蘇虎彪

習近平總書記強調(diào)：巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。狠抓整改落實，做好巡視巡察“后半篇文章”，讓高懸的“利劍”落下來，就成為巡視巡察工作的“重中之重”。如何提升整改質(zhì)效，讓巡視巡察成果立竿見影，整改形象立體呈現(xiàn)，應(yīng)從做深做細做實整改“長寬高”三個維度同步發(fā)力。

縱向發(fā)力，整改有“長度”

上下聯(lián)動，拉長整改鏈條。巡視巡察反饋問題既有點上問題，也有面上問題，不能將視野僅局限于被巡察的單位，而是要放寬視野，將鏈條拉伸拉長至整個系統(tǒng)、整個行業(yè)。政策制定出了偏差，落地落實肯定出問題，無論制定政策跑偏，還是執(zhí)行政策走樣，決策層首擔其責，所以整改要全面徹底，務(wù)必擴大范圍、拉長鏈條，既抓本級、又抓下級，既抓機關(guān)、又抓系統(tǒng)。為確保省委巡視反饋意見整改到位，廣安市堅持市縣上下聯(lián)動、全市覆蓋，既扎實做好市本級的巡視反饋問題整改，又督促各區(qū)市縣和園區(qū)主動認領(lǐng)問題，舉一反三，抓實整改。

追本溯源，延伸整改時軸。要用歷史的、科學的眼光客觀看待問題、對待整改，把問題置于最初產(chǎn)生的時代背景分析研判，深挖細究、追根溯源，力求了解問題的全貌，從不同時段、不同節(jié)點進行分析，從領(lǐng)導(dǎo)層面到普通干部職工思想認識層面進行剖析，看問題的源頭發(fā)生在哪里，分析問題持續(xù)存在的原因在哪里，看患的是“急性病”還是“慢性病”，以此對癥下藥，才能徹底根治疾病。對“急性病”等方面可立行立改的癥狀，要制定短平快而又務(wù)實管用的“治療”措施;對需長期堅持“治療”的“慢性病”等各類頑疾，要制定標本兼治的長效機制，長抓常管，常防長治，確保整改標本兼治。廣安市在巡視反饋意見整改中，始終堅持把“當下改”與“長久立”緊密結(jié)合，對個案問題即知即改、立行立改，確保件件有著落、事事有回音;對面上問題、共性問題，舉一反三、有針對性地開展系統(tǒng)治理，建章立制管長遠，做到解決一個問題，建立一項制度，防范一個領(lǐng)域。

抓常抓長，深化整改成效。整改是一項長期而又艱巨的政治任務(wù)，是一個浩大而又繁重的系統(tǒng)工程，不能只治標而不治本。針對巡視巡察反饋問題，要認真分析研判，完善制度機制，用制度管人管事，把權(quán)力關(guān)進籠子，避免“割韭菜”現(xiàn)象，從根本上來解決問題。制度規(guī)定建立健全了，不是用來做表面文章樣板工程的，不是空喊口號讓人聽、掛在墻上給人看的，重在務(wù)實管用、重在執(zhí)行落實、重在長期堅持。對不落實制度要求或執(zhí)行制度打折扣的，要動真逗硬、追責問責、形成震懾，以保證制度堅定貫徹執(zhí)行。唯如此，整改成效才能鞏固，執(zhí)政之基才能夯實，人民群眾才能滿意。

橫向發(fā)力，整改有“寬度”

廓開整改思路，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有的整改任務(wù)涉及單位多，牽頭單位和責任單位要各司其職，協(xié)作配合。對重點難點問題要多層面組織集體研究討論，對照問題舉一反三制定切實可行的整改措施。特別是牽頭單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)履好責，橫向聯(lián)系服好務(wù)，收集情況行動快，匯總成效牽好頭。在省委巡視反饋意見整改中，2020年廣安市委明確18個牽頭單位和30余個責任單位抓好巡視整改，牽頭責任單位定期召開協(xié)調(diào)協(xié)辦會，會商研究整改措施，落實工作責任，解決重點難點問題。市委整改辦牽頭組織市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市委巡察辦、市委目標績效辦等單位召開巡視整改會商督導(dǎo)座談會，對18個市級牽頭單位整改事項落實情況進行“四方會審”，完善了整改報告內(nèi)容，提升了整改質(zhì)量。

