中國城市規(guī)劃學會小城鎮(zhèn)規(guī)劃學委會委員代表積極參與江蘇省宿遷市農(nóng)民住房條件改善規(guī)劃工作

為全面實現(xiàn)2014年12月習近平總書記在江蘇調(diào)研時提出的“強富美高”新江蘇目標，2018年江蘇省委省政府部署農(nóng)民住房條件改善工作，要求補齊蘇北短板。宿遷市結合農(nóng)民住房條件差的現(xiàn)狀，以改善農(nóng)民住房條件為抓手推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。從2018年開始，啟動宿遷市農(nóng)民住房條件三年改善行動計劃，確定農(nóng)房改善項目215個，其中鎮(zhèn)區(qū)項目97個，鄉(xiāng)村項目118個。新增15.4萬戶農(nóng)村居民實現(xiàn)住房條件改善，其中引導進城入鎮(zhèn)5.4萬戶，新建住房10萬套。2018—2019年宿遷市已啟動新建及改擴建農(nóng)房改善項目157個。

中國城市規(guī)劃學會小城鎮(zhèn)規(guī)劃學委會委員、江蘇省宿遷市自然資源和規(guī)劃局段全猛副局長負責全市農(nóng)房項目選址和規(guī)劃方案技術指導，并對中心城區(qū)具體項目方案進行審查把關，積極參與宿遷市政協(xié)關于農(nóng)民住房條件改善的民主監(jiān)督工作。

宿遷農(nóng)民住房條件改善過程中，規(guī)劃方面主要開展了以下工作：一是研究確定農(nóng)房改善人口流向。提出宿遷全市“1+3+50+N”的城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局，提出按進城、入鎮(zhèn)、留村的優(yōu)先順序引導人口流動。二是明確“三進兩靠”選址要求?！叭M兩靠”即進城、進鎮(zhèn)、進村，靠近各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近國省干道等交通干線。三是明確農(nóng)房改善項目規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)的集中居住項目建設規(guī)模原則上在500戶以上，農(nóng)村社區(qū)原則上在200～500戶，特色村莊原則在200戶左右。引導鎮(zhèn)區(qū)項目大體量有利于集聚鎮(zhèn)區(qū)人氣、商機和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。鄉(xiāng)村項目控制規(guī)模有利于融入田園，體現(xiàn)鄉(xiāng)村自然特色風貌，維系鄉(xiāng)村居民與農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，保留田園生產(chǎn)生活方式。四是制定鄉(xiāng)村型社區(qū)的公服配套標準，并分1000人、1000～3000人兩類分級進行配置，形成層級結構的公服配套，強化鄉(xiāng)村社區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的聯(lián)系，防止過度配套引發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展水平不適應的逆城市化。五是制定農(nóng)房改善項目規(guī)劃布局導則，對鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和特色村，從總體布局、住宅布局、公服配套布局三個方面明確標準和要求。六是制定農(nóng)房改善項目規(guī)劃許可操作規(guī)程，加強項目規(guī)劃審查，嚴格把關規(guī)劃成果質量，并采用綠色通道快速審批項目。七是協(xié)助組建規(guī)劃咨詢專家團隊。為增強全市規(guī)劃方案指導技術力量，組建1（江蘇省城鄉(xiāng)院為合作伙伴）+2（兩位江蘇設計大師為結對指導專家）+10（10名特聘設計咨詢專家）的咨詢團隊。八是開展疫情條件下鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)村居民點預防、救治、自我維持能力方面的研究和指導。

通過高品位規(guī)劃、高質量建設、適度合理公服配套及產(chǎn)居同步建設，目前，部分項目已基本建成，并初步達到了“搬得出、穩(wěn)得住、生活好、能致富”的目標。（來源：中國城市規(guī)劃學會小城鎮(zhèn)規(guī)劃學委會供稿）

中國建筑學會村鎮(zhèn)建設分會聯(lián)合清華大學開展村鎮(zhèn)建設“抗疫”調(diào)查研究工作

2020年新型冠狀病毒肺炎疫情牽動著全國人民的關注，社會各界也紛紛采取各種措施齊心協(xié)力抗擊疫情。為了解鄉(xiāng)村民眾生活狀況與鄉(xiāng)村人居環(huán)境應對疫情的支撐能力，中國建筑學會村鎮(zhèn)建設分會聯(lián)合清華大學鄉(xiāng)村振興工作站辦公室、清華大學城市規(guī)劃系開展針對村鎮(zhèn)疫情的調(diào)研研究，旨在了解新冠肺炎疫情期間鄉(xiāng)村民眾生活及安全感知狀況，以及民眾感知到的鄉(xiāng)村人居環(huán)境在此期間的支撐能力，希望為戰(zhàn)勝疫情及后續(xù)更有效地應對類似情況提供數(shù)據(jù)支撐和政策建議。調(diào)研采取線上發(fā)送電子問卷的方式，共計回收問卷3058份。受訪者遍布全國31個省、市、自治區(qū)。調(diào)研結果詳見https：//mp.weixin.qq.com/s/ WriZXYxjaXfGTqlyUwISlg。

疫情期間，相比人流聚集、流動性強的城市，鄉(xiāng)村地區(qū)在疫情防控方面具有一定優(yōu)勢，但也暴露出一些短板。對此，人居環(huán)境建設工作需要如何作出響應十分值得思考。本次調(diào)研體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、住房條件、基礎設施、休閑游憩、生產(chǎn)自持等方面都與民眾在特殊時期的健康息息相關；在面臨重大沖擊與挑戰(zhàn)的情況下，建設一個安全且具有高度韌性，又相對舒適的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，需要付出更多努力。（來源：中國建筑學會村鎮(zhèn)建設分會供稿）