本社記者 王健

順風(fēng)車(chē)行業(yè)一路跌跌撞撞駛過(guò)第6個(gè)年頭的時(shí)候，終于迎來(lái)了交通運(yùn)輸部“順風(fēng)車(chē)不是網(wǎng)約車(chē)”的表態(tài)。

盡管這一表態(tài)并非發(fā)布新政，只是依據(jù)已有政策規(guī)定對(duì)順風(fēng)車(chē)性質(zhì)做出的說(shuō)明。但是這次政策重申，仍然引起了網(wǎng)友和媒體的廣泛關(guān)注。

由于2018年順風(fēng)車(chē)出現(xiàn)多起惡性刑事犯罪案件，網(wǎng)友和媒體普遍擔(dān)憂(yōu)：沒(méi)有網(wǎng)約車(chē)的法律制約，面對(duì)“低門(mén)檻”“民事互助”的順風(fēng)車(chē)服務(wù)的蛋糕不斷做大，如何實(shí)現(xiàn)有效治理，防止其以順風(fēng)車(chē)之名行網(wǎng)約車(chē)之實(shí)？

以嘀嗒出行為首的順風(fēng)車(chē)行業(yè)給出的應(yīng)對(duì)策略是：先推動(dòng)行業(yè)自治，確立一套“真順風(fēng)車(chē)”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)順風(fēng)車(chē)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

《公約2.0》：為順風(fēng)車(chē)行業(yè)合規(guī)發(fā)展塑造企業(yè)樣本

行業(yè)自治離不開(kāi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公約，這方面的工作在兩年前就已經(jīng)展開(kāi)。

2019年3月16日，由城市智行研究院主辦的一場(chǎng)名為“順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展座談會(huì)”拉開(kāi)了順風(fēng)車(chē)行業(yè)自治的序幕。在這次會(huì)議上，“盡快制定順風(fēng)車(chē)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)順風(fēng)車(chē)規(guī)范發(fā)展”成為與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的共識(shí)。

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為：鄭州、溫州兩起“順風(fēng)車(chē)”司機(jī)殺害乘客案件，相關(guān)平臺(tái)的安全問(wèn)題是表象，背離順風(fēng)車(chē)的本質(zhì)特征才是根本。

作為順風(fēng)車(chē)行業(yè)的代表，嘀嗒出行制定的《嘀嗒順風(fēng)車(chē)合乘公約2.0》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《公約2.0》”）得到了與會(huì)專(zhuān)家的一致認(rèn)可。

事實(shí)上，普通乘客難以仔細(xì)區(qū)分“網(wǎng)約車(chē)”和“順風(fēng)車(chē)”本質(zhì)上的區(qū)別。過(guò)往的一些“順風(fēng)車(chē)”平臺(tái)，聚集了數(shù)量龐大的專(zhuān)職營(yíng)運(yùn)司機(jī)，以“順風(fēng)車(chē)”之名行非法營(yíng)運(yùn)之實(shí)，實(shí)際上就是既不合規(guī)也不合法的“黑網(wǎng)約車(chē)”。而乘客也只是把“順風(fēng)車(chē)”當(dāng)成運(yùn)價(jià)低廉的一種“網(wǎng)約車(chē)”。當(dāng)產(chǎn)品定位出現(xiàn)偏差時(shí)，用戶(hù)安全、行業(yè)秩序就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。

嘀嗒此次通過(guò)《公約2.0》厘清概念，劃清“網(wǎng)約車(chē)”與“順風(fēng)車(chē)”兩種出行方式的界線(xiàn)，也是在進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，重塑用戶(hù)認(rèn)知，堅(jiān)守真順風(fēng)車(chē)的發(fā)展底線(xiàn)。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《公約2.0》給予了高度評(píng)價(jià)：嘀嗒推出《公約2.0》，不僅是平臺(tái)自身的安全機(jī)制迭代優(yōu)化，也是率先肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，為行業(yè)未來(lái)的合規(guī)發(fā)展塑造企業(yè)樣本。

“合法合規(guī)的私人小客車(chē)合乘應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)核心要件：一是以滿(mǎn)足車(chē)主自身出行需求為前提，二是分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助。這兩個(gè)要件既是順風(fēng)車(chē)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的本質(zhì)區(qū)別，也是真順風(fēng)車(chē)和打著順風(fēng)車(chē)旗號(hào)而行低價(jià)運(yùn)營(yíng)之實(shí)偽順風(fēng)車(chē)的區(qū)別?！编粥鲂懈笨偛美罱瘕埲缡钦f(shuō)。

