趙紅星

【摘 要】保護城市環(huán)境以及解決環(huán)境問題是提升居民生活質量的重要內容。但是，隨著城市化建設的步伐加快，城市內部發(fā)展變化非常大，人口激增，使得城市環(huán)境污染問題層出不窮。為了應對這些問題，需要建設相應的城市環(huán)境應急監(jiān)測體系，為推動城市的健康發(fā)展提供支持。本文主要從城市環(huán)境應急監(jiān)測體系的重要性出發(fā)，提出目前該體系存在的一些問題以及相對應的解決辦法。

【關鍵詞】城市環(huán)境;應急監(jiān)測體系;城市環(huán)境保護

近年來，城市環(huán)境污染問題頻發(fā)，造成周圍居民的生活質量下降，嚴重的甚至影響到人們的人身安全。因此，加強對城市環(huán)境問題的監(jiān)測變得至關重要。目前，相應地建立了相關的城市環(huán)境應急監(jiān)測體系。但是，該體系仍處于發(fā)展階段，存在一些不協(xié)調的問題需要解決。為了提高居民的生活質量，相關管理部門應該對城市環(huán)境應急監(jiān)測體系存在的問題進行深入分析，并及時解決。

1 城市環(huán)境應急監(jiān)測體系的主要內容

城市環(huán)境應急監(jiān)測體系主要包括三部分，即預防、預警、應急。預防機制針對的是一些可能發(fā)生的環(huán)境污染問題。一般情況下，主要指一些環(huán)境污染保護措施是否得當?shù)膯栴}。例如，城市中化工廠的污水處理措施是否有效，在執(zhí)行過程中是否存在漏洞等。然后針對具體問題建立有效的預防措施，最大程度上減少可能發(fā)生的環(huán)境污染問題。預警機制主要針對的是一些即將發(fā)生的環(huán)境污染問題。例如，連日大雨之后的水位預警等。監(jiān)測系統(tǒng)中預警機制設立的主要目的是及時對可能發(fā)生的環(huán)境問題預警后，采取措施避免環(huán)境污染問題的發(fā)生，或者準備解決方案解決環(huán)境污染之后產(chǎn)生的問題。應急機制針對的是對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染的現(xiàn)有解決措施。例如，突發(fā)洪水災害前在水岸邊建立的一些應急措施等。突發(fā)的環(huán)境污染問題有時不可避免，而應急機制不單單包括減緩環(huán)境污染可能造成的傷害，還包括如何減少環(huán)境污染對城市中的民眾造成的傷害。

2 城市環(huán)境應急監(jiān)測體系建設的問題

2.1 城市面積與應急監(jiān)測體系范圍不符

環(huán)境污染的問題與突發(fā)的重大災害問題有著相同的性質，都具有突發(fā)性、不可控性，這就給城市環(huán)境應急監(jiān)測工作帶來了一定的難度。另外，一些重大環(huán)境污染問題往往發(fā)生在城市的邊緣，而非城市的中心。因此，一旦類似事故發(fā)生，可能發(fā)生無法迅速趕到事故發(fā)生地的情況。相關部門根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴重程度出臺了一系列風險預估等級和相對應等級的解決辦法。但是一些風險解決辦法未進行詳細規(guī)劃，例如每個城市的城市規(guī)劃不同，道路安排也不同，措施中相對應的應急通道或者應急線路規(guī)劃仍未完善的狀況，出現(xiàn)了城市面積與應急監(jiān)測體系范圍不符的問題。

2.2 城市環(huán)境應急監(jiān)測體系的輔助條件不充分

城市環(huán)境應急監(jiān)測體系的形成需要充足的硬件設備以及專業(yè)人員做輔助，但是目前在設備的采購應用以及人員支持上存在不足。首先是資金的問題，環(huán)境污染問題非常的復雜多樣，致使相關的環(huán)境監(jiān)測設備類目繁多，相應的資金需求也越來越大。其次，相關的工作人員專業(yè)能力有待提升。環(huán)境檢測設備類型多樣，需要具有一定專業(yè)能力的人才來進行操作，但是相關部門在人才儲備及培養(yǎng)上略顯乏力。另外，環(huán)境污染問題復雜多變，例如土壤環(huán)境檢測、空氣污染物檢測等收集樣品返回實驗室檢測的辦法發(fā)生改變，要求在現(xiàn)有環(huán)境下直接進行檢測，這就給現(xiàn)場檢測的技術手段和人員素質提出了更高的要求，造成了城市環(huán)境應急監(jiān)測體系的輔助條件不充分的問題。

