鐘良

我們從《黨章》《團(tuán)章》《隊(duì)章》中發(fā)現(xiàn)，共產(chǎn)黨、共青團(tuán)、少先隊(duì)是一體的，它們都有著共同的政治愿景和政治目標(biāo)。根據(jù)章程中表述：黨是先鋒隊(duì)，團(tuán)是生力軍和突擊隊(duì)，隊(duì)是預(yù)備隊(duì)。這3個(gè)組織分布在不同的年齡階段，有銜接也有交叉，因此，我們深入探索以加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)、中學(xué)團(tuán)校（少年團(tuán)校）和少工委建設(shè)為抓手，推動(dòng)黨團(tuán)隊(duì)“六個(gè)一體化”建設(shè)。

《黨章》第十章專(zhuān)章論述黨團(tuán)關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。也就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨用來(lái)團(tuán)結(jié)教育廣大青年的群團(tuán)組織，是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶。

《團(tuán)章》第十章論述了團(tuán)同少年先鋒隊(duì)的關(guān)系：中國(guó)少年先鋒隊(duì)是中國(guó)少年兒童的群團(tuán)組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)。

《隊(duì)章》規(guī)定：中國(guó)少年先鋒隊(duì)是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)，并委托共青團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)少年兒童群眾組織。

從《黨章》《團(tuán)章》和《隊(duì)章》中可以看出，黨團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)是一致的。我們構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)“六個(gè)一體化”的建設(shè)目標(biāo)是希望：少先隊(duì)員有強(qiáng)烈的光榮感，團(tuán)員先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)，黨員先鋒模范作用時(shí)刻彰顯。這就要保證隊(duì)員強(qiáng)烈向往加入共青團(tuán)，推優(yōu)入團(tuán)規(guī)范有序；共青團(tuán)員逐步建立起共產(chǎn)主義信仰，理解并認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義制度。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們探索的方法是：組織建設(shè)、陣地建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、思想引領(lǐng)、職業(yè)發(fā)展、考核評(píng)價(jià)的“六個(gè)一體化”建設(shè)。

組織建設(shè)的一體化

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》一文中明確指出，要加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，全面建立學(xué)校少工委，由書(shū)記或黨員校長(zhǎng)擔(dān)任少工委主任。從組織建設(shè)上選任黨組織負(fù)責(zé)同志兼任少工委主任，為黨和少先隊(duì)一同謀劃、一同實(shí)施，奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校建設(shè)的意見(jiàn)》中提出了完善領(lǐng)導(dǎo)體制的意見(jiàn)：中學(xué)生團(tuán)校在校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以中學(xué)團(tuán)委為依托，設(shè)立校務(wù)委員會(huì)，由校黨支部書(shū)記或其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、老干部等兼任團(tuán)校名譽(yù)校長(zhǎng)，中學(xué)團(tuán)委書(shū)記任團(tuán)校校長(zhǎng)。在《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》中指出：學(xué)校團(tuán)委書(shū)記為黨員的， 應(yīng)作為學(xué)校黨委（總支、支部） 委員候選人選。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校團(tuán)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受團(tuán)的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定。

同時(shí)，有關(guān)文件對(duì)團(tuán)干部、輔導(dǎo)員任職有了明確的政治要求。團(tuán)委書(shū)記應(yīng)由黨團(tuán)員擔(dān)任；大隊(duì)輔導(dǎo)員一般應(yīng)為中共黨員、入黨積極分子或優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員。

根據(jù)以上分析，我們初步提出：在中小學(xué)可以構(gòu)建以學(xué)校黨組織建設(shè)為指引，推動(dòng)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人兼任中學(xué)團(tuán)校校長(zhǎng)、少工委主任，從而確保在黨團(tuán)隊(duì)工作謀劃上一體化思考、一體化落實(shí)。同時(shí)，團(tuán)干部、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員都是黨員，并在一個(gè)黨支部，從而有力地保證了黨組織的決定迅速落實(shí)到各項(xiàng)團(tuán)隊(duì)工作中。

陣地建設(shè)的一體化

學(xué)校以黨員活動(dòng)室、中學(xué)團(tuán)校室（團(tuán)員活動(dòng)室）、隊(duì)部室建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)黨團(tuán)隊(duì)一體化服務(wù)中心的建設(shè)。

