馬愛萍 張瑜

〔摘要〕 建設(shè)智慧法院既是國家戰(zhàn)略的需求，又是提高司法治理能力現(xiàn)代化的需要。實(shí)踐中，雖然智慧法院建設(shè)在提升訴訟效率、創(chuàng)新糾紛解決機(jī)制、預(yù)防司法腐敗等方面發(fā)揮了積極的作用，但是人工智能在審判中的廣泛運(yùn)用，不可避免地造成法官自由裁量權(quán)弱化、當(dāng)事人的平等訴訟地位受到?jīng)_擊等消極影響。為此，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，必須科學(xué)定位智慧法院，合理適用人工智能，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和法院獨(dú)立的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)司法治理能力現(xiàn)代化。

〔關(guān)鍵詞〕 智慧法院;人工智能;訴訟效率;挑戰(zhàn)與應(yīng)對

〔中圖分類號〕D926.2? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）03-0068-05

國務(wù)院于2017年7月20日發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求建設(shè)集審判、人員、數(shù)據(jù)應(yīng)用、司法公開和動態(tài)監(jiān)控于一體的智慧法庭數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化?！兑?guī)劃》為智慧法院建設(shè)指明了發(fā)展方向，提供了國家層面的戰(zhàn)略支持 〔1 〕。最高人民法院院長周強(qiáng)也多次強(qiáng)調(diào)，深化司法體制改革與法院信息化建設(shè)是法院不斷升級的需要，是“實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的必由之路，是人民司法事業(yè)發(fā)展的‘車之兩輪、鳥之雙翼” 〔2 〕。目前，隨著法官員額制改革和立案登記制的實(shí)行，法院案多人少的矛盾仍舊存在。據(jù)2017年和2018年的《最高人民法院工作報(bào)告》可知，全國各級法院審結(jié)一審民事案件分別為3 139.7萬件和901.7萬件，分別同比上升54.1%和8.7%。而將智能輔助審判系統(tǒng)、庭審語音識別系統(tǒng)應(yīng)用于法院，可以有效緩解案件增多給法官帶來的壓力。同時，智能網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、執(zhí)行指控中心、失信被執(zhí)行人懲戒平臺等智能手段，為解決執(zhí)行難也提供了廣闊的應(yīng)用空間?？梢?，信息技術(shù)與司法的深度融合，為法院獲取海量數(shù)據(jù)提供了保證，為智慧法院建設(shè)提供了重要支撐。

一、智慧法院建設(shè)的實(shí)踐探索

（一）智慧法院建設(shè)在全國整體推進(jìn)

2016年1月，最高人民法院提出要建設(shè)智慧法院，隨后發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》《智慧法院建設(shè)指標(biāo)評價體系》等一系列指導(dǎo)性文件，在頂層設(shè)計(jì)上對智慧法院的建設(shè)進(jìn)行了部署。近幾年來，各級人民法院遵循最高人民法院的指示精神，加快建設(shè)智慧法院，并取得了一定的成效。

1.司法公開取得實(shí)效。自2016年以來，我國司法公開平臺實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。最高人民法院建立了中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、中國庭審公開網(wǎng)四大公開平臺。平臺的建立一方面滿足了公眾對審判全流程依法公開的要求，另一方面提高了公眾對司法進(jìn)行監(jiān)督的積極性。截至2019年12月底，中國裁判文書網(wǎng)訪問總量達(dá)到390億人次，中國庭審公開網(wǎng)訪問總量達(dá)到217億人次，越來越多的人民群眾通過訪問四大公開平臺對法院實(shí)行監(jiān)督。除最高人民法院建立四大公開平臺之外，各地法院也紛紛通過微信公眾號、微博等自媒體公布案件信息，接受社會監(jiān)督。與此同時，各地法院也積極創(chuàng)新司法公開新模式，努力構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的全覆蓋公開系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)從形式公開到實(shí)質(zhì)公開、從選擇性公開到全方位公開的轉(zhuǎn)變。

2.智慧法院平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過幾年的探索，我國法院智能平臺技術(shù)和系統(tǒng)已經(jīng)較為成熟，全國3 525個法院和10 759個派出法庭實(shí)現(xiàn)了法院專網(wǎng)全覆蓋 〔3 〕。同時，具有支持案卷同步生成、電子卷宗文字智能識別復(fù)用、電子化送達(dá)、批量生成格式化文書等平臺功能的法院數(shù)量也在大幅增加。