2.3 城市環(huán)境應急監(jiān)測體系不完善

城市環(huán)境應急監(jiān)測體系不完善的問題可以從以下兩點來看。第一，管理措施的問題。目前，城市環(huán)境應急監(jiān)測管理體系當中具體的措施執(zhí)行存在一些漏洞。例如，一些日常的預警措施不夠完善等。第二，城市環(huán)境污染問題發(fā)生時，沒能迅速有效的展開相關方案。例如，針對不同的環(huán)境污染問題需要不同的解決辦法，但是由于體系的不完善使得相關的方法不足，僅僅涵蓋到了一些常見的環(huán)境污染問題，無法全面深入的進行問題解決。

3 城市環(huán)境應急監(jiān)測體系建設建議

3.1 擴大環(huán)境應急體系的范圍

為了提高環(huán)境應急體系的范圍，首先應該設置快速有效的應急通道。針對城市來講，一旦在上下班高峰期發(fā)生嚴重的環(huán)境污染問題時，很容易發(fā)生堵車的現(xiàn)象而延誤解決問題的時機。針對城市邊緣的地區(qū)來講，距離較遠的應急部門也可能出現(xiàn)延誤的問題。因此，在劃分應急管理范圍時應該盡可能的詳細?？梢允窃O置針對時間段的應急措施，例如車輛高峰期時可以采用交通管制的辦法;也可以是根據(jù)不同地區(qū)設計不同應急部門的方式。因為城市的范圍過大，需要將整個城市劃分成塊，設置相應的應急部門。其中，在劃分地區(qū)的同時，還要注意不同地區(qū)的環(huán)境污染事件發(fā)生的頻率，針對頻率較高的地區(qū)可以增多工作人員。

3.2 提升城市環(huán)境監(jiān)控的硬件設備

硬件設備是提高應急管理部門工作效率的重要條件之一。一般來講，城市環(huán)境監(jiān)測設備是城市環(huán)境應急監(jiān)測體系中必不可少的硬件設備。例如，一些空氣質量檢測設備、噪音分貝檢測設備、土壤環(huán)境監(jiān)測設備等。這一類型的設備屬于基礎設備，可以從大范圍的環(huán)境問題中盡可能的縮小問題范圍。其次，除了基礎設備之外，一些檢測型的硬件設備也應該及時配備。在配備該設備時應該注意其使用范圍。例如針對需要現(xiàn)場檢測的環(huán)境污染問題，可以配備一些便捷形式的設備。這樣的設備往往價格較低，且適合隨身攜帶。針對一些實驗室檢測的設備，因為大型儀器價格較高資金投入多大的問題，可以將一些大型設備集中于一個管理部門。另外，目前城市內除了城市自建的分析測試中心之外，還有一些關于環(huán)境監(jiān)測的第三方檢測機構，相關部門可以將一部分檢測工作依托給類似的機構，減少設備資金的投入。最后，硬件設備提升的同時，相關工作人員的專業(yè)能力也應該得到提升。為了解決這一問題，可以將能力提升的內容制作成教學視頻，供工作人員反復觀看。

結束語：

近年來，城市環(huán)境污染問題頻發(fā)，因此建立一定的應急監(jiān)測體系是必要的。但是，目前所建立的應急監(jiān)測體系仍然存在一些問題。為了解決這些問題，首先應該從管理層人員出發(fā)，提高管理人員的專業(yè)知識水平和管理能力。其次在應急措施管理方面，注意經(jīng)驗的總結和積累，不斷進行措施優(yōu)化。最后，為了提高應急監(jiān)測工作效率，相應的硬件設備也應該及時更新，為城市的整體建設和發(fā)展做出貢獻。

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（作者單位：湖南省衡陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）