李永宏

農(nóng)村合作社與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所適應(yīng)，對于農(nóng)村生產(chǎn)力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大意義。因此，需結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村合作社發(fā)展中存在的問題，制定針對性的促進(jìn)策略，以便促使我國農(nóng)村合作社發(fā)展步伐得到加快。

一、農(nóng)村合作社的發(fā)展意義

農(nóng)村合作社能夠?qū)⑹袌?、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)連接起來，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力得到提升，加快我國新農(nóng)村建設(shè)步伐。首先，農(nóng)村合作社能夠有效組織農(nóng)村中的分散農(nóng)戶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促使生產(chǎn)效率得到優(yōu)化，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平得到提高。其次，農(nóng)村合作社能夠?qū)r(nóng)戶之間的矛盾和問題有效調(diào)節(jié)，促使社內(nèi)人員凝聚力得到增強(qiáng)，這樣農(nóng)民的切身利益得到得到更好維護(hù)，且農(nóng)村產(chǎn)品的市場競爭力也可以得到提高。最后，農(nóng)村合作社涵蓋了較多的生產(chǎn)類型，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，豐富了渠道資源。這樣農(nóng)民可以結(jié)合市場需求調(diào)整生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)渠道網(wǎng)得到穩(wěn)固構(gòu)建，農(nóng)戶產(chǎn)品銷售規(guī)模得到擴(kuò)大。

二、農(nóng)村合作社發(fā)展中的問題

1、缺乏足夠的實(shí)力和規(guī)模。由于農(nóng)村合作社尚未將實(shí)質(zhì)性的服務(wù)內(nèi)容提供給廣大農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民的參與熱情較低，也難以發(fā)揮合作社的優(yōu)勢。農(nóng)村合作社的組織人員缺乏，不能夠緊密聯(lián)系社內(nèi)成員，無法最大程度的擴(kuò)大利益。此外，農(nóng)村合作社初期受資金、技術(shù)因素的限制，難以有效應(yīng)對市場競爭，制約到其價值的發(fā)揮。

2、缺乏完善的人才隊(duì)伍。目前，人才問題依然是制約農(nóng)村合作社發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)村合作社的人才需求得不到有效滿足。首先，大部分農(nóng)民不具備較高的文化素質(zhì)水平，缺乏豐富的信息渠道，難以高效把握商機(jī)。其次，合作社初期效益并不明顯，社內(nèi)成員難以獲得較高的報酬，這樣一部分成員容易中途放棄，流失大量的優(yōu)秀人才。

3、缺乏科學(xué)的管理體系。農(nóng)村合作社由于管理體系沒有得到完善構(gòu)建，難以規(guī)范化開展內(nèi)部管理活動。部分地區(qū)農(nóng)村合作社管理人員在日常事務(wù)處理中，將人情作為首先考慮因素，這樣就難以公平分配資金，民主實(shí)施決策活動，導(dǎo)致農(nóng)村合作社成員利益無法得到保障。部分成員出現(xiàn)不良心理后，出現(xiàn)退社行為，對農(nóng)村合作社健康發(fā)展造成制約作用。

三、促進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展的途徑

農(nóng)村合作社與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相適應(yīng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。但目前，傳統(tǒng)經(jīng)營模式、落后思維觀念等因素制約到了農(nóng)村合作社的發(fā)展?；诒痉N情況，相關(guān)職能部門需將針對性措施應(yīng)用過來，及時消除各種發(fā)展問題與障礙，促使農(nóng)村合作社的發(fā)展速度與質(zhì)量得到提升。

1、革新農(nóng)民思想認(rèn)識。一部分農(nóng)民并沒有對農(nóng)村合作社的發(fā)展意義充分了解，導(dǎo)致其入會意識不強(qiáng)。即便受邀入會，也不具備較強(qiáng)的責(zé)任意識，進(jìn)而影響到社內(nèi)成員的凝聚力與工作效率。因此，需通過宣傳、培訓(xùn)活動的科學(xué)實(shí)施，促使廣大農(nóng)民的思想認(rèn)識得到革新，能夠充分明確農(nóng)村合作社對自身利益、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)而增強(qiáng)參與的主動性，為農(nóng)村合作社發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