（二）地方智慧法院建設(shè)獨(dú)具特色

智慧法院建設(shè)在全國范圍內(nèi)整體推進(jìn)的同時，各地法院智能化、信息化建設(shè)也如火如荼，許多地方法院結(jié)合自身實(shí)際推出了富有特色的智能系統(tǒng)。

1.北京“睿法官”智能系統(tǒng)。2016年12月，北京市高級人民法院“睿法官”系統(tǒng)正式上線。該系統(tǒng)以司法大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，運(yùn)用云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，歸納分析海量裁判文書中的具體情節(jié)、量刑尺度、判決結(jié)果等，以此形成一套完整的知識體系和智能辦案規(guī)范。該系統(tǒng)可以在法官處理具體案件時精準(zhǔn)推送類似案件，為法官辦案提供參考。經(jīng)過幾年的實(shí)踐應(yīng)用，當(dāng)前“睿法官”系統(tǒng)與法官審判基本實(shí)現(xiàn)了深度融合，在為法官提供判決前引導(dǎo)、統(tǒng)一裁判尺度等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2.上海“206”輔助辦案系統(tǒng)?！?06”系統(tǒng)是一套推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革軟件，其全稱是“上海刑事案件智能輔助辦案”系統(tǒng)。該系統(tǒng)將人工智能中最重要的三個部分——專家經(jīng)驗(yàn)、模型算法和海量數(shù)據(jù)相結(jié)合，創(chuàng)新性地聯(lián)通了公檢法三機(jī)關(guān)的辦案平臺，將統(tǒng)一適用的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入三機(jī)關(guān)的刑事辦案系統(tǒng)，并對證據(jù)進(jìn)行梳理、校驗(yàn)、比對、監(jiān)督，在一定程度上解決了當(dāng)前三機(jī)關(guān)適用證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦案程序不規(guī)范的問題。另外該系統(tǒng)的智能語音識別技術(shù)也非常先進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)庭審進(jìn)行到哪里，文字就記錄到哪里;同時該技術(shù)還可以在預(yù)先儲存的證據(jù)材料中快速搜索匹配到提問者所要求的證據(jù)信息，從而做到庭審進(jìn)行到哪里，證據(jù)展示也跟進(jìn)到哪里。

3.浙江“移動微法院”。浙江“移動微法院”小程序的上線，讓手機(jī)立案、微信庭審、掌上辦案這些過去看起來不可能實(shí)現(xiàn)的事情變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在移動微法院首頁，我要立案、我的案件、訴訟交費(fèi)等12個平臺功能順序排列，當(dāng)事人無須再奔波至法院，只需要打開微信小程序就可以享受一站式、便捷化的移動司法服務(wù)。而且在當(dāng)事人使用小程序參與訴訟的過程中，每個步驟都有提示、告知、釋明等，這種“一步一引導(dǎo)”的智能化服務(wù)體系，便于當(dāng)事人更好地掌握訴訟流程信息和遵循訴訟規(guī)則，讓公平正義變得觸手可及。

二、智慧法院建設(shè)的功能價值

（一）有效提升訴訟效率

目前，我國法院案多人少的矛盾依然突出，而網(wǎng)上立案、智能語音識別、電子化卷宗、智能校驗(yàn)全案證據(jù)、法律檢索和法律文書智能生成等人工智能在法院中的廣泛應(yīng)用可以為訴訟各方提供便利，加快訴訟進(jìn)程，提升訴訟效率。網(wǎng)上立案方式可實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”，便于當(dāng)事人提起訴訟;智能語音識別系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)庭審文字同步記錄，減少書記員的工作量;電子化卷宗便于訴訟各方審閱，一鍵式核對、校驗(yàn)全案證據(jù)，節(jié)省了法官審核證據(jù)的時間;法律檢索和法律文書輔助生成功能，分擔(dān)了法官的基礎(chǔ)性、瑣碎性事務(wù)，使其有更多的精力去處理疑難、復(fù)雜案件。人工智能的應(yīng)用降低了司法對人力資源的過度依賴，一定程度上消除了因“案多人少”導(dǎo)致的程序拖沓頑疾，使司法的高效運(yùn)轉(zhuǎn)獲得了幾何式增長的可能 〔4 〕。