楊全生

一、調(diào)查目的

為了積極開展農(nóng)村廁所“改革”，了解老百姓對這一工作的看法，在此基礎(chǔ)上提出了一些相關(guān)的看法和意見，希望能為農(nóng)村廁改提供一些參考而開展調(diào)查。

二、調(diào)查范圍

前期廁改實施單位（衛(wèi)計局）、城關(guān)鎮(zhèn)南峪、上溝等村。

三、調(diào)查方法

選取了經(jīng)濟和社會發(fā)展處于中等水平的城關(guān)鎮(zhèn)南峪、上溝作為調(diào)查點，對該鎮(zhèn)的干部群眾進行了調(diào)查，采取訪談、實地察看方式。

訪談：2月28日調(diào)研小組首先到前期承擔廁改任務(wù)的衛(wèi)計局進行銜接，與負責同志開展面對面的談話。衛(wèi)計局負責同志非常支持我們，同我們談了廁改的來龍去脈。廁改是縣委、縣政府發(fā)布文件，完全運用扶貧資金，以建檔立卡貧困戶為試點的一場改革，全縣改廁任務(wù)1300所，城關(guān)鎮(zhèn)走在了廁改的前列。

隨后，調(diào)研小組對城關(guān)鎮(zhèn)南峪、上溝兩村村干部進行面對面訪談。在鎮(zhèn)村兩級干部的共同努力下，全鎮(zhèn)共投入資金32.4萬元，其中9.6萬元用于化糞池等基本材料采購，22.8萬元用于基建補貼，改造衛(wèi)生戶廁120所。

實地察看：我們對當?shù)氐膸慕ㄇ闆r進行了比較全面的察看，不同家庭的戶廁基本上都做到了干凈衛(wèi)生，不出現(xiàn)污水直排河中的現(xiàn)象。

四、調(diào)查結(jié)果

1、關(guān)于廁改的提出和進行情況

廁改是由縣委、縣政府發(fā)文件倡導(dǎo)的，對農(nóng)戶改廁提出的一些針對性措施。據(jù)調(diào)查，政府部門實行責任落實制。以城關(guān)鎮(zhèn)為例，他們采取以鎮(zhèn)長抓片長，片長抓村干部，層層落實。在村中，又以廣播，宣傳窗動員大會等形式號召村民積極配合此項措施，因此進行得比較順利。有些村民因傳統(tǒng)觀念要選擇日期動工而不同意，會影響項目進度，村干部也會耐心開導(dǎo)。廁改對其實行補貼，以川區(qū)村每戶2700元、山區(qū)村3200元標準，資金下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)后補助給改廁戶?？傃a助資金達388萬元。

2、村民對廁改的反映

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)村民都支持廁改，其中僅有極少數(shù)村民抱冷淡態(tài)度。并且與此相對應(yīng)的，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民中不同年齡段對于廁改的看法也有較大的不同。年齡偏大者對戶廁的改革支持率偏低。按照廁所建設(shè)應(yīng)用樹脂瓦頂，建筑面積3m2標準，建筑材料與工價支出與補貼款基本持平，如需擴大則還需自籌部分資金。

3、關(guān)于廁改后村民反映的調(diào)查

廁改后，村民對本村的環(huán)境基本上都持肯定態(tài)度。

4、廁改的優(yōu)點

我們課題小組成員實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，廁改之后露天糞坑將消失。那種臭氣熏天、蒼蠅蚊子亂飛的作惡場面不見了，取而代之的是一個個嶄新戶廁。像城關(guān)鎮(zhèn)南峪、上溝村全村的環(huán)境面貌煥然一新，為其建設(shè)美麗鄉(xiāng)村村奠定了堅實的基礎(chǔ)。廁改是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個重大成就，也是我縣的一項實實在在的德政工作，大大改善了農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

5、廁改之后的不足之處

但又經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，使用頻率較高的沖水器易損壞、糞污處理仍是難點，管理不善甚至使之成為農(nóng)村又一環(huán)境污染和衛(wèi)生難點，這就違背了廁改的初衷，損害了老百姓的利益。

五、調(diào)查訪問后的幾點感受

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好廁改的基礎(chǔ)

要形成上下合力，齊抓共管，從而進一步堅定鎮(zhèn)村干部的決心。

2、宣傳教育是抓好廁改工作的前提

首先，我們應(yīng)該明確，廁改工作的根本出發(fā)點和落實點是改善群眾的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，是一項社會公益事業(yè)，屬于群眾性活動。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，統(tǒng)一思想認識，引導(dǎo)群眾自覺參與至關(guān)重要。要充分利用廣播、電視、橫幅、標語、倡議書等多種形式，加強宣傳教育，使廁改工作做到家喻戶曉，人人皆知，群眾的思想覺悟和自身素質(zhì)得到了普遍提高，對這次改廁給予極大的擁護和支持。

3、把好“三關(guān)”是抓好廁改工作的關(guān)鍵

“三關(guān)”即“定點關(guān)”、“標準關(guān)”、“驗收關(guān)”，在定點時讓農(nóng)戶、建筑行業(yè)能人參與定點，并以村民小組為單位去抓好落實。不讓農(nóng)民誤解為廁改只是上面下達給村干部的任務(wù)，與他們無關(guān)，而要切切實實的體會到這是他們想辦的，而且也是自己正在參與辦的實事。得到了群眾的諒解與支持。同時，各村嚴格按照無害化標準改廁，否則勞民傷財，造成群眾的不滿，好心辦壞事。在驗收中不能走過場，搞形式，不能降低標準，開口子，對驗收后達不到合格要求的，責令限時整改，直至驗收合格為止。

4、長效管理是鞏固廁改的保證

要把廁改這樁受益于人民群眾的好事辦實，真正體現(xiàn)廁改成果，落實長效管理至關(guān)重要。廁改任務(wù)完成后，要根據(jù)各自的實際，確保戶廁衛(wèi)生整潔。

六、幾點建議與意見

1、我們再三指出廁改的出發(fā)點與落實點是改善農(nóng)村的人居環(huán)境和戶容戶貌和衛(wèi)生狀況。首先是要提高農(nóng)民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識，改進因封閉環(huán)境、經(jīng)濟落后等因素形成不良衛(wèi)生習(xí)慣。當?shù)卣訌妿暮蟮臋z查監(jiān)督力度，衛(wèi)生部門要經(jīng)常下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民加強衛(wèi)生醫(yī)療保障。要及時宣傳黨的方針政策，尤其是農(nóng)村年齡較大老百姓對衛(wèi)生環(huán)境的思想認識，使老百姓能實實在在地提高自身的衛(wèi)生素質(zhì)。

2、廁所改造是人居環(huán)境整治的一項重要舉措之一，但是我們認為廁應(yīng)當建立一套比較完整的規(guī)章制度，使其能真正地發(fā)揮它既清潔又方便的作用。

3、實事求是，因地制宜。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，政府部門可以提供的部分資金和農(nóng)民的接受能力，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)，同時制定完整方案，逐步引導(dǎo)群眾注重環(huán)境衛(wèi)生意識，以免因操之過急引起社會的不安定因素。

4、廁所的改造是功在當代，利在長遠的一項工程。同時政府要加強項目整合力度，在農(nóng)村建設(shè)上下水道，污水集中處理等工程，使農(nóng)民真正用起來方便實用，廁所改造雖然結(jié)束了農(nóng)村幾百年來露天糞坑的歷史，但這只是改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的一個方面，另外還要加強對農(nóng)村的河道、村道垃圾等進行徹底的改造。從而進一步提高農(nóng)村人居環(huán)境條件。

（作者單位：741300甘肅省武山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）