回敬原

近幾年，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，農(nóng)村土地確權(quán)的重要性也日漸得以突顯，在此過程中，需加強現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用提升土地確權(quán)的精確性。目前，政變土地增值，土地收益問題對我國社會發(fā)展影響較大，通過測繪新技術(shù)可有效提升土地規(guī)劃的合理性，從而可有效促進(jìn)我國農(nóng)村管理的科學(xué)化發(fā)展。對此，本文將簡要闡述農(nóng)村土地確權(quán)的意義，并結(jié)合測繪新技術(shù)應(yīng)用特點分析其在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用。

一、測繪新技術(shù)應(yīng)用特點

測繪技術(shù)是建立在計算機基礎(chǔ)上，并集合信息科學(xué)從而實現(xiàn)地理信息的監(jiān)控及分析。其中，地理信息技術(shù)及遙感技術(shù)在地理測繪中的應(yīng)用較為廣泛，在實際工作中體現(xiàn)出集成性高、精確度高及靈活性高的特點。目前，GPS技術(shù)、GIS技術(shù)在地理信息管理中取得了較好的應(yīng)用效果，其可將地理信息轉(zhuǎn)化成圖片、數(shù)據(jù)等形式，從而可有效推動我國土地管理的現(xiàn)代化發(fā)展，并可為我國經(jīng)濟發(fā)展提供可靠性數(shù)據(jù)資料。

二、農(nóng)村集體土地確權(quán)測繪的意義

若想較好地對農(nóng)村宅基地集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行明確劃分，可通過測繪技術(shù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)輸入、編輯、制圖和統(tǒng)計等功能來滿足矢量、柵格等方面的屬性數(shù)據(jù)管理要求，這能夠在一定程度上提高土地調(diào)查和確權(quán)準(zhǔn)確性和實時性。一般而言，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歸屬問題有詳細(xì)的數(shù)據(jù)登記，還可對入地使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析數(shù)據(jù)分析，幫助地方土地資源部門詳細(xì)地了解用地情況，也可強化地方的用地和土地規(guī)劃水平。測繪技術(shù)除了能應(yīng)用于農(nóng)村集體土地確權(quán)工作外，它同樣可應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和土地災(zāi)害評估等工作領(lǐng)域。

三、常規(guī)農(nóng)村集體土地確權(quán)的測繪過程

通常來講，在開展土地確權(quán)工作時，基于國家高等級控制網(wǎng)點，采用導(dǎo)線網(wǎng)和三角網(wǎng)布就設(shè)置刺激控制網(wǎng)點，再根據(jù)設(shè)置的控制點對圖根控制點進(jìn)行加密處理。上述測繪方法通常是在地面上選定多個網(wǎng)點埋置相應(yīng)的測量標(biāo)志，構(gòu)成相互連接的三角線或者是折線，將已知的控制點作為起始點，利用相關(guān)儀器測量各個方向的水平角、垂直角和距離等，將測量好的起始邊長作為基線，經(jīng)過計算、檢查等一系列過程后就能夠獲得各個點的坐標(biāo)。

采用常規(guī)方法開展農(nóng)村集體用地的土地確權(quán)工作需要設(shè)置大量的測量標(biāo)志，投入成本比較高，也要投入大量的人力和儀器設(shè)備，同時，作業(yè)周期比較長，容易會收到不同天氣的影響，這才一定程度上也會影響觀測條件，工作強度和難度比較大。而且選用的人員也需要具備函數(shù)方面的知識，因為計算和評查工作比較繁瑣，這也在無形中提高了對人員水平的要求。

分析農(nóng)村集體土地確權(quán)現(xiàn)狀可知，其存在精確度不高、集成性分析水平低等一系列問題，對此，應(yīng)當(dāng)加強對新測繪技術(shù)的應(yīng)用，為我國土地規(guī)劃提供技術(shù)支撐，并促進(jìn)土地規(guī)劃的現(xiàn)代化發(fā)展。

