邵艷紅

一、引言和文獻(xiàn)綜述

2015年年黨中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大創(chuàng)新。過(guò)年依靠資源消耗和低勞動(dòng)力成本的傳統(tǒng)發(fā)展模式在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下難以為繼，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是化解山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、供需不匹配的有效手段，也是山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行舉措。

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革國(guó)外研究的較少，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)供給側(cè)改革的研究主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)上，涉及的行業(yè)主要有煤炭行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)等，且研究主要落腳在化解產(chǎn)能過(guò)剩、加強(qiáng)成本控制和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面。鄭銳鋒（2016）、李小菲（2020）等以煤炭行業(yè)為研究對(duì)象，分析供給側(cè)改革對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展的重要意義，并探討煤炭行業(yè)如何更好地實(shí)施去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本。張信芳（2019）、劉威（2019）、王仕忠（2020）等以農(nóng)產(chǎn)品為例，通過(guò)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。白雪（2019）、王小葉（2017）以裝備制造業(yè)為例，研究供給側(cè)改革下裝備制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過(guò)對(duì)以往相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)很少有學(xué)者從第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、山西省第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位主要取決于兩項(xiàng)指標(biāo)：產(chǎn)值占GDP的比例和吸納就業(yè)比例。無(wú)論是國(guó)家還是地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都可以評(píng)估出其經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）第三產(chǎn)業(yè)對(duì)山西生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，山西省依賴資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，形成了“一煤獨(dú)大”的發(fā)展模式，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的擠出效應(yīng)，但隨著新常態(tài)的出現(xiàn)，這種依靠資源優(yōu)勢(shì)的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2016年山西年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低至2.2%，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了斷崖式下跌。從圖1可以看出，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為山西支柱性產(chǎn)業(yè)。2008年-2019年，山西第一產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)重有降，第二產(chǎn)業(yè)增加值呈下滑趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)增加值自2014年增速加快，目前已經(jīng)連續(xù)5年超越第一、二產(chǎn)業(yè)之和。

（二）第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員比重

就業(yè)是民生之本。長(zhǎng)期以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)一直是吸納就業(yè)的最多產(chǎn)業(yè)，隨著山西省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2012年服務(wù)業(yè)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)成為最大的吸納就業(yè)行業(yè)，2018年吸納就業(yè)比重達(dá)43.2%。從圖二可以看出，第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)率基本穩(wěn)定在26%，2013年達(dá)到最高28.1%，此后開(kāi)始下滑，2018年為23.1%。

三、山西省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)山西省2012年到2019年統(tǒng)計(jì)年鑒，對(duì)服務(wù)業(yè)幾個(gè)主要行業(yè)的GDP進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。在統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中遵照山西省統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)把建筑業(yè)歸位第二產(chǎn)業(yè)，不計(jì)入服務(wù)業(yè)。從圖三可以看出，批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)占比最高。房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)率分別為6.58%、5.41%、5.36%、5.16%。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以得出山西服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、金融保險(xiǎn)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較迅速。

四、山西省服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）整體規(guī)模較小

雖然山西省服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，占比不斷提升，但與我國(guó)其他較為發(fā)達(dá)的省市相比還有很大的差距。根據(jù)2019年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒給出的數(shù)據(jù)，見(jiàn)圖四，可以看出山西省服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)在全國(guó)省份中排名第15位，相對(duì)鄰省河南省、河北省、陜西省等還有一定差距，尤其是河南省。河南省服務(wù)業(yè)增加值21731.65億元，比山西省高出12743.37億元。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比充分說(shuō)明山西省服務(wù)業(yè)總體規(guī)模處于全國(guó)較為落后的水平，有待進(jìn)一步提升。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

無(wú)論是一、二、三產(chǎn)業(yè)還是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均需進(jìn)一步優(yōu)化。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占比一般都在70%以上，我省在51.4%，仍需要進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)雖不斷向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，但從各個(gè)服務(wù)行業(yè)細(xì)分的角度來(lái)看，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)中諸如批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)所占比重依舊很大，仍需進(jìn)一步向計(jì)算機(jī)技術(shù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移存在困難

伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力本應(yīng)從第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但由于第三產(chǎn)業(yè)大多屬于知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型有很大差異，致使勞動(dòng)力無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值自2010年后一直低于6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二、三產(chǎn)業(yè)，但第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)一直在35%附近;第二產(chǎn)業(yè)的增加值自2011年一直呈下降趨勢(shì)，在2016年甚至下降到了38.7%，但第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)在2017年之前也一直在26%左右，這說(shuō)明在2010年-2017年期間第一二產(chǎn)業(yè)所釋放的勞動(dòng)力沒(méi)有被第三產(chǎn)業(yè)充分吸納。究其原因可能是第一、二產(chǎn)業(yè)剩余的閑置勞動(dòng)力無(wú)法滿足第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。

五、供給側(cè)改革下促進(jìn)山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

長(zhǎng)期以來(lái)，服務(wù)業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展空間小的形勢(shì)下國(guó)家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是山西資源型經(jīng)濟(jì)大省實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力和突破口。

（一）加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的橋梁不僅可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也能提升制造業(yè)的升級(jí)。山西省政府應(yīng)制定高效合理的財(cái)稅體系，對(duì)各種類的服務(wù)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確扶持與資助，減免或優(yōu)惠現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的稅收，對(duì)知識(shí)密集型、附加值大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行專項(xiàng)的政策扶持，力爭(zhēng)在省內(nèi)培育出一批規(guī)模較大的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，并樹(shù)立自己的服務(wù)品牌。由于服務(wù)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)特征，其性能只有在消費(fèi)之后才可以得到評(píng)價(jià)，故品牌尤其重要。

（二）發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化升級(jí)

通過(guò)對(duì)山西省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析，認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)保持原有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并努力做大做強(qiáng)，同時(shí)還應(yīng)該著重發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。山西省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等具有比較優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)支持它們的發(fā)展，同時(shí)也要讓其清楚未來(lái)發(fā)展的困境和時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。在不斷支持傳統(tǒng)服務(wù)型行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、智慧物流等新型服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)相結(jié)合，努力打造出一套完整的山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（三）增加對(duì)教育、研發(fā)等領(lǐng)域的投入，培養(yǎng)服務(wù)型高端人才

山西屬于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)教育的重視程度相比山東、河南、江蘇等省份也有些差距。教育的滯后、人力素質(zhì)的低下會(huì)大大制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們正處在一個(gè)信息時(shí)代，服務(wù)業(yè)的知識(shí)、技術(shù)含量越來(lái)越高，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等都是典型的高科技應(yīng)用。目前服務(wù)行業(yè)人才的缺乏就是制約山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。山西服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資本較少、層次不夠。若沒(méi)有一批高素質(zhì)、專業(yè)化和職業(yè)化的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，以人力資本密集為特征的服務(wù)業(yè)的發(fā)展將無(wú)從談起。因此，要想使得山西省服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，必須加快服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)不斷對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，以提高山西省服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院 ）