彭楠楠

（中交一公局海威工程建設(shè)有限公司山東墨水河綜合整治項目，山東 青島 266200）

墨水河龍泉河綜合整治工程項目位于青島市即墨區(qū)，為PPP項目，場區(qū)地形起伏較大。內(nèi)地層架構(gòu)較簡單，層序清晰，厚度變化一般，降雨量分配不均。部分河道淤積嚴重，水系覆蓋占用嚴重，管道老化、規(guī)劃不完善，管位空間有限，城市防洪系統(tǒng)薄弱。通過設(shè)計超前策劃將以上問題放大后，提出解決方案，增加造價，提高工程質(zhì)量，平穩(wěn)高效地度過了建設(shè)期和運營期。項目結(jié)合自身特點，從決策階段、實施階段、使用階段技術(shù)管理工作進行了認真的梳理，明確各個階段技術(shù)管理要點。同時，構(gòu)建全崗位責(zé)任體系，確定技術(shù)崗位目標和事項，及時總結(jié)，責(zé)任到人，定期進行檢查，并及時進行階段性總結(jié)，確保PPP項目全生命周期各項技術(shù)管理工作落到實地。項目主要通過做好設(shè)計超前策劃，引導(dǎo)做好全生命周期技術(shù)經(jīng)濟指標，通過前期的策劃、實施階段的落實、運營階段的總結(jié)，梳理PPP類項目整套技術(shù)管理流程。

1 工程背景

墨水河龍泉河綜合整治工程項目分為8大項，20多類分項，200余套相關(guān)圖紙，設(shè)計單位2家，地勘單位1家，設(shè)計師20余人，造成了設(shè)計標準多樣、詳細地勘報告準確性不夠的局面。

2 策劃方向

2.1 道路工程

道路工程地形跨度大，地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計圖紙混亂，如果按照設(shè)計圖紙修筑路基，土方換填和土方填筑較為混亂，不能很好地規(guī)定填方和棄方以及利用方量，對預(yù)算影響比較大，影響施工進度及合理土方調(diào)配。通過詳細梳理全線地勘報告，明確表層0～3m為雜填土，不經(jīng)處理不可作為路基持力層，策劃全線路基換填0.5m石渣，統(tǒng)一兩家設(shè)計院的圖紙要求標準，減少財政方面的預(yù)算風(fēng)險，提高道路施工質(zhì)量，減少后期兩河管理道路運營風(fēng)險。并通過利用頂管工作井開挖出來的石方量及河道清淤清理出來的石渣，增加石渣換填，實現(xiàn)石渣再利用。

（1）道路設(shè)計說明。根據(jù)工程場區(qū)內(nèi)地勘資料及道路縱斷面設(shè)計文件顯示，本次建設(shè)管理道路多位于河道兩岸的回填土上。根據(jù)地勘資料，道路沿線表層為雜填土，厚度為0.50～6.20m，平均2.76m，雜填土層頂部普遍含有較多植物根系、生活及建筑垃圾，密實性、均勻性差，土、石類別為松土，未經(jīng)處理不宜作為地基持力層。經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商，施工圖階段暫按對車行道路床頂面以下0.5m（平均厚度）范圍內(nèi)進行石渣換填。待施工階段，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，與建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同協(xié)商確定換填范圍及深度，施工圖工程數(shù)量表系按路段平均換填50cm計算換填量，并按路床壓實標準分層回填、分層壓實。同時，充分考慮原有建筑物的拆除、新舊路路面相交，將地形圖上所有路口均錄入施工圖中，統(tǒng)一新舊路面的施工工藝，增加設(shè)計方案，提高施工質(zhì)量，并將施工中發(fā)生的拆除量，落實到景觀圖紙中，減少后期變更和現(xiàn)場簽證，降低后期審計風(fēng)險。

（2）關(guān)于拆除的設(shè)計說明。施工時，先破除現(xiàn)狀車行道瀝青路面及人行道混凝土路面，破除工程量約2250m3，具體工程量以實際發(fā)生為準。青島市是海綿城市試點城市，引入海綿城市理念，加入透水混凝土、透水磚等四新材料，增加效益，打造海綿城市。項目積極應(yīng)用環(huán)保綠色新材料，加強技術(shù)引領(lǐng)作用，拓展內(nèi)河水系治理業(yè)務(wù)，目前已應(yīng)用透水混凝土、輕骨料混凝土、透水磚、立篦式溢流雨水口、HDPE管等綠色施工材料，并對環(huán)保綠色技術(shù)安排專人進行技術(shù)總結(jié)。同時，利用PPP項目特點，推廣水體凈化設(shè)施，充分利用清淤材料，建立生態(tài)駁岸，增加黑臭水體處理深度，防止水質(zhì)反復(fù)惡化。