拓寬整改路徑，敢于攻堅克難。有的反饋問題歷史久遠、矛盾錯綜復(fù)雜，整改難度較大，要正確面對，創(chuàng)新方式方法，及時向上做好匯報，善于借力整改。整改的路子要拓寬，方法要靈活多樣，要多措并舉、多管齊下。廣安市針對省委巡視反饋房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象問題，堅持以實的舉措、實的作風、實的成效狠抓房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治，制定《整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序十條措施》等7個文件，清理并整改問題200余個，追繳欠薪約8000萬元，整治成效得到中央主題辦和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，省政府尹力省長批示各市州要向廣安學習，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、新華社、四川電視臺、四川日報等中央和省級主流媒體先后予以報道。

擴展整改范圍，常于舉一反三。抓好舉一反三是提升整改質(zhì)效、杜絕類似問題再犯的關(guān)鍵舉措。要養(yǎng)成慣性思維，讓舉一反三整改成為常態(tài)，成為約定俗成的常見方式，成為被巡視巡察單位必須堅決執(zhí)行的政治要求。凡是具體問題，都要認真反思，拉長時間跨度深入對照檢查，從系統(tǒng)治理、行業(yè)整頓層面全方位對照檢查，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通職工層面全覆蓋對照檢查，在解決問題時做到由此及彼、由點到面。廣安市在2020年的巡視整改中，要求各責任單位認真對照49個巡視反饋問題，由表及里、由此及彼，舉一反三、全面整改，確保問題改徹底、改到位。同時，針對共性、普遍性等問題，扎實開展工程招投標、土地出讓、執(zhí)法“放水”、國有企業(yè)、招商引資等專項整治，取得了較好的整治成效。

垂向發(fā)力，整改有“高度”

政治站位要高。習近平總書記講，巡視是政治巡視，巡視整改體現(xiàn)的是政治擔當，整改不落實就是對黨不忠誠。黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔責，落實“一崗雙責”，壓緊壓實整改責任。責任單位要講政治、高站位，從思想、意識層面高度重視巡視巡察整改工作，把整改納入黨委（黨組）最重要的議事日程。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強整改日常監(jiān)督，督促被巡視巡察單位舉一反三，全面徹底整改到位。巡視巡察機構(gòu)要會同紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門，適時開展回訪督查，對整改效果進行檢驗。廣安市委在巡視反饋意見整改中，市委班子成員講政治、敢擔當，認真履行巡視整改責任，每季度召開市委常委會研究巡視整改工作;市委書記親自撰寫個人推進巡視整改工作情況報告，3次通篇審核修改市委巡視整改情況報告;8名市委常委每月召開專題會和現(xiàn)場會，細化整改舉措，傳導(dǎo)整改壓力。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開推進會，聽取整改進度，研究解決疑難問題。巡視整改監(jiān)督檢查組每半月開展一次督查，通報整改情況，督導(dǎo)整改落實。

整改質(zhì)量要高。推動問題解決是巡視巡察工作的落腳點。巡視巡察的成效就是體現(xiàn)在整改的質(zhì)量上。責任單位要嚴格整改標準，提升整改質(zhì)量，工作措施可量化、進展效果有數(shù)據(jù)。對照反饋的問題，要從整個系統(tǒng)、行業(yè)層面來看，整改后干部職工的面貌是否煥然一新、精氣神是否變了樣;對照權(quán)力濫用、問題產(chǎn)生的監(jiān)管漏洞，整改后看制度機制是否健全、務(wù)實管用;對照違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題和群眾反映強烈侵害群眾利益的突出問題，要看措施是否有效管用、問題是否舉一反三整改和人民群眾是否對整改效果滿意，如此等等，都是檢驗整改質(zhì)量好壞的重要依據(jù)。廣安市堅持將“兩看”“三促進”要求貫穿巡視整改工作始終，不斷提升整改質(zhì)效?！皟煽础?，即看問題是否整改到位，看長效機制是否建立;“三促進”，即促進政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進民生問題解決。

整改效率要高。整改要多頭并進、同向發(fā)力、同頻共振，才能確保整改優(yōu)質(zhì)高效。責任單位自身要高度自覺，倒排整改期限，從立行立改、限期整改、長期堅持幾個層面入手，把問題梳理歸類，搞好自查，強力整改。黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促，日常監(jiān)督部門要定期和不定期檢查，巡察監(jiān)督要與各項監(jiān)督貫通融合，適時開展回訪督查，行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動責任單位加快整改頻率，提高整改質(zhì)量，按期按質(zhì)完成整改任務(wù)，確保整改取得實效。（作者系廣安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長）