裴成榮

習近平總書記來陜考察時提出“推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐”的要求。認真學習習近平總書記重要講話重要指示精神，深入分析陜西經濟高質量發(fā)展面臨的突出問題，破解陜西經濟高質量發(fā)展的瓶頸制約，關鍵在于加快推動陜西現代產業(yè)體系建設，積極培育陜西創(chuàng)新發(fā)展活力，多層次構建促進區(qū)域協調發(fā)展的長效機制。

加快推進新型智能工業(yè)發(fā)展。習近平總書記指出，要加快轉變經濟發(fā)展方式，把實體經濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)?！笆濉币詠?，陜西堅持以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領堅持以“追趕超越、轉型發(fā)展”為主線，不斷加快產業(yè)轉型升級的步伐。但從目前陜西產業(yè)發(fā)展的階段性特征看，產業(yè)結構依然以第二產業(yè)為主導，正處于工業(yè)化中后期向后期過渡階段。先進制造業(yè)集群發(fā)展水平不高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)雖然發(fā)展速度快，但規(guī)模偏小，產業(yè)支撐能力較弱;現代服務業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新效益不足等問題依然比較明顯。推動陜西經濟高質量發(fā)展，必須緊緊抓住新一代信息技術發(fā)展的機遇，大力發(fā)展數字經濟，加快推進數字技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條賦能，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。以“高端化、智能化、綠色化、服務化、國際化”為主攻方向，推動各產業(yè)向中高水平邁進。推動信息與制造技術加快深度融合，培育發(fā)展先進制造業(yè)產業(yè)集群，積極創(chuàng)建制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)。緊扣先進制造業(yè)發(fā)展需求，健全科技攻關機制、強化統(tǒng)籌組織，攻克一批關鍵核心技術。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進軍民、部省、央地融合。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動陜西省科技優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉化。抓好原始創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、高技術創(chuàng)新，進一步提升創(chuàng)新供給能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，不斷培育新的經濟增長點。抓住當前國家推進5G、物聯網、人工智能等新型基礎設施建設的機遇，加快布局建設陜西新型數字基礎設施。做大做強集成電路、軟件和信息服務、工業(yè)互聯網等核心產業(yè)，加快發(fā)展5G商用、北斗應用、人工智能、航空航天等前沿產業(yè)。進一步加速制造業(yè)智能化、網絡化發(fā)展，推動工業(yè)互聯網應用，引導傳統(tǒng)產業(yè)運用平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新模式實現數字化轉型。推動服務業(yè)數字化發(fā)展，改變傳統(tǒng)生產要素組合方式，催生電子商務、共享經濟、人工智能及互聯網金融等新業(yè)態(tài)新模式。

持續(xù)推進能源產業(yè)高端化。陜西是能源大省，能源經濟在陜西經濟總量中一直占比較高。當前及今后一段時間，能源化工將仍然是陜西工業(yè)的重要支柱。推動陜西經濟高質量發(fā)展，必須進一步加快陜西能源產業(yè)結構的優(yōu)化升級。要以建設世界級的綠色能源化工基地為目標，以清潔、低碳、安全、高效為方向，大力推進能源革命。加快能源產業(yè)的布局優(yōu)化和結構調整，將大規(guī)模、基地化、上下游一體化、全產業(yè)鏈作為發(fā)展方向，按照煤向電力轉化、煤電向載能工業(yè)品轉化、煤氣油鹽向化工產品轉化“三個轉化”思路，推進煤油氣混煉等能化項目建設。加強與跨國化工企業(yè)的交流合作，大力發(fā)展產業(yè)鏈循環(huán)、技術先進、產品創(chuàng)新的能源工業(yè)產業(yè)園，引領高端能化產業(yè)集群化發(fā)展，推動陜西能源產業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

大力推進現代農業(yè)特色化發(fā)展。2020年是我國全面建成小康社會之年，綠色安全健康的農產品，已經成為新時代人民對美好生活的向往。陜西要抓住國家長江經濟帶戰(zhàn)略，漢江生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略，秦巴山集中連片貧困區(qū)規(guī)劃政策實施的機遇，積極推進陜南生物資源向生物產業(yè)轉化，加快發(fā)展特色農產品，大力發(fā)展綠色現代農業(yè)。充分挖掘陜西發(fā)展特色農業(yè)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)三大產業(yè)和茶葉、食用菌、中藥材、富硒農產品等區(qū)域特色農業(yè)，構建陜西現代特色農業(yè)體系。積極打造特色農業(yè)“陜西品牌”，大力發(fā)展農村電商，將更多的“小木耳”做成“大產業(yè)”，全面提升農業(yè)特色產業(yè)的質量、效益與競爭力，帶動鄉(xiāng)村振興、農民富裕。

充分激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。整合全域資源，構建多要素聯動、多主體協同的創(chuàng)新生態(tài)圈。探索建立風險投資公司、保險公司、生產銷售企業(yè)等多元化投資與風險分擔機制，破解“融資難、融資貴”難題。探索推進“數字化信用評級+網絡借貸”的金融創(chuàng)新模式。大力培育發(fā)展產業(yè)平臺型、總部型、生態(tài)網絡聯盟、微商聯盟等產業(yè)組織新模式，全方位釋放創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮行業(yè)協會和商會作用，搭建國際化服務平臺，聚集國際化中介機構，推動（下轉第15頁）（上接第5頁）企業(yè)國際化發(fā)展。制定并出臺國有企事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權和分紅激勵政策，充分激發(fā)技術、業(yè)態(tài)、組織、管理、制度、戰(zhàn)略等全要素創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力，提升創(chuàng)新績效。

多層次構建區(qū)域協作發(fā)展機制。陜西經濟發(fā)展的重心長期集中在關中地區(qū)，陜北、陜南發(fā)展不足，區(qū)域發(fā)展差距較大?！笆濉币詠恚兾鲄^(qū)域協調發(fā)展取得了明顯成效，但區(qū)域分化現象依然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。促進關中、陜北、陜南區(qū)域協調發(fā)展，必須繼續(xù)大力推進關中協同創(chuàng)新、陜北轉型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。以西安國家中心城市建設引領關中平原城市群發(fā)展，推動陜北深度參與呼包鄂榆城市群建設，支持陜南融入漢江生態(tài)經濟帶。在此基礎上，進一步加強頂層設計，統(tǒng)籌謀劃產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護和公共服務，建立生態(tài)補償、轉移支付等區(qū)域協調發(fā)展機制，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，促進三大區(qū)域之間互動融合和聯動發(fā)展。同時，要積極推進對外區(qū)域聯動發(fā)展，拓展結對幫扶的廣度，促進蘇陜扶貧協作向多層次、多形式、寬領域、全方位拓展。進一步擴大與長三角、珠三角、京津冀的合作，通過水源區(qū)環(huán)?；A設施、公共服務、科技創(chuàng)新與轉化、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、經貿合作和人力資源服務等方面的戰(zhàn)略合作，進一步拓展省際區(qū)域合作的空間。通過構建多層次的區(qū)域協作長效機制，從整體上推動形成關中、陜北、陜南三大區(qū)域協調發(fā)展的新格局。