2.2 景觀綠化工程

景觀工程覆蓋面廣，從苗木到鋪裝種類繁多、價格不一。苗木種類達到100種，石材種類尺寸300多種，石材和苗木的進場以及批價帶來的麻煩較多，可能會發(fā)生遺漏項，現(xiàn)場拆除現(xiàn)狀物較多。可通過提高苗木品質(zhì)，選取成活率強的苗木，提高利潤空間，減少運營成本。并且減少鋪裝面積，從而減少石材損耗，增大綠地、樹林草坪面積，減少后期養(yǎng)護成本。圖紙中異形鋪裝較多，會增加施工損耗，通過圖紙優(yōu)化，減少石材切割，減少損耗，加快施工進度。景觀拆除量應(yīng)納入景觀圖紙中，保證按照圖紙設(shè)計，不減少實際工程量。同時優(yōu)化園林景觀設(shè)計，將美學(xué)合理地應(yīng)用到園林景觀的設(shè)計當(dāng)中，合理應(yīng)用BIM技術(shù)，打造企業(yè)品牌，實現(xiàn)公司滾動發(fā)展。項目部充分利用外部資源，與山東交通學(xué)院開展合作，聯(lián)合研發(fā)課題研究，提升創(chuàng)新技術(shù)水平。利用BIM技術(shù)建立三維模型，模擬工后效果，同時通過BIM技術(shù)在方案和施工圖階段中使用SU進行快速方案拉模，更加深入推敲設(shè)計的視覺效果、空間體量，提升項目整體影響力，實現(xiàn)區(qū)域滾動發(fā)展。苗木優(yōu)化后的胸徑如表1所示。朝陽路北段改建，拆除工程在施工圖中的具體體現(xiàn)如表2所示。

表1 苗木優(yōu)化后的胸徑

表2 拆除工程在景觀圖中的顯示

2.3 攔蓄水、清淤工程

清淤工程和攔蓄水工程跨度大，河道施工難度高，受季節(jié)天氣影響多，過程管理相對較差，所以造成措施費簽證較多。通過溝通，增加清淤石渣便道，并落實到施工圖紙中。攔蓄水工程單體橫跨河道兩岸，地質(zhì)條件無法掌握，對于水處理的措施費較高，通過增加換填，增加便道圍堰，來減少簽證和設(shè)計變更。并且投其所好，加大官莊水庫的擴容，來增加材料和土方，均已落實到施工圖紙中。

2.4 駁岸工程

駁岸工程全線都涉及，但其形式不統(tǒng)一，既有駁岸在施工管道的過程中破壞嚴重，且駁岸多數(shù)為漿砌塊石施工，地材利潤較低。通過和設(shè)計院及政府指揮部方面溝通，延緩出具駁岸施工圖紙，在管線施工完成后，再出具完整的駁岸圖紙。后續(xù)與監(jiān)理、設(shè)計共同踏勘，出具較完整的施工圖，將施工損壞的駁岸納入圖紙中，并出具施工過程中圍堰等措施，減少二次損失，增加新的效益。增加生態(tài)駁岸，減少駁岸形式，從而減少地材的使用，減少虧損。

3 策劃結(jié)果

根據(jù)策劃結(jié)果，增加造價8000余萬元，增加效益1600余萬元。設(shè)計超前策劃結(jié)果如表3所示。

表3 設(shè)計超前策劃結(jié)果

4 結(jié)束語

通過項目的設(shè)計超前策劃研究，從策劃成果來看，增加的效益大體上達到了預(yù)期，但是還有一些策劃理念的實施并沒有達到預(yù)期效果，原因有以下兩點：（1）受政府干擾較多，無法完全將所有思路盡可能融入策劃中，例如苗木的選擇，后期因為政府介入，進行了細致的劃分，影響批價的價差。對此，應(yīng)該盡量排除政府的不利因素，拿出合理的方案，經(jīng)過反復(fù)的談判，達到預(yù)期的目標。（2）施工隊伍的施工質(zhì)量控制不嚴、施工進度滯后，造成成果流失。通過這次超前策劃，需要完善的和記錄的東西很多，積累的經(jīng)驗也很多，例如如何平衡政府和項目的要求，減少負面影響、增加積極影響、增加造價、提高批價空間、增加新技術(shù)的使用，從而帶來新的競爭力，提高效益。但前期政府介入施工圖紙的編制及施工方案的確定比較早，優(yōu)化往往還伴隨著激烈的博弈。如此境遇讓項目陷入被動，繼而造成一系列的次生問題，項目需轉(zhuǎn)變思路，把與政府的關(guān)系由對立變?yōu)閰f(xié)作，為政府提供技術(shù)及其他優(yōu)質(zhì)資源，可以達到優(yōu)化設(shè)計、擴大收益的目的。PPP項目的技術(shù)管理工作越早開展越有利，技術(shù)策劃應(yīng)盡量參與到PPP項目的立項和早期規(guī)劃中來，但實際過程中，項目受到各方制約，往往不可能開展得太早，這樣就更加需要借助各方資源及先進技術(shù)。