四、測繪新技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用

1、遙感技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用。遙感技術(shù)在實際應(yīng)用中具有高效能、高分辨率的優(yōu)勢，其中，衛(wèi)星遙感可對地物光譜進(jìn)行分析，分析農(nóng)村中土壤及植被的分布關(guān)系，從而為土地經(jīng)濟效益的確立提供精確數(shù)據(jù)。航空攝影技術(shù)則可將土地信息轉(zhuǎn)化為圖片形式，并可以此為依據(jù)繪制農(nóng)村地圖，從而提升土地規(guī)劃效率，并可為土地確權(quán)的整體分析提供實用性較強的技術(shù)。其主要通過飛機拍攝及人造衛(wèi)星拍攝，可較為細(xì)致的對農(nóng)村土地進(jìn)行分析。目前，遙感技術(shù)發(fā)展較為迅速，其不僅可對地理空間進(jìn)行多波段、多極化分析，并可實現(xiàn)地理信息時空及空間上的研究。在農(nóng)村土地確權(quán)中，遙感技術(shù)對農(nóng)村土地進(jìn)行多維度的分析，并且可通過信息化技術(shù)實現(xiàn)土地信息的集成分析。例如，在農(nóng)村土地確權(quán)中，可能會出現(xiàn)界線與面積不吻合的現(xiàn)象，對此，則可通過遙感技術(shù)對土地信息進(jìn)行分析，從而優(yōu)化土地確權(quán)方法。

2、地理信息系統(tǒng)技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用。地理信息技術(shù)簡稱GIS技術(shù)，其具有較長的發(fā)展歷史，早在上世紀(jì)六十年代便在地理分析作業(yè)中得以應(yīng)用。GIS技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢在于綜合性強，其可對土地面積進(jìn)行規(guī)劃，在人口普查中也有較為重要的應(yīng)用。同時，其系統(tǒng)功能較為強大，具有信息檢索、空間數(shù)據(jù)分析、環(huán)境分析等功能，并且具有較高的時效性，可有效提升農(nóng)村確權(quán)工作效率。例如，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中，可通過GIS技術(shù)對土地進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析，并可對地理進(jìn)行綜合評價。同時，由于農(nóng)村人口流動性較大，在進(jìn)行人口普查時，也可通過GIS數(shù)據(jù)庫為人口查詢提供便利，從而提升土地確權(quán)的合理性。

3、實時動態(tài)測量技術(shù)的應(yīng)用。實施動態(tài)測量技術(shù)也被稱為載波相位差分技術(shù)，它是GPS測量技術(shù)發(fā)展中的一項突破，是以載波、相位觀測量為依據(jù)，對才會設(shè)計的地點進(jìn)行界址標(biāo)記，具體而言，相關(guān)工作人員可用木樁在多條權(quán)屬界線的交匯處和重要的額轉(zhuǎn)折點等位置設(shè)立界址點標(biāo)識。GPS中的載波相位實時動態(tài)差分定位技術(shù)會對界址點進(jìn)行觀測，同時，工作人員也要測量觀測界址的拐點坐標(biāo)，并將界址點的位、界向進(jìn)行上圖描述，借助衛(wèi)星信號接收系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將測量到的相關(guān)參數(shù)發(fā)送出去，再利用軟件解算系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)計算，利用相對定位模型分析出所在點相對于基準(zhǔn)點的精度和坐標(biāo)。其實，作為測繪領(lǐng)域發(fā)展出來的一項新技術(shù)，實施動態(tài)測量技術(shù)相比于常規(guī)的就是常規(guī)的地面測量技術(shù)而言，在測站的選擇上比較靈活，也比較適應(yīng)不利的地理條件，也能全天候連續(xù)作業(yè)，所提取到的數(shù)據(jù)信息也更精確，借助以上優(yōu)勢，實施動態(tài)測量技術(shù)已然成為你我國農(nóng)村土地調(diào)查與確權(quán)工作的主要技術(shù)手段。

綜上所述，農(nóng)村土地確權(quán)對我國國土部門管理工作影響極大，在此過程中，可通過現(xiàn)代化技術(shù)提升農(nóng)村土地確權(quán)的工作效率及工作精度。其中GIS技術(shù)、遙感技術(shù)、實時動態(tài)監(jiān)測技術(shù)等新型測繪技術(shù)的應(yīng)用可加強農(nóng)村土地的集成化分析，有關(guān)人員需加強對這一方面的研究。在此過程中，需根據(jù)法律法規(guī)合理進(jìn)行土地規(guī)劃，并需考慮地籍測繪要求，完善信息化管理系統(tǒng)，從而全面提升我國農(nóng)村土地確權(quán)工作水平。

（作者單位：150000黑龍江省地質(zhì)測繪地理信息院）