例如，江蘇泰州黨團(tuán)隊(duì)一體化組織教育館室內(nèi)的圓桌有黨旗圖案、團(tuán)旗圖案，鮮紅底色加上新穎造型，很吸引年輕人眼球。 比如，黨員組織生活館是加強(qiáng)黨的建設(shè)、開(kāi)展迎“七一”主題活動(dòng)、過(guò)好支部組織生活的黨建園地；團(tuán)員組織生活館對(duì)照“三會(huì)兩制一課”等團(tuán)的組織生活各項(xiàng)基本制度要求，分為各功能展覽區(qū)，實(shí)現(xiàn)黨史團(tuán)史等一體化學(xué)習(xí)；“紅領(lǐng)巾”可以對(duì)標(biāo)黨團(tuán)， 規(guī)劃成長(zhǎng)；“外觀設(shè)計(jì)、路線設(shè)計(jì)、內(nèi)涵設(shè)計(jì)缺一不可”。這些走心的設(shè)計(jì)可以帶來(lái)更為走心的體驗(yàn)。

加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)校建設(shè)，在制度上墻等方面，可以緊密地跟黨、少先隊(duì)融為一體。從宣傳上選取黨的指導(dǎo)思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青年的重要講話等內(nèi)容上墻布置。

隊(duì)部室是少先隊(duì)大隊(duì)的傳統(tǒng)活動(dòng)陣地，在少先隊(duì)教育中發(fā)揮著十分重要的作用，體現(xiàn)著少先隊(duì)最基本的思想教育內(nèi)容。特別是要注意將黨的關(guān)懷和黨、團(tuán)歷史資料上墻，主要以剪貼一些革命領(lǐng)袖關(guān)心少先隊(duì)工作，關(guān)心少兒教育的照片、題詞為主，體現(xiàn)時(shí)代性、教育性、童趣性和特色性。

總而言之，黨團(tuán)隊(duì)一體化服務(wù)中心要以黨、團(tuán)、隊(duì)知識(shí)教育、體驗(yàn)為主線，集中呈現(xiàn)從少先隊(duì)員成長(zhǎng)為共青團(tuán)員再成長(zhǎng)為共產(chǎn)黨員的光輝歷程，增強(qiáng)隊(duì)員、團(tuán)員的身份感和榮譽(yù)感，為青少年健康成長(zhǎng)提供思想保障。各學(xué)?？梢越Y(jié)合實(shí)際以黨員活動(dòng)室、中學(xué)團(tuán)校、隊(duì)部室建設(shè)為載體，統(tǒng)籌建設(shè)黨團(tuán)隊(duì)一體化服務(wù)中心。

活動(dòng)開(kāi)展的一體化

重溫誓詞儀式。宣誓儀式不僅是形式，更是精神指引。在每年特定的日子（“七一”“五四”“六一”），可以組織相應(yīng)的黨員、團(tuán)員、少先隊(duì)員一起參與宣誓活動(dòng)。

“預(yù)備黨員必須參加入黨宣誓儀式，新團(tuán)員必須參加入團(tuán)儀式，新隊(duì)員必須在隊(duì)旗下進(jìn)行入隊(duì)宣誓”這種特有的組織教育形式，可以聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，入黨宣誓可以邀請(qǐng)團(tuán)員團(tuán)干部、隊(duì)員隊(duì)干部觀禮，入團(tuán)宣誓、入隊(duì)宣誓可以邀請(qǐng)黨員老師出席并講話，形成很好的示范引領(lǐng)。

同講一段史。黨員講隊(duì)史：為少先隊(duì)員和低年級(jí)學(xué)生講述少先隊(duì)的歷史，開(kāi)設(shè)少先隊(duì)員思政第一課，做好少年兒童的思想政治啟蒙。黨員講團(tuán)史：學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人為入團(tuán)積極分子講黨史、講團(tuán)史，培養(yǎng)團(tuán)員青年對(duì)黨的樸素感情。此外，可以開(kāi)展“童心向黨”活動(dòng)，由少先隊(duì)員、共青團(tuán)員講述黨史，通過(guò)親身講述，促進(jìn)少年兒童和團(tuán)員青年對(duì)黨的路線方針政策的理解認(rèn)同。

共同參加愛(ài)國(guó)系列活動(dòng)。統(tǒng)籌開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化為主題的活動(dòng)：同升一面旗、同唱一首歌、同研一次學(xué)、同種一棵樹(shù)，共同緬懷革命先烈、共同參與重陽(yáng)孝老愛(ài)親活動(dòng)等，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

毫無(wú)疑問(wèn)，組織活動(dòng)是最能吸引人、最能給人以深刻感受的培養(yǎng)方式。豐富多彩的活動(dòng)將在學(xué)校的黨團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)中起到極其重要的作用。