北京市律師協(xié)會(huì)行政法委員會(huì)委員劉汝忠一語(yǔ)道出合規(guī)順風(fēng)車(chē)的兩大本質(zhì)特征：一、車(chē)主以自我出行為前提，非營(yíng)利，非營(yíng)運(yùn);二、成本分?jǐn)偂?/p>

>>2019年9月21日，順風(fēng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)席共研會(huì)。 作者供圖

關(guān)于順風(fēng)車(chē)的非營(yíng)利屬性，劉汝忠表示，順風(fēng)車(chē)不是為了賺錢(qián)，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)文件對(duì)順風(fēng)車(chē)的規(guī)定，是合理分?jǐn)偝杀?。所以，順風(fēng)車(chē)本身必須是非營(yíng)利的，然后才是非營(yíng)運(yùn)。車(chē)主是以自我出行為前提條件，順帶帶一個(gè)人或幾個(gè)人，如果車(chē)主刻意為乘客提供出行服務(wù)，那就不叫順風(fēng)了。再者，關(guān)于分?jǐn)偝杀?，要回到順風(fēng)車(chē)的本質(zhì)特征，非營(yíng)運(yùn)的必然也是非營(yíng)利的，如果平臺(tái)定價(jià)太高，順風(fēng)車(chē)可能就會(huì)變成黑車(chē)。

劉汝忠同時(shí)指出，如果是真正意義上的順風(fēng)車(chē)，需要規(guī)定每天不能超過(guò)幾單，因?yàn)椴豢赡苷於荚陧橈L(fēng)。

與會(huì)專(zhuān)家呼吁：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)的監(jiān)督管理，禁止違反國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，背離順風(fēng)車(chē)本質(zhì)特征的產(chǎn)品上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)要實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置App，從大數(shù)據(jù)監(jiān)管上防范非法運(yùn)營(yíng)。

“盡快制定順風(fēng)車(chē)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，是與會(huì)多數(shù)專(zhuān)家發(fā)言中頻頻提及的建議，因?yàn)檫@可讓平臺(tái)的“家法”讓位于“國(guó)法”，讓順風(fēng)車(chē)治理的話(huà)語(yǔ)權(quán)回歸政府和社會(huì)，這是順風(fēng)車(chē)最可靠的安全保障，也是避免新業(yè)態(tài)野蠻生長(zhǎng)的根本路徑。

《西湖共識(shí)》：樹(shù)起順風(fēng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新旗幟

半年后，在嘀嗒出行的推動(dòng)下，作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表，順風(fēng)車(chē)行業(yè)又有了新動(dòng)向。

2019年9月21日，城市智行信息技術(shù)研究院、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、《中國(guó)交通報(bào)》、北京交通大學(xué)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等多個(gè)單位的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)到杭州西湖，召開(kāi)“順風(fēng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)席共研會(huì)”，就如何構(gòu)建科學(xué)、合理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)探討。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院共享出行研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人尹志芳認(rèn)為，建立現(xiàn)代化治理體系，平臺(tái)參與多元化治理的模式，也就是多方共治的模式將助力私人小客車(chē)合乘的發(fā)展。順風(fēng)車(chē)平臺(tái)具有參與者與組織者的雙重身份，它可以組織合乘服務(wù)的提供者和用戶(hù)進(jìn)行交互和匹配，能夠影響市場(chǎng)和資源配置，因此平臺(tái)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)能更好反映市場(chǎng)情況。平臺(tái)可以全量采集雙方數(shù)據(jù)，并吸引用戶(hù)反饋以改進(jìn)自己的服務(wù)，可能這樣就更能提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制定非常有利。

