān)單位的技術(shù)人員要對成品進行檢測和化驗，通過技術(shù)手段將其中的營養(yǎng)成分含量、有害成分含量檢測出來，再決定農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量是否達標(biāo)。但是就現(xiàn)階段來說，有很多地區(qū)在進行農(nóng)產(chǎn)品安全管理的過程中缺乏專業(yè)的實驗室、儀器設(shè)備、檢測技術(shù)，而且檢測人員的檢測水平也有待提升。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控的技術(shù)人員隊伍建設(shè)水平不高，致使農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量檢測水平上比較滯后，使得最終的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作水平不盡人意。

3、資金和技術(shù)投入不足。政府及農(nóng)業(yè)部門在要求各地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的過程中，雖說予以了非常高的重視，以相關(guān)的制度約束著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的行為。但是在實際管理工作開展的過程中，由于政府對農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)和資金投入力度比較小，致使相關(guān)管理部門在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行檢驗檢測的過程中無法得到充分的經(jīng)費投入，使得日常的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查難以有效開展。

4、執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴。在對農(nóng)產(chǎn)品進行安全監(jiān)管控制的時候，不僅是檢測人員需要進行科學(xué)嚴謹?shù)臋z測，并且以客觀的事實對農(nóng)產(chǎn)品的真實水平進行評價，同時還需要相關(guān)執(zhí)法單位秉公執(zhí)法，對假冒偽劣和無證生產(chǎn)的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品進行大力打擊。但是，實際生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，有些執(zhí)法單位中存在推諉責(zé)任、不作為的工作現(xiàn)象，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測問題不夠重視。這就致使很多不符合標(biāo)準、存在危害的農(nóng)產(chǎn)品流入到市場，對人們的飲食造成威脅。

三、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的思考

1、完善管理制度，加強執(zhí)法水平。為了保證農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，為人們提供健康的飲食環(huán)境，各部門就要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的相關(guān)管理制度進行完善，以細致的規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行約束。同時政府還要要求相關(guān)部門提升執(zhí)法力度，對農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作提升控制力度，避免出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、違法不究、處罰較輕等現(xiàn)象。對于行政執(zhí)法部門的檢查權(quán)，政府可以進行相應(yīng)的擴大，保證執(zhí)法人員的工作實效性。對于不符合法律規(guī)定的產(chǎn)品信息，檢測部門和執(zhí)法部門要及時上報;對于農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥使用記錄也要進行科學(xué)的分析和管理。執(zhí)法部門必須要按照管理制度加強執(zhí)法力量，完善執(zhí)法手段，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的力度和水平。

2、完善市場制度，合理使用社會監(jiān)管力量。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品流入市場之后，政府還要相應(yīng)的完善市場經(jīng)營管理制度，避免農(nóng)產(chǎn)品的亂買濫賣。政府要完善市場的準入管理制度，加強質(zhì)量檢測技術(shù)監(jiān)督部門與中國各海關(guān)、商務(wù)等行政部門之間的合作交流。充分利用社會監(jiān)管力量，在市場中營造出健康良好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。對于消費者和商家各自合法權(quán)益的保護也要在制度中明確細致地表現(xiàn)出來，一方面起到警示和約束作用，另一方面可以在必要時拿起法律武器對自身的合法權(quán)益進行維護。

3、加強生產(chǎn)過程中的監(jiān)管和檢測工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控效率的大幅度提升，更需要的是在實際的生產(chǎn)過程中從源頭上進行有效的控制。相關(guān)部門需要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中加大對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和監(jiān)測力度。從源頭上進行把關(guān)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各個階段進行質(zhì)量檢測，強化農(nóng)業(yè)工作者的安全生產(chǎn)以及質(zhì)量管理意識，建立健全產(chǎn)地監(jiān)測與評價機制，更嚴格的為農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)保駕護航。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥、化肥、飼料、藥劑等化學(xué)物質(zhì)的使用和添加，相關(guān)部門必須要強化不定期抽查檢驗以及生產(chǎn)監(jiān)管的力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的秩序和行為，提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。

總而言之，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是非常重要的內(nèi)容，相關(guān)技術(shù)人員要提起十二分的精神對其進行檢測，執(zhí)法單位也要秉持公正執(zhí)法的原則，對不符合條件的農(nóng)產(chǎn)品進行銷毀或打擊，避免存在安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，對人們的飲食安全造成隱患。

（作者單位：236623 安徽省太和縣關(guān)集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）