思想引領(lǐng)（課程建設(shè)）一體化

分層分類(lèi)。輔導(dǎo)員要圍繞培養(yǎng)少年兒童樸素政治情感和共產(chǎn)主義道德，以《少先隊(duì)活動(dòng)》課為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐教育，實(shí)施少先隊(duì)員階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系，引導(dǎo)隊(duì)員聽(tīng)黨話、跟黨走，爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員，不斷樹(shù)立和增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感。

學(xué)校共青團(tuán)要緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，以《中學(xué)生團(tuán)課》為指引，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以黨團(tuán)隊(duì)組織意識(shí)培養(yǎng)及其銜接為關(guān)鍵，構(gòu)建中學(xué)生分層分類(lèi)一體化思想引領(lǐng)工作體系，不斷提升團(tuán)員先進(jìn)性。

團(tuán)隊(duì)銜接。健全初中團(tuán)隊(duì)銜接機(jī)制。明確并加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委對(duì)初中少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)， 團(tuán)組織工作以團(tuán)前教育、發(fā)展團(tuán)員、團(tuán)員意識(shí)教育為重點(diǎn)， 少先隊(duì)工作以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)。少先隊(duì)員、積極分子入團(tuán)，必須經(jīng)過(guò)中學(xué)生團(tuán)校培訓(xùn)，考核合格。保證每個(gè)團(tuán)員在入團(tuán)前后分別參加一期團(tuán)校培訓(xùn)。發(fā)揮班級(jí)團(tuán)支部和初中少先隊(duì)中隊(duì)在思想教育引導(dǎo)方面的雙輪驅(qū)動(dòng)作用。

黨團(tuán)銜接。強(qiáng)化推優(yōu)入黨；推薦優(yōu)秀團(tuán)員為黨的發(fā)展對(duì)象，是充實(shí)黨的新生力量、發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的后備軍作用的需要。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、申請(qǐng)入黨的團(tuán)員，要加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，并嚴(yán)格遵循“推優(yōu)”工作程序和要求，主動(dòng)協(xié)助黨組織進(jìn)行培養(yǎng)和考察，推薦參加業(yè)余黨?；螯h課小組學(xué)習(xí)。中學(xué)生入黨積極分子考入高等學(xué)校后，中學(xué)黨組織要及時(shí)把培養(yǎng)教育的學(xué)員登記表、結(jié)業(yè)評(píng)語(yǔ)等有關(guān)材料轉(zhuǎn)給高等學(xué)校黨組織繼續(xù)跟蹤考察。

職業(yè)發(fā)展的一體化

培訓(xùn)一體化。構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)干部在政治學(xué)習(xí)上的連貫培訓(xùn)體系。加強(qiáng)輔導(dǎo)員政治培訓(xùn)，按照規(guī)定，在輔導(dǎo)員培訓(xùn)中，政治培訓(xùn)課時(shí)不得低于總課時(shí)的80%。少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”培訓(xùn)體系。將團(tuán)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系， 計(jì)入學(xué)時(shí)。在中小學(xué)教師培訓(xùn)、中小學(xué)校長(zhǎng)（德育工作者）培訓(xùn)中，少先隊(duì)內(nèi)容分別不少于4學(xué)時(shí)、8學(xué)時(shí)。這些培訓(xùn)要求都為黨團(tuán)隊(duì)干部掌握黨的最新思想、群眾工作方法奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

職稱評(píng)審?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》指出：推動(dòng)在中小學(xué)教師職稱序列中單設(shè)“思政類(lèi)”科目。符合中小學(xué)教師職稱評(píng)聘條件的少先隊(duì)輔導(dǎo)員，可參評(píng)學(xué)科教師職稱或思政類(lèi)教師職稱。在職稱評(píng)審時(shí)，大隊(duì)輔導(dǎo)員的任職年限按班主任工作年限計(jì)算，輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)工作的課時(shí)可折算為學(xué)科課時(shí)或思政課課時(shí)。《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》指出：關(guān)心專(zhuān)任團(tuán)干部的使用和培養(yǎng)，其任職年限等同于擔(dān)任班主任的工作年限，通過(guò)納入少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘、融入中學(xué)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)科目職稱評(píng)聘、單獨(dú)設(shè)立團(tuán)干部職稱評(píng)聘等方式，打通職業(yè)發(fā)展路徑。

榮譽(yù)激勵(lì)。各級(jí)團(tuán)組織要從優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員中選拔團(tuán)代會(huì)代表和委員會(huì)委員、常委。各級(jí)團(tuán)委、教育部門(mén)、少工委要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成績(jī)顯著或作出特殊貢獻(xiàn)的輔導(dǎo)員進(jìn)行表彰，授予“優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員”等稱號(hào)。教育部門(mén)表彰的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，應(yīng)有少先隊(duì)輔導(dǎo)員代表。團(tuán)組織表彰的優(yōu)秀青年、先進(jìn)工作者等，輔導(dǎo)員所占比例不低于全部候選人的10%。