也因此，這次會(huì)議與以往的會(huì)議不同，與會(huì)者除了專(zhuān)家學(xué)者外，還包括順風(fēng)車(chē)用戶(hù)。

交通與發(fā)展政策研究所(ITDP)中國(guó)區(qū)副主管劉少坤也表示，不符合順風(fēng)車(chē)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出行,就是一種非法營(yíng)運(yùn)。不是說(shuō)出了交通事故或安全問(wèn)題,就是順風(fēng)車(chē)的問(wèn)題,這可能是非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題。隨著技術(shù)的發(fā)展,出行需求被新的技術(shù)所滿(mǎn)足,原有的管理機(jī)制、管理?xiàng)l例、管理法律、管理部門(mén)等其實(shí)無(wú)法適應(yīng)于這種發(fā)展。我們需要去面對(duì)這種新需求。在新的細(xì)分領(lǐng)域,做這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能更好地支撐推行順風(fēng)車(chē)行業(yè),如果所有順風(fēng)車(chē)出行都是車(chē)主互助的行為,它不存在疲勞駕駛,不存在故意傷害,其實(shí)這是非常好的模式。應(yīng)當(dāng)把模式深耕好,細(xì)分好,再按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推行下去,成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

>>2019年3月15日，順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展座談會(huì)。 作者供圖

>>2019年9月21日，國(guó)內(nèi)首場(chǎng)順風(fēng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)席共研會(huì)。 作者供圖

在會(huì)議上，多位順風(fēng)用戶(hù)表示，非法營(yíng)運(yùn)是順風(fēng)車(chē)安全事故之源，應(yīng)確保交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

順風(fēng)車(chē)用戶(hù)委員會(huì)主任方莉代表數(shù)以萬(wàn)計(jì)的廣大順風(fēng)車(chē)用戶(hù)強(qiáng)烈呼吁，必須確保交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制在順風(fēng)車(chē)治理問(wèn)題上發(fā)揮關(guān)鍵性作用。建議交通運(yùn)輸部建立健全新業(yè)態(tài)合規(guī)安全督導(dǎo)檢查常態(tài)化工作機(jī)制。特別是要針對(duì)中央十部委進(jìn)駐檢查通報(bào)會(huì)指出的問(wèn)題、提出的要求，對(duì)各平臺(tái)公司合規(guī)安全整改情況進(jìn)行期中檢查，并公布檢查結(jié)果和督導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)整改落實(shí)到位、成效顯著的平臺(tái)給予鼓勵(lì)支持，對(duì)拖延不改的平臺(tái)給予批評(píng)處罰。唯其如此，政府才能強(qiáng)監(jiān)管壓責(zé)任真愛(ài)護(hù)、企業(yè)才能知敬畏存戒懼守底線(xiàn)。

這次會(huì)議的成果之一，是就順風(fēng)車(chē)行業(yè)發(fā)展本質(zhì)與方向達(dá)成一致，發(fā)布了《西湖共識(shí)》。

《西湖共識(shí)》提出以下原則：堅(jiān)持合乘本質(zhì)，恪守事業(yè)初心；堅(jiān)持安全底線(xiàn)，提升治理水平；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展；堅(jiān)持用戶(hù)第一，實(shí)現(xiàn)共治共享，并重申了順風(fēng)車(chē)的本質(zhì)特征——“以滿(mǎn)足車(chē)主自身出行需求為前提，車(chē)主不以營(yíng)利為目的”，反對(duì)任何形式的以順風(fēng)車(chē)名義從事非法營(yíng)運(yùn)的活動(dòng)。

杭州是中國(guó)第一個(gè)對(duì)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)實(shí)施行政備案的城市，是合規(guī)順風(fēng)車(chē)的發(fā)源地?！段骱沧R(shí)》不僅肯定了順風(fēng)車(chē)這項(xiàng)共享出行方式的重要性，更明確了順風(fēng)車(chē)發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足本質(zhì)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)；平臺(tái)企業(yè)需要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持源頭治理，不能本末倒置，單純追逐技術(shù)層面的安全保障。

同時(shí)，《西湖共識(shí)》為行業(yè)內(nèi)首次提出應(yīng)以用戶(hù)第一，讓順風(fēng)車(chē)用戶(hù)深入?yún)⑴c到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督工作中，實(shí)現(xiàn)共治共享，推動(dòng)行業(yè)健康和諧發(fā)展。

珠海計(jì)劃：引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)與國(guó)家治理體系相適應(yīng)

