何邦榮

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)化的建設(shè)的發(fā)展速度也越來越快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平也在逐漸的上升，農(nóng)村集體改革迎來了新征程，在所有的改革程序中，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度成為了改革中的重要部分，通過不斷的深入和優(yōu)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民集體產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益得到有效的保護(hù)?；诖?，本文針對深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐路徑進(jìn)行了以下相關(guān)的分析和研究。

一、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深刻意義

1、有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益

在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，應(yīng)該站在農(nóng)民的角度考慮問題，大力地推進(jìn)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)落實(shí)到每一戶農(nóng)村的家庭，進(jìn)行股份合作制的改革，使集體的土地產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有，歸權(quán)于農(nóng)民，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，使土地的流轉(zhuǎn)速度更快、更有效率，提高農(nóng)民的收入。

2、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的改變

在當(dāng)前階段中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式依然是承包式經(jīng)營與集體統(tǒng)一式的經(jīng)營模式相結(jié)合的經(jīng)營體系。但是當(dāng)前的農(nóng)村體制經(jīng)濟(jì)正在全面進(jìn)行改革，所以，從前的經(jīng)營體系發(fā)生了很大的改變，由原來傳統(tǒng)的經(jīng)營方式向科學(xué)經(jīng)營、農(nóng)村合作和農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式更具多元化、多層次化。在此種改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以有效的使農(nóng)民享有集體收益，并且這是農(nóng)民的基本權(quán)益，這為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供了良好的條件。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的策略

1、加強(qiáng)對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)知

目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革過程中，農(nóng)村的干部群體應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變因循守舊、過于傳統(tǒng)的思想，要真正認(rèn)識到新型集體產(chǎn)權(quán)改革制度的必要性以及實(shí)用性?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)管理單位或部門都要對農(nóng)村的各項產(chǎn)權(quán)制度加強(qiáng)管理，并且有針對性的進(jìn)行分類管理，打破原有的傳統(tǒng)管理制度的束縛，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。國家的相關(guān)管理部門，應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的問題，并有針對性的給予解決，相關(guān)部門應(yīng)該給農(nóng)村的基層部門指導(dǎo)意見，比如農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)營組織應(yīng)該確認(rèn)成員的身份等等。

2、進(jìn)一步完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系

土地是目前農(nóng)村集體最主要的經(jīng)濟(jì)來源，在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，應(yīng)該創(chuàng)建一系列相對完善的土地規(guī)模經(jīng)營的管理機(jī)制與體系，進(jìn)行政策性的資金扶持，遵循自愿性或者有償?shù)氖侄危龑?dǎo)新型、科學(xué)的經(jīng)營體制開展切合實(shí)際的規(guī)模化土地經(jīng)營。創(chuàng)建土地規(guī)模經(jīng)營的獎勵制度，依托經(jīng)營的主體規(guī)模應(yīng)該給與資金上的幫扶，比如給予補(bǔ)助和獎金的幫扶形式，激發(fā)農(nóng)民整體進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村土地更加高效率的流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度的改革過程中，社會中的資本主義可能會流入市場，對于這種狀況，要進(jìn)一步加快全村參與投入融資的進(jìn)程，創(chuàng)建更加完善的且與農(nóng)村改革制度相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系、服務(wù)結(jié)構(gòu)體系以及保險服務(wù)體系，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資的渠道，真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)與資本進(jìn)行有效的融合，為農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有力的先決條件。

3、梳理產(chǎn)業(yè)，核實(shí)資本

加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)程，采用梳理產(chǎn)業(yè)、核實(shí)資本的評估手段是非常重要的，怎樣才能做到“未雨綢繆”，這是進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最先要考慮的問題。在實(shí)施計劃的過程中，應(yīng)該在不同的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及區(qū)縣都要設(shè)置工作場地，進(jìn)行的工作事項都要圍繞著梳理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，核實(shí)農(nóng)村的資本開展，進(jìn)一步幫助農(nóng)民理清自己的賬目，并且及時的解決工作當(dāng)中遇到的問題，例如：農(nóng)村的賬目存在不清楚的狀況、賬目的內(nèi)容與實(shí)際不相符、賬目受到了破壞或者沒有賬目等一些情況，工作人員對于這些事情有所了解之后，可以有效的幫助農(nóng)民做出應(yīng)急的對策，清晰改革的工作流程，進(jìn)而為農(nóng)村的集體制度改革打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4、調(diào)整農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)具有的福利保障與生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)

在當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段，大多數(shù)農(nóng)村的管理組織都涉及福利保障以及生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)方面。但是在實(shí)際執(zhí)行的時候卻沒有真正的落實(shí)，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，沒有將二者理清，會導(dǎo)致許多的新型經(jīng)濟(jì)組織無法順利的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以針對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，應(yīng)該要做到將穩(wěn)固和增長兼顧起來，既能夠承擔(dān)一定的風(fēng)險，也要盡量的減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，還要減少發(fā)生風(fēng)險的不良因素。所以，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革完成之后，改革所產(chǎn)生的新型集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照不同的特點(diǎn)設(shè)立不同類型的工作站點(diǎn)，這樣做才能更加切實(shí)的將農(nóng)村的工作制度進(jìn)一步完善。

5、對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新

目前的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對于農(nóng)村集體的資產(chǎn)進(jìn)行重新審理，一般應(yīng)該將資本保值和增值為基準(zhǔn)，同時應(yīng)該創(chuàng)設(shè)科學(xué)的獎懲制度，充分地調(diào)動農(nóng)民以及管理者的參與度和積極性。在進(jìn)行管理的過程中，通過更新管理的結(jié)構(gòu)磨合體系，加強(qiáng)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，不斷的推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，同時在農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)體系。

綜上，進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是進(jìn)行全面推進(jìn)農(nóng)村改革任務(wù)中最重要的項目之一，它對于農(nóng)村整體改革具有非常重要的意義。開展深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，能夠全面加強(qiáng)農(nóng)村改革的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的方式向先進(jìn)化方向轉(zhuǎn)變。即使在濟(jì)寧農(nóng)村集體體制改革的過程中會遇到一系列的問題，但是通過一些創(chuàng)新化的改革手段，一些問題都會迎刃而解，各方面的工作都會順利的開展，必然會在不斷探索的過程中找到一條適合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的道路，從而為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：241111安徽省蕪湖縣六郎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）