專(zhuān)任團(tuán)干部獲得的共青團(tuán)有關(guān)榮譽(yù)和研究成果享受與教育行政部門(mén)同等待遇。專(zhuān)任團(tuán)干部任職不唯年齡，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的團(tuán)干部，應(yīng)列入副校級(jí)后備干部培養(yǎng)序列。探索推動(dòng)建立各級(jí)“中學(xué)名團(tuán)干工作室”。有計(jì)劃地定期評(píng)審特級(jí)輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、骨干輔導(dǎo)員。支持各級(jí)少先隊(duì)名師工作室建設(shè)等政策指引，為團(tuán)隊(duì)干部的職業(yè)化培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

同時(shí)，各地在探索開(kāi)展支持少先隊(duì)工作好校長(zhǎng)、支持中學(xué)共青團(tuán)工作好校長(zhǎng)的評(píng)選，這些都為構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)一體化的榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制作出了很好的探索。

考核評(píng)價(jià)的一體化

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：要壓實(shí)中小學(xué)黨組織書(shū)記對(duì)少先隊(duì)工作和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將少先隊(duì)工作納入中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求。將少先隊(duì)工作納入省、市、縣級(jí)中小學(xué)黨建督導(dǎo)考核，作為單列督導(dǎo)考核內(nèi)容，分值不少于10%。

《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作，將中學(xué)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分，推動(dòng)把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占比不低于10%。

通過(guò)在黨建考核中增加共青團(tuán)和少先隊(duì)的內(nèi)容、提升黨建質(zhì)量的同時(shí)，大力推進(jìn)共青團(tuán)和少先隊(duì)改革的落地落實(shí)。

總結(jié)

學(xué)校在黨團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)工作中首先要做好“定位”，發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)政治啟蒙的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，以成立學(xué)校少工委、中學(xué)團(tuán)校（少年團(tuán)校）為契機(jī)，從黨團(tuán)隊(duì)角度做好一體化建設(shè)工作規(guī)劃，注重遵循學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律、注重教育過(guò)程與規(guī)律，做好各方面的建設(shè)。加強(qiáng)組織建設(shè)，以黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，全面建立學(xué)校少工委、輔導(dǎo)員管理制度，細(xì)化職責(zé)，推動(dòng)學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)。打造一體化陣地，以鮮明的黨團(tuán)隊(duì)特色布置，充分發(fā)揮陣地建設(shè)宣傳教育的作用。完善黨團(tuán)隊(duì)一體化活動(dòng)體系，通過(guò)儀式、紀(jì)念日等載體做主線，形成具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的黨團(tuán)隊(duì)一體化設(shè)計(jì)，同時(shí)注重多元化平臺(tái)搭建與多元化評(píng)價(jià)構(gòu)建。在思想引領(lǐng)上分層分類(lèi)，全面做好團(tuán)隊(duì)銜接、黨團(tuán)銜接的工作。針對(duì)不同的學(xué)生年齡階段，加強(qiáng)理想信念教育，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)隊(duì)的無(wú)縫對(duì)接培養(yǎng)。做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在培訓(xùn)一體化、職稱評(píng)審和榮譽(yù)激勵(lì)方面加強(qiáng)引導(dǎo)，使得各級(jí)黨團(tuán)隊(duì)干部和兼職、全職的教師輔導(dǎo)員樂(lè)從其業(yè)，持續(xù)發(fā)展。落實(shí)考核評(píng)價(jià)，學(xué)校要高度重視共青團(tuán)和少先隊(duì)工作，充實(shí)黨建督導(dǎo)考核內(nèi)容，以此全面推動(dòng)黨團(tuán)隊(duì)的一體化建設(shè)。

通過(guò)黨團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)、陣地建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、思想引領(lǐng)、職業(yè)發(fā)展、考核評(píng)價(jià)“六個(gè)一體化”建設(shè)，確保共青團(tuán)和少先隊(duì)沿著社會(huì)主義道路和共產(chǎn)主義的發(fā)展方向前進(jìn)。黨通過(guò)共青團(tuán)、少先隊(duì)吸引、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年、少年兒童，使他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。通過(guò)各種適合青少年特點(diǎn)的生動(dòng)活潑的方式，在工作、學(xué)習(xí)、社會(huì)活動(dòng)等方面最廣泛地聯(lián)系廣大團(tuán)員青年、少年兒童，把共青團(tuán)員和少先隊(duì)員緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，把他們鍛煉成為中?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和共產(chǎn)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。