《西湖共識(shí)》之后，順風(fēng)車(chē)業(yè)態(tài)法制建設(shè)的步伐明顯加快。

僅僅過(guò)了三個(gè)月，首屆中國(guó)順風(fēng)車(chē)法律論壇就在廣東珠海拉開(kāi)帷幕。

會(huì)上，多位與會(huì)專(zhuān)家從制度建設(shè)、監(jiān)管體系、順風(fēng)車(chē)定價(jià)、成本分?jǐn)傄约拔幕ㄔO(shè)等方面，表達(dá)了對(duì)順風(fēng)車(chē)未來(lái)發(fā)展的期待，并提出具體建議。

司法部司法鑒定管理局原局長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)司法行為研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍憲丹表示：“順風(fēng)車(chē)事業(yè)的發(fā)展一定要納入法治的軌道。同時(shí)，一定要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和糾紛解決機(jī)制。整個(gè)糾紛解決機(jī)制，也是順風(fēng)車(chē)能否健康順利發(fā)展的一個(gè)重要保障和重要基礎(chǔ)?！?/p>

甘肅省司法廳一級(jí)巡視員牛興全則從法制文化的角度，對(duì)順風(fēng)車(chē)事業(yè)下一步發(fā)展提出幾點(diǎn)建議：第一，堅(jiān)持合乘本質(zhì)，恪守事業(yè)初心。第二，堅(jiān)持安全底線(xiàn)，提升治理水平。第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。第四，堅(jiān)持用戶(hù)第一，實(shí)現(xiàn)共治共享。

中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院政法教研部副教授張效羽呼吁盡快建立順風(fēng)車(chē)定價(jià)以及成本分?jǐn)倷C(jī)制。他說(shuō)，順風(fēng)車(chē)的價(jià)格應(yīng)該搞活，標(biāo)準(zhǔn)要提高，監(jiān)管要跟上。目前順風(fēng)車(chē)規(guī)定的價(jià)格機(jī)制還很僵化，只能分擔(dān)油費(fèi)和過(guò)路費(fèi)導(dǎo)致順風(fēng)車(chē)是很便宜的。而這也使得很多人沒(méi)有動(dòng)力提供順風(fēng)車(chē)合乘，很多優(yōu)質(zhì)車(chē)主不愿意去拉。

>>2019年12月22日，首屆中國(guó)順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展法律論壇。 作者供圖

>>2020年8月23日，第二屆中國(guó)順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展法律論壇。 作者供圖

針對(duì)監(jiān)管問(wèn)題，城市智行研究院院長(zhǎng)沈立軍認(rèn)為政府監(jiān)管迫在眉睫,應(yīng)實(shí)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。從其他新業(yè)態(tài)發(fā)展來(lái)看,政府的監(jiān)管是相對(duì)滯后和缺失的,所以造成很多問(wèn)題。

本身從監(jiān)管角度來(lái)講,政府作為行業(yè)主管部門(mén)是不能缺失的,這是毋庸置疑的。

對(duì)于監(jiān)管介入的時(shí)間點(diǎn),這要看行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的成熟度,如果這個(gè)行業(yè)發(fā)展很迅速,政府的監(jiān)管就要及時(shí)跟上位。

沈立軍希望通過(guò)共建、共治、共享，實(shí)現(xiàn)順風(fēng)車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。的確，順風(fēng)車(chē)事業(yè)的健康發(fā)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要政府、平臺(tái)、用戶(hù)、行業(yè)專(zhuān)家、媒體的多方參與，共建共商共治。只有政府監(jiān)管不缺失，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不違規(guī)，合乘雙方更理解，社會(huì)輿論更正面，才能真正讓符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的順風(fēng)車(chē)事業(yè)健康、有序、可持續(xù)地發(fā)展，讓便人自助的順風(fēng)出行、溫暖愉悅的順風(fēng)出行、環(huán)保綠色的順風(fēng)出行，成為共享出行的新“時(shí)尚”。

論壇期間，嘀嗒與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)合發(fā)布《引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)事業(yè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)珠海行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃包括：

1.堅(jiān)決維護(hù)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的權(quán)威性，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)的進(jìn)駐式安全檢查成為常態(tài)，使檢查—整改—復(fù)查—長(zhǎng)效治理形成閉環(huán);對(duì)違法違規(guī)平臺(tái)恢復(fù)上線(xiàn)，理應(yīng)由交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)其合規(guī)安全整改進(jìn)度及成效作出決定，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

