閆肖鋒

6月6日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于抓好保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體工作的十條措施的通知》，促進個體經(jīng)營者、小微企業(yè)等市場主體發(fā)展和增加就業(yè)機會。

針對當前小微企業(yè)面臨的困境，學界有評論認為，需要的不是“刺激”而是“救命”。應對此種形勢，山東省新發(fā)布的措施非常明確。具體來說，“山東十條”的主要內容可概括如下。

一、免稅：在落實國家減稅降費政策的基礎上，在地方權限內，從文件發(fā)布之日至年底，對個體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費。二、減租：鼓勵業(yè)主（房東）減半收取年底前的房租，當?shù)刎斦o予補貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關稅費。三、開放地攤經(jīng)濟：實行負面清單制，對依法從事的擺攤經(jīng)營，不辦理營業(yè)執(zhí)照，不收任何費用。四、社保補貼：鐘點工、早市、夜市擺攤經(jīng)營者可獲社保補貼，離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生可獲社保補貼，所需資金從就業(yè)補助資金列支。五、以工代訓：中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員等，組織以工代訓的，給予每月500元/人、最長6個月的補貼，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內最高補貼10萬元。六、信貸支持：保持現(xiàn)有抵押擔保狀態(tài)不變、承諾就業(yè)基本穩(wěn)定的個體經(jīng)營者和小微企業(yè)，允許延期償還貸款，并免收罰息。七、擴大動產(chǎn)抵押登記范圍：拓寬抵押物登記范圍，對辦理抵押的動產(chǎn)，做到應登盡登、應抵盡抵，提高效率。八、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所：為應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，相關部門免除開辦企業(yè)的一次性政府收費，對創(chuàng)業(yè)者當?shù)刎斦暢尚Ыo予獎補。九、擴大“一業(yè)一證”改革：將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由5個壓縮為2個、辦結時間由3個工作日壓減為1個工作日，實行印章刻制、發(fā)票及稅控設備領取、證章寄遞“三免費”。十、發(fā)展線上銷售：鼓勵個體經(jīng)營者和小微企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、外貿出口平臺、電商平臺進行經(jīng)營和銷售，當?shù)刎斦o予費用支持。

山東淄博市沂源縣悅莊鎮(zhèn)東鮑莊村的小微扶貧站。圖/新華

當前，疫情減緩但遠未到放松警惕之時。全球供應鏈受阻，出口減少，消費不振，企業(yè)倒閉，員工失業(yè)，這些都將持續(xù)很長一段時間。此種困境下，定向拯救中國經(jīng)濟命脈——小微企業(yè)，是明智之舉。

就今年的經(jīng)濟形勢而言，救助小微企業(yè)及個體戶就是“救命”。對此，“山東十條”可謂招招到位。從全國范圍來看，小微企業(yè)和個體戶已成為我國吸納新增就業(yè)的主渠道之一。因此，集中救助疫情影響下的小微企業(yè)及個體經(jīng)營者就是“穩(wěn)就業(yè)”的重中之重。

近年來，山東經(jīng)濟一直被質疑“大而不強”，經(jīng)濟發(fā)展后勁和居民消費水平也和其他沿海省份拉大了差距。此次山東提出減稅減租的十條措施肯定會造成財政壓力，過緊日子、苦日子也是地方政府的一項自我挑戰(zhàn)。山東此次規(guī)定，各級各部門要認真履職盡責，抓好落實，對企業(yè)和群眾的投訴，按照“接訴即辦”的原則進行答復和處理，對落實不力的單位和個人，各級紀檢監(jiān)察機關要追責問責。

“穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)”以救助小微企業(yè)及個體戶作為著力點，政府轉型變革從扶助經(jīng)濟、服務民眾開始，“山東十條”的發(fā)布和落實可謂帶了個好頭。