楊榮

（中交二公局萌興工程有限公司，西安710119）

1 工程概況

本合同段起止柱號(hào)為K0+520.418～K6+453.4，長(zhǎng)593km，雙向4 車道高速公路。主要工程量有：路基工程2.487km，路基挖方1.666×106m3，填方5.69×105m3，特大橋1 座（橋長(zhǎng)1 007m，上部結(jié)構(gòu)為40m 應(yīng)力T 梁，最大墩高742m），大橋30m/1 座，中小橋247.16m/3 座，涵洞13 道，隧道1 座?？紤]到本項(xiàng)目具有工程量大、周期長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的突出特點(diǎn)，施工中易受到不確定因素的影響，為此，有必要從公路隧道的實(shí)際情況出發(fā)，提出合適的安全管理體系，達(dá)到高效、安全施工的目標(biāo)。

2 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理的必要性

公路隧道各環(huán)節(jié)施工都發(fā)生于隱蔽環(huán)境中，諸如隧道結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)水文情況等都是引發(fā)安全事故的重要因素，而在隧道工程復(fù)雜度逐步提升的背景下，將明顯加大施工風(fēng)險(xiǎn)，隨之出現(xiàn)各類安全事故。近年來，一系列安全事故都在警醒工程人員，如表1 所示為近年來的典型工程事故，最大死亡人數(shù)多達(dá)21 人。由此可見，若要確保公路隧道施工安全性，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作極具必要性。

基于上述內(nèi)容，在可持續(xù)發(fā)展的理念之下，一系列公路隧道安全事故反而成為阻礙現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素，此時(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作將成為營(yíng)造安全施工環(huán)境的關(guān)鍵，要根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況采取針對(duì)性管理策略。立足于工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，創(chuàng)建成熟的安全管理機(jī)制，嚴(yán)格遵循行業(yè)規(guī)范，全面做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理工作，為公路隧道施工作業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，在確保施工質(zhì)量的同時(shí)提升效益性，有效避免人員傷亡現(xiàn)象。

表1 近年典型隧道工程施工安全事故統(tǒng)計(jì)

3 公路隧道施工中安全風(fēng)險(xiǎn)原因分析

從風(fēng)險(xiǎn)成因的角度來看，與現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境、施工技術(shù)方案、人員素質(zhì)等多個(gè)方面有直接關(guān)聯(lián)，下面針對(duì)典型影響因素展開分析。

3.1 現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜

公路隧道所在施工區(qū)域地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，普遍由多類圍巖構(gòu)成，且不同圍巖的分布情況存在明顯差異，相較于設(shè)計(jì)方案而言易產(chǎn)生偏差，也正是在復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境的影響下，誘發(fā)了各類安全事故。以某隧道透水事故為例展開分析，施工作業(yè)時(shí)發(fā)生持續(xù)性降水現(xiàn)象，地表聚集大量雨水，并與地下巖腔處于互通的狀態(tài)。但產(chǎn)生明顯的承壓水體后，將提升勘測(cè)人員的工作難度，難以準(zhǔn)確掌握承壓水體的實(shí)際情況，一旦巖溶水壓處于失衡狀態(tài)，將會(huì)爆發(fā)大規(guī)模透水事故。

3.2 隧道施工難度大、工藝復(fù)雜

隧道施工空間較為狹窄，所需機(jī)械設(shè)備種類較多，存在施工難度大的特點(diǎn)。此外，隧道施工普遍存在穿越山嶺的情況，施工環(huán)境更為苛刻，不利于現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。

3.3 施工人員安全意識(shí)薄弱

公路隧道工程由于施工規(guī)模較大，需得到大量工程人員的參與，得到多方面的配合，其中，一線施工人員普遍存在專業(yè)水平不足、安全意識(shí)淡薄的情況，在實(shí)際施工中易出現(xiàn)安全隱患。

4 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全管理

4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4.1.1 評(píng)價(jià)方法

為全面做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需展開系統(tǒng)性分析，明確具體風(fēng)險(xiǎn)及其誘發(fā)因素，為之采取針對(duì)性處理方法。整個(gè)流程為：明確施工風(fēng)險(xiǎn)源，這是最為基礎(chǔ)的工作，但具有較高難度，因此要以合理的手段識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)既有風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，采取定量化處理的方式，兼顧工程實(shí)際情況、技術(shù)水平等多方面因素，確定該風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率以及發(fā)生之后對(duì)正常施工作業(yè)造成的影響，為管理者決策提供指導(dǎo)；創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)控制方法；參考所得的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，基于合理的方式有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須兼具系統(tǒng)性、完整性等多重特點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作尤為關(guān)鍵，要將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體環(huán)節(jié)落實(shí)到位，將所有風(fēng)險(xiǎn)分類，最后再創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系【1】。

首先，廣泛收集數(shù)據(jù)，立足于公路隧道實(shí)際情況，從多個(gè)角度切入獲取與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的數(shù)據(jù)，要求所得信息足夠準(zhǔn)確，以便給風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供指導(dǎo)。然后，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的不確定性，即分析其在后續(xù)施工階段是否會(huì)真實(shí)發(fā)生。最后，匯集所有風(fēng)險(xiǎn)事件，做好分類工作。

經(jīng)上述流程后將得到的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)應(yīng)于特定類別中，創(chuàng)建指標(biāo)體系，形成表格與曲線圖，最終結(jié)束整個(gè)體系的構(gòu)建工作。