2.推動(dòng)城市人民政府加快順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展制度設(shè)計(jì)，抓住“以滿(mǎn)足車(chē)主自身出行需求為前提”這個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)合理設(shè)置發(fā)單模式。破解“車(chē)主不以營(yíng)利為目的”這個(gè)難題，改革成本分?jǐn)們H限于車(chē)輛燃料成本及通行費(fèi)的簡(jiǎn)單做法，綜合運(yùn)用成本分?jǐn)?、公共福利、路?quán)優(yōu)先、社會(huì)褒揚(yáng)等手段，鼓勵(lì)有車(chē)人群集約通勤，綠色出行。

3.推動(dòng)有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)社會(huì)公認(rèn)的順風(fēng)車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2020年內(nèi)出臺(tái)用戶(hù)直接主導(dǎo)、平臺(tái)廣泛參與、彰顯合乘本質(zhì)、技術(shù)水平一流、社會(huì)各界公認(rèn)的順風(fēng)車(chē)平臺(tái)安全服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

4.實(shí)施順風(fēng)車(chē)文化重構(gòu)工程。在恪守安全底線(xiàn)的前提下，通過(guò)構(gòu)建愉悅有趣的出行氛圍，提升順風(fēng)車(chē)的文化品位，抵制各種形式的非客觀非理性的“大數(shù)據(jù)報(bào)告”炒作，推動(dòng)有關(guān)方面治理各種妨害順風(fēng)車(chē)事業(yè)健康發(fā)展的“新媒體”亂象。引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)事業(yè)與公共交通、巡游出租汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)和諧共存，相得益彰。

合肥計(jì)劃：開(kāi)創(chuàng)綠色共享出行健康發(fā)展新局面

珠海行動(dòng)計(jì)劃落地一年后，迎來(lái)了第二屆中國(guó)順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展法律論壇。

這次論壇的地點(diǎn)選在安徽合肥。對(duì)此，論壇負(fù)責(zé)人表示，合肥作為包公故里，是我國(guó)法治文化圣地，具有運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，合肥作為國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，是順風(fēng)車(chē)順應(yīng)民生祈盼蓬勃發(fā)展的高地，具有運(yùn)用科技創(chuàng)新賦能生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。這讓與會(huì)各方對(duì)以合肥為試驗(yàn)田，通過(guò)法治文化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)綠色共享出行健康發(fā)展新局面充滿(mǎn)信心。

事實(shí)上也的確如此。在這次論壇上，順風(fēng)車(chē)法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委員會(huì)”）正式成立。霍憲丹副會(huì)長(zhǎng)、牛興全巡視員和嘀嗒出行創(chuàng)始人兼CEO宋中杰任委員會(huì)顧問(wèn)，《民主與法制》周刊總編輯劉桂明任委員會(huì)主任。

>>順風(fēng)車(chē)事業(yè)法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng) 作者供圖

委員會(huì)成立后，將努力維護(hù)合規(guī)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)企業(yè)和用戶(hù)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，做好政府與行業(yè)、行業(yè)與企業(yè)之間的橋梁與紐帶，從行業(yè)、企業(yè)的角度出發(fā)，為政府決策建言獻(xiàn)策。委員會(huì)將會(huì)同全國(guó)性法律研究、道路運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公共安全等機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在一年內(nèi)出臺(tái)首部順風(fēng)車(chē)聯(lián)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)上，論壇與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者還聯(lián)合發(fā)布了《引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)事業(yè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)合肥行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合肥行動(dòng)計(jì)劃》）。從“推動(dòng)城市人民政府加快順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展制度設(shè)計(jì)”“推動(dòng)有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)社會(huì)公認(rèn)的順風(fēng)車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”“為正常的合乘行為提供法律援助”“構(gòu)筑反映時(shí)代特征的順風(fēng)車(chē)文化體系”四個(gè)維度，呼吁各方共同努力，為順風(fēng)車(chē)健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建良好的政策及法律環(huán)境。

全國(guó)政協(xié)原常委、安徽省政協(xié)原副主席王鶴齡在會(huì)上指出，順風(fēng)車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，對(duì)順風(fēng)車(chē)立法問(wèn)題，從法律制度層面來(lái)說(shuō)，其意義可不是簡(jiǎn)單的順風(fēng)車(chē)，而是涉及共享經(jīng)濟(jì)很多的問(wèn)題，具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)我們國(guó)家法律體系建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步也具有極其重要的意義。