2、發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用。為促使農(nóng)村合作社健康發(fā)展需求得到滿足，政府需將統(tǒng)籌職能充分發(fā)揮出來。首先，成立初期，政府需從多個層面扶持、鼓勵新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。如可以劃撥專項(xiàng)資金，監(jiān)督專項(xiàng)資金的落實(shí)效果，滿足農(nóng)村合作社的資金需求。也可以通過招商引資活動的實(shí)施，促使合作社的融資渠道得到豐富，從資金角度保障合作社的健康發(fā)展。其次，政府要將技術(shù)指導(dǎo)職能發(fā)揮出來，幫助農(nóng)村合作社不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與技能，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到提升。要將科學(xué)技術(shù)充分應(yīng)用過來，促使品牌優(yōu)勢得到構(gòu)建，這樣農(nóng)村合作社產(chǎn)品市場競爭力可以得到有效增強(qiáng)。

3、強(qiáng)化人才體系建設(shè)。只有構(gòu)建了完善的人才隊(duì)伍，農(nóng)村合作社的正常發(fā)展方可以得到保障。要明確農(nóng)村合作社的人才需求類型，將人才培養(yǎng)計(jì)劃針對性制定出來。在培養(yǎng)現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，通過人才優(yōu)惠政策的制定與落實(shí)，將外部優(yōu)秀人才積極引入進(jìn)來。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對人才培訓(xùn)體系完善構(gòu)建，定期經(jīng)常培訓(xùn)農(nóng)村合作社各個成員，將農(nóng)業(yè)種植知識、生產(chǎn)技能等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，促使農(nóng)村合作社成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到提升。要優(yōu)化公開招聘渠道，提升人才引進(jìn)質(zhì)量。如可以將“農(nóng)村合作社”為主題的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動舉辦下去，這樣不僅可以篩選、吸引與留下高素質(zhì)的大學(xué)生人才，又能夠?yàn)檗r(nóng)村合作社的發(fā)展積累良好經(jīng)驗(yàn)。

4、提升管理規(guī)范化程度。要對農(nóng)村合作社的管理制度科學(xué)構(gòu)建，規(guī)范化實(shí)施各項(xiàng)管理活動，促使農(nóng)村合作社的職能作用得到切實(shí)發(fā)揮。首先，要對合作社成員的服務(wù)意識大力增強(qiáng)，真正服務(wù)于廣大農(nóng)民。要對政府的各項(xiàng)政策、通知等及時傳遞，幫助合作社成員能夠?qū)φ咝畔?shí)時了解，且將其貫徹落實(shí)下去。其次，要對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善，可將其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)引入過來，逐步將凸顯本地特色的管理體系構(gòu)建起來。要細(xì)化制度內(nèi)容，充分涵蓋資金分配、考核流程等環(huán)節(jié)，以便有效指導(dǎo)日常管理活動的規(guī)范化開展。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)與分析發(fā)展中暴露的各種問題，及時優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，促使農(nóng)村合作社發(fā)展質(zhì)量得到不斷提升。

5、明確農(nóng)村合作社發(fā)展方向。發(fā)展方向會對農(nóng)村合作社的發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，因此，就需要對農(nóng)村合作社的發(fā)展方向合理選擇，以便有效提升合作社發(fā)展效率。在發(fā)展方向選擇實(shí)踐中，需將民主性要求落實(shí)下去，避免受個人意志因素的影響。要貫徹因地制宜的原則，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理選擇與確定。如地區(qū)內(nèi)具有十分豐富的水產(chǎn)資源，則可以將漁業(yè)作為主要發(fā)展方向。而地區(qū)內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)比較成熟，則可以將其作為發(fā)展重點(diǎn)。此外，要積極創(chuàng)新發(fā)展理念與經(jīng)營模式，保證與時代要求所符合。

綜上所述，通過農(nóng)村合作社的構(gòu)建與發(fā)展，能夠在很大程度上推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善農(nóng)村整體面貌。要進(jìn)一步探索農(nóng)村合作社的發(fā)展路徑，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，及時克服與解決合作社運(yùn)行管理中暴露的各種缺陷，促使農(nóng)村合作社發(fā)展質(zhì)量得到提升，各項(xiàng)職能得到充分發(fā)揮。

（作者單位：067400河北省承德縣發(fā)展和改革局）