徐興明

鞏固深化金融扶貧成效

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，四川農(nóng)信（遂寧）累計(jì)發(fā)放扶貧貸款超過(guò)56億元，占全市銀行機(jī)構(gòu)比例超過(guò)80%，累計(jì)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目600余個(gè)，幫助181個(gè)貧困村、3.7萬(wàn)戶、7.1萬(wàn)人順利實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。

堅(jiān)守“三農(nóng)”陣地，加大信貸支持力度。主動(dòng)對(duì)接各級(jí)政府“脫貧攻堅(jiān)”規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)以及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大小額農(nóng)貸、扶貧貸款以及小微企業(yè)貸款的投放力度。對(duì)已脫貧的貧困戶和已“摘帽”的貧困村、貧困縣，應(yīng)同步做好脫貧后的金融支持，保障脫貧成效的可持續(xù)。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足多元化金融需求。應(yīng)深度結(jié)合地方特色，加快“種子貸”“生豬貸”等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿足產(chǎn)業(yè)扶貧所需。尋求地方擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融合作伙伴，建立和推廣“政府+銀行+擔(dān)保公司+保險(xiǎn)+涉農(nóng)企業(yè)/個(gè)人+農(nóng)戶”等合作模式。應(yīng)不斷優(yōu)化信貸支持政策，大力推行“零庫(kù)存”“直通車”和審批“移動(dòng)化”。要不斷拓展非金融服務(wù)項(xiàng)目，完善智能化綜合服務(wù)生態(tài)體系，滿足“三農(nóng)”主體的衣食住行所需。

突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新金融扶貧方式。通過(guò)“黨委協(xié)作、支部共建、黨員創(chuàng)業(yè)”三級(jí)黨建聯(lián)盟等方式，突出黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)助農(nóng)興農(nóng)活力。對(duì)內(nèi)，應(yīng)持續(xù)實(shí)行“組織覆蓋、制度執(zhí)行、陣地規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育、系統(tǒng)防御、黨性提升”七大提升行動(dòng)。對(duì)外，應(yīng)持續(xù)推行農(nóng)信“+黨政部門”“+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“+村組”“+社區(qū)” “+協(xié)會(huì)”“+街道辦”“+園區(qū)及企業(yè)”七大融合模式，實(shí)現(xiàn)金融助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效契合。充分發(fā)揮農(nóng)信“金融村干部”和金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的作用。

對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板

支持幸福美麗新村建設(shè)。大力研發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特色貸款，積極投放鄉(xiāng)村“土坯房”改造整治專項(xiàng)貸款和企業(yè)拆遷貸款。大力加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，推動(dòng)“水電路氣房訊”等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

支持特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見(jiàn)》，主動(dòng)介入遂寧地區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)、商貿(mào)物流、科技教育、文化創(chuàng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持，積極支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色小鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展水平。

支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》配套金融服務(wù)，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。重點(diǎn)支持農(nóng)村污染土地修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和退耕還林還草等農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，著力支持農(nóng)村秸稈發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，擇優(yōu)支持農(nóng)村水污染防治、固體廢棄物等環(huán)境治理項(xiàng)目，擇優(yōu)支持造林綠化工程項(xiàng)目。

同時(shí)，應(yīng)積極對(duì)接教育、醫(yī)療、文化、服務(wù)資源，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。一是持續(xù)加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、康養(yǎng)等主體的信貸支持力度，探索“金融+教育”“金融+醫(yī)療”等線上合作模式。二是建立以營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為中心，“鄉(xiāng)村金融服務(wù)站（點(diǎn)）+金融聯(lián)絡(luò)員”為補(bǔ)充的互為犄角、相互協(xié)同、功能互補(bǔ)的農(nóng)村金融渠道體系，構(gòu)建“物理網(wǎng)點(diǎn)+自助機(jī)具+現(xiàn)代化支付結(jié)算”的現(xiàn)代化農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三是攜手第三方支付平臺(tái)，加快開通更多的在線支付、消費(fèi)等業(yè)務(wù)。同時(shí)，搭載電商平臺(tái)，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。四是大力開展信用工程創(chuàng)建工作，廣泛組織“金融夜?！钡冉鹑谥R(shí)普及活動(dòng)。

圍繞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃穩(wěn)產(chǎn)保供

支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞全省“四區(qū)四基地”建設(shè)，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款、生產(chǎn)資料貸款等，積極支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧（水產(chǎn)）業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和安全食品生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)、省級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。

支持“川字號(hào)”品牌創(chuàng)建。圍繞推動(dòng)孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息等品牌建設(shè)“五大工程”，優(yōu)化信貸投向，提供差異化貸款服務(wù)，抓好“10+3”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持。尤其注重支持“川豬”養(yǎng)殖，加快恢復(fù)生豬養(yǎng)殖的市場(chǎng)信心，實(shí)現(xiàn)豬肉供需平衡。

支持農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流。深入對(duì)接加工企業(yè)，加大流動(dòng)資金貸款和固定資產(chǎn)貸款投放力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，積極對(duì)接有倉(cāng)儲(chǔ)保鮮需求的企業(yè)，尤其是國(guó)家財(cái)政預(yù)算投資對(duì)象，務(wù)必加大信貸支持力度。

支持農(nóng)業(yè)物資裝備推廣普及。做好農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買等環(huán)節(jié)信貸支持，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)示范，加快農(nóng)機(jī)推廣普及，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn)。

聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。持續(xù)深化銀政、銀擔(dān)、銀企合作，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)保障體系。積極創(chuàng)新符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等“產(chǎn)業(yè)鏈金融”模式。

支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)做好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的融資對(duì)接，積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸、民宿貸和農(nóng)家樂(lè)貸款，大力推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+電商”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”要求，積極推廣綠色信貸業(yè)務(wù)，構(gòu)建綠色信貸政策體系，加大綠色信貸產(chǎn)品供給，把污染治理效果和生態(tài)保護(hù)作為信貸審批的重要前提，以綠色信貸支持農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度的貧困地區(qū)實(shí)施信貸傾斜，鼓勵(lì)綠色企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。深入推進(jìn)科技金融服務(wù)工程，積極融入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。用好科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，股權(quán)質(zhì)押融資。積極投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入貸款，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新推廣。

基層治理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)照中央一號(hào)文件，四川農(nóng)信（遂寧）還應(yīng)該完善內(nèi)部治理能力和治理體系建設(shè)，為服務(wù)“三農(nóng)”、助力脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)保障。這就需要通過(guò)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治站位。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深度融入全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，確保黨的路線方針和決策部署在四川農(nóng)信（遂寧）落地落實(shí)。二是加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際效能。三是加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢黨建基礎(chǔ)。全面壓實(shí)黨委主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，將機(jī)關(guān)黨員下沉至網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，涵養(yǎng)政治生態(tài)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持實(shí)干之風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)“走千訪萬(wàn)”“整村授信”，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造“農(nóng)信鐵軍”。

（作者單位：四川省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處）