國(guó)家發(fā)改委中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副主席王平生同樣認(rèn)為，必須迅速建立和完善交通運(yùn)輸新的業(yè)態(tài)、協(xié)同發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)順風(fēng)車(chē)?yán)硇浴踩l(fā)展與健康發(fā)展。作為新業(yè)態(tài)，目前順風(fēng)車(chē)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，突出表現(xiàn)在其服務(wù)社會(huì)的作用、節(jié)能減排潛能和治理城市擁堵功能都沒(méi)有得到充分發(fā)揮，比如現(xiàn)在各地都是把限行限購(gòu)作為主要手段，而順風(fēng)車(chē)在提升通行效率方面的價(jià)值并沒(méi)有受到廣泛的關(guān)注和重視。

順風(fēng)車(chē)事業(yè)法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任、華允律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人李毅則從法律實(shí)務(wù)角度，分析了順風(fēng)車(chē)的相關(guān)案件后認(rèn)為，順風(fēng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)具有緊迫性和必要性。李毅建議，平臺(tái)或者行業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和大數(shù)據(jù)去形成一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既給立法者一些參考，同時(shí)也給乘客和車(chē)主一些能夠參照的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)，李毅提出三點(diǎn)建議：第一，這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)不是泛泛的，不是僅僅限定次數(shù)、路線(xiàn)，而是說(shuō)能夠成為，比如說(shuō)執(zhí)法者去判斷或者一般人去判斷它是不是順風(fēng)車(chē)的操作指南。第二，是否可以通過(guò)黑車(chē)的特點(diǎn)，以負(fù)面清單方式列出，降低執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)成本、執(zhí)法成本，這樣能夠讓整個(gè)執(zhí)法效率提高。

為此，《合肥行動(dòng)計(jì)劃》提出推動(dòng)城市人民政府加快順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展制度設(shè)計(jì)。以解剖麻雀的認(rèn)識(shí)論、方法論為指導(dǎo)，深入剖析個(gè)別城市在順風(fēng)車(chē)治理過(guò)程中凸顯的法理問(wèn)題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，促進(jìn)城市人民政府在設(shè)計(jì)順風(fēng)車(chē)規(guī)范發(fā)展制度的過(guò)程中，抓住“以滿(mǎn)足車(chē)主自身出行需求為前提”這個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)合理設(shè)置發(fā)單模式。從制度上保障平臺(tái)充分發(fā)揮信息撮合功能，不斷優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)，讓合規(guī)平臺(tái)做大做強(qiáng)做優(yōu)真順風(fēng)車(chē)。

此外，《合肥行動(dòng)計(jì)劃》倡議，動(dòng)員熱心綠色共享出行事業(yè)的法律工作者，深入研究順風(fēng)車(chē)法治建設(shè)問(wèn)題，積極為順風(fēng)車(chē)平臺(tái)及合乘參與方提供公益性法律服務(wù)，維護(hù)其正當(dāng)合理的權(quán)益，通過(guò)為正常的合乘行為提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從北京爭(zhēng)鳴辨析本質(zhì)，到杭州問(wèn)道共研標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成西湖共識(shí)；再到珠海論劍，重構(gòu)順風(fēng)車(chē)文化形成珠海行動(dòng)計(jì)劃；最后到合肥試驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)綠色共享出行健康發(fā)展新局面。在嘀嗒的努力推動(dòng)下，這四次凝結(jié)各方智慧和洞見(jiàn)的深度研討，使得順風(fēng)車(chē)平臺(tái)、政府、用戶(hù)、行業(yè)社團(tuán)組織、研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)方在很多關(guān)乎順風(fēng)車(chē)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵議題上，達(dá)成了越來(lái)越廣泛的共識(shí)。

正是這種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，在順風(fēng)車(chē)領(lǐng)域的合規(guī)探索與貢獻(xiàn)，使得嘀嗒出行不知不覺(jué)從競(jìng)爭(zhēng)激烈的網(wǎng)絡(luò)出行市場(chǎng)脫穎而出，將順風(fēng)車(chē)駛?cè)搿班粥獣r(shí)代”，走出了一條特立獨(dú)行的發(fā)展道路。

可以期待的是，伴隨著順風(fēng)車(chē)行業(yè)的演進(jìn)升級(jí)，順風(fēng)車(chē)行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，順風(fēng)車(chē)行業(yè)必將走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。