4.1.3 典型風(fēng)險(xiǎn)分析

公路隧道現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，存在諸多因素對(duì)其造成影響，彼此之間具備相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，因此，要針對(duì)典型風(fēng)險(xiǎn)展開深入分析，明確其具體原因?；趯?duì)大量隧道工程的分析得知，較為典型的風(fēng)險(xiǎn)有塌方、變形等，從成因來看，與圍巖特性的變化有直接關(guān)聯(lián)，即施工現(xiàn)場(chǎng)存在膨脹性圍巖，或是圍巖正處于發(fā)育階段；另外，還與施工方法有關(guān)，在技術(shù)方案缺乏合理性時(shí)，將對(duì)巖層帶來破壞性影響，隨之產(chǎn)生安全隱患。施工中選取的爆破方式尤為關(guān)鍵，若要順利完成隧道開鑿作業(yè)，就必須將山體炸開，即山體爆破，因此要選擇與施工情況相符的爆破方式，要求炮眼位置、用藥量等都具有合理性，以免對(duì)圍巖與隧道穩(wěn)定性造成影響。當(dāng)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，可針對(duì)上述因素加以識(shí)別，隨后采取施工管理措施，對(duì)各指標(biāo)做進(jìn)一步量化處理，獲得可靠的評(píng)價(jià)方案。

4.2 安全管理

4.2.1 超前地質(zhì)預(yù)報(bào)

在設(shè)備的支持下實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，輔以地質(zhì)綜合分析法，評(píng)定施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)災(zāi)害情況，隨之給出可行性建議，從而達(dá)到提前預(yù)防的效果。具體而言，要采取多種方法相綜合的預(yù)報(bào)形式，如敏感性分析法、層次分析法等，彼此之間相互驗(yàn)證，確保預(yù)報(bào)結(jié)果的合理性【2】隨后，對(duì)所得結(jié)果加以分析，存在異常之處時(shí)要及時(shí)反饋給監(jiān)理單位與業(yè)主，工程參與方共同商討，深入現(xiàn)場(chǎng)展開復(fù)查，最終形成具有可行性的設(shè)計(jì)方案。

4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

創(chuàng)建安全管理機(jī)制，針對(duì)施工中的各類不利因素采取針對(duì)性控制措施。具體而言，需立足于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，考慮各項(xiàng)工藝的基本特點(diǎn)，創(chuàng)建完善的施工細(xì)則，將其統(tǒng)一整合至安全管理機(jī)制中，在專員的監(jiān)督下有序開展各項(xiàng)工作，各項(xiàng)操作行為都要滿足安全管理機(jī)制所提出的要求。

施工作業(yè)前的準(zhǔn)備工作尤為關(guān)鍵，要求所有工程設(shè)備的工作狀況足夠良好，為各設(shè)備適配防護(hù)裝置，面向所有施工人員做好安全教育工作，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制，考慮到施工中可能出現(xiàn)的問題并提出緊急預(yù)案。實(shí)際施工中，針對(duì)各環(huán)節(jié)展開全面檢查，除了定期檢查還要注重突擊檢查。為提高員工的積極性并提升其責(zé)任意識(shí)，需要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，將實(shí)際工作效果與薪酬掛鉤，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況創(chuàng)建評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以客觀的方式做出評(píng)價(jià)，在考核結(jié)果的基礎(chǔ)上做出合理的獎(jiǎng)懲行為，提升員工施工作業(yè)規(guī)范性。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)舉措

4.3.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

有效控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于采取合適的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段，其遵循放棄性原則，出于有效控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，要從實(shí)際情況出發(fā)，適當(dāng)放棄部分高危項(xiàng)目?；陲L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方式，可有效控制風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益造成不良影響。

4.3.2 保險(xiǎn)

保險(xiǎn)的核心思想在于大數(shù)法則，縱觀大量工程案例，保險(xiǎn)管理手段成為多數(shù)承包商的首要方式，在其作用下可達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的效果，將其穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)。

4.3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需得到多個(gè)項(xiàng)目參與方的共同支持，如業(yè)主、承包商等，經(jīng)商討后以合理的手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至其他單位。當(dāng)然，若缺乏合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)措施，將明顯降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)效果。若要有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，需從免責(zé)協(xié)議、合約調(diào)整等多個(gè)方面入手，針對(duì)相關(guān)內(nèi)容做出約束。

4.3.4 風(fēng)險(xiǎn)防范和降低

此方法主要被應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防或是將其影響控制到最小程度，以免造成大范圍風(fēng)險(xiǎn)損失。

4.3.5 風(fēng)險(xiǎn)自留

依托于施工企業(yè)自身資源優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上控制風(fēng)險(xiǎn)損失，風(fēng)險(xiǎn)自留必須得到明確計(jì)劃的引導(dǎo)，若缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償計(jì)劃，則不能被視為風(fēng)險(xiǎn)自留。根據(jù)施工企業(yè)自身情況，內(nèi)部資源體現(xiàn)在自有資金與借入資金2 個(gè)方面，企業(yè)是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作的重要主體，以企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力為準(zhǔn)，合理做好風(fēng)險(xiǎn)自留工作。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路隧道具有復(fù)雜性，要?jiǎng)?chuàng)造安全的施工環(huán)境，就必須做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，針對(duì)各項(xiàng)安全隱患采取針對(duì)性控制措施。實(shí)際工作中，需面向施工人員開展安全教育，落實(shí)責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，預(yù)估施工風(fēng)險(xiǎn)并提前采取控制措施，創(chuàng)造安全的施工環(huán)境，以高效的方式完成公路隧道施工作業(yè)，助力現(xiàn)代公路事業(yè)的發(fā)展。