謝慧銘　徐慶玉　黃業(yè)章　李詩韻　陸怡嬌

摘 要：廣西欽州港位于中國南海北部灣灣頂，背靠大西南、面向東南亞，水、陸、空交通發(fā)達，是中國南部有著5億噸吞吐能力的天然深水良港，是中國內(nèi)地通往東盟各國的橋頭堡、中國沿海新興的大型重化工業(yè)基地，更是中新互聯(lián)互通海鐵聯(lián)運出海最便捷的南向通道。作為中國南向?qū)ν獾耐ǖ乐坏臍J州港成為了對外東南等國家交通運輸體系和經(jīng)濟體系的重要環(huán)節(jié)，其競爭力的提高對周邊城市和北部灣經(jīng)濟圈有著非常重要的現(xiàn)實意義.

關鍵詞：《港口收費計費辦法》重修;欽州港;競爭力;研究

為進一步降低物流成本，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進一步清理規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費，切實增強企業(yè)減負獲得感，2019年3月交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布，《關于修訂印發(fā)<港口收費計費辦法>的通知》。港口收費的減少對港口企業(yè)有直接影響，港口公司的直觀經(jīng)濟收益下降影響企業(yè)生產(chǎn)力，對外部環(huán)境的生產(chǎn)投資減少，投資數(shù)量和資金的減少又影響企業(yè)下一輪生產(chǎn)活動和收益。

本研究項目通過國內(nèi)外研究情況、結(jié)合當今國內(nèi)《港口收費計費辦法》研究欽州港如何在當前背景下提升欽州港在國內(nèi)港口的競爭力及帶動欽州港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、形成新的港口產(chǎn)業(yè)鏈，最終推動發(fā)展。

一、現(xiàn)有欽州港應研究的問題

在市場競爭日益激烈的今天，港口收費的合理性與港口的長遠利益戚戚相關。港口收費過高，會僵化客戶關系，導致客戶黏性降低，從而減少港口吞吐量與交易量，影響港口的發(fā)展;港口收費過低，又會給港口當前建設的資金籌集帶來困難，甚至造成財政赤字，影響港口長期戰(zhàn)略的實施。行政性收費作為整個非商品收費的重要組成部分，在較短的時間內(nèi)經(jīng)歷了從無到有、從少到多的進程。但是伴隨著費種的日益增加，費額的不斷加碼。收費領域愈來愈廣，收費單位愈來愈多，亂收費現(xiàn)象愈來愈普遍。給國家、港口造成了嚴重的侵害，產(chǎn)生了比事業(yè)性收費、經(jīng)營性收費秩序混亂更壞更深的影響。加入WTO后，港口將面臨更加激烈的競爭局面，因此，改革港口行政事業(yè)性收費體系，是加快港口建設的步伐，增強我國港口的國際吸引力和競爭力的舉措。

二、新《通知》帶來的信號和影響

2019年交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關于修訂印發(fā)<港口收費計費辦法>的通知》意味著國家進一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費、減輕企業(yè)負擔的要求，切實遵循市場化原則，加快引入競爭機制，促進理貨平穩(wěn)、有序發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，以進一步減少政府定價項目、優(yōu)化計費方式為主要任務，以拖輪收費改革為重點，繼續(xù)深化港口價格形成機制改革，進一步促進物流降本增效。

1.收費項目精簡化，普惠性減稅降費讓港口企業(yè)輕裝上陣

新《通知》通過將堆存保管費、庫場使用費合并名稱為庫場使用費、將供水（物料）服務費、供油（氣）服務費、供電服務費合并名稱為船舶供應服務費;將垃圾接收處理服務費、污油水接收處理服務費合并名稱為船舶污染物接收處理服務費等費用上的合并等舉措，不僅規(guī)范了港口經(jīng)營服務性收費的條例，并且提高了港口企業(yè)的盈利水平。

2.價格管理愈趨市場化，讓收費標準透明化，成本更可控

新《通知》指出實行政府定價的港口收費包括貨物港務費、港口設施保安費;實行政府指導價的港口收費包括引航（移泊）費、拖輪費、停泊費和圍油欄使用費;實行市場調(diào)節(jié)價的港口收費包括港口作業(yè)包干費、庫場使用費、船舶供應服務費、船舶污染物接收處理服務費、理貨服務費。從中可以看出，越來越多的收費項目作為市場調(diào)節(jié)價，價格管理市場化明顯增強。

在市場的監(jiān)管和社會的監(jiān)督下，新《通知》還規(guī)定港口經(jīng)營人和引航機構(gòu)要建立收費目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式，主動公示收費項目、對應服務內(nèi)容和收費標準，接受社會監(jiān)督。

這一系列規(guī)定使得港口收費目錄清單得以細化，此外，港口企業(yè)還可以根據(jù)港口相應的收費標準，預算相應的費用，從而控制在港口收費方面的成本。

3.政府加強對港口企業(yè)的支持力度，激發(fā)生產(chǎn)積極性

新《通知》的出臺同時也意味著國家加大對于港口企業(yè)的支持力度和優(yōu)惠力度。通過降低進入港口環(huán)節(jié)的收費的環(huán)節(jié)費用，讓港口企業(yè)的繳納性費用減少，以達到鼓勵港口企業(yè)的海上進出口的流入和輸出，激發(fā)港口企業(yè)的生產(chǎn)積極效應，加快國內(nèi)港口企業(yè)與國外企業(yè)的合作，帶動周邊的港口物流、港口倉儲、港口作業(yè)等，符合目前的一帶一路合作共同促進發(fā)展的意義。

三、應用波特五力模型研究欽州港港口競爭力

1.波特五力模型概述

波特五力模型是邁克爾·波特（Michael Porter）于20世紀80年代初提出。它認為行業(yè)中存在著決定競爭規(guī)模和程度的五種力量，這五種力量綜合起來影響著產(chǎn)業(yè)的吸引力以及現(xiàn)有企業(yè)的競爭戰(zhàn)略決策。五種力量分別為同行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競爭者的競爭能力、潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力、供應商的討價還價能力、購買者的討價還價能力。任何產(chǎn)業(yè)，無論是國內(nèi)的或國際的，無論生產(chǎn)產(chǎn)品的或提供服務的，競爭規(guī)律都將體現(xiàn)在這五種競爭的作用力上。因此，波特五力模型是企業(yè)或者行業(yè)制定競爭戰(zhàn)略時經(jīng)常利用的戰(zhàn)略分析工具。波特五力模型不僅是分析行業(yè)利潤前景的有力工具，同時也有助于預測行業(yè)的演進，分析各個港口業(yè)績差別并確定其關鍵成功因素。

2.欽州港港口競爭五力分析

2.1行業(yè)內(nèi)競爭者進入的能力

當行業(yè)內(nèi)其他競爭者采取競爭動作時，即下調(diào)港口收費計費的標準，將連帶影響同產(chǎn)業(yè)其他公司的經(jīng)營表現(xiàn)。近年來，盡管欽州港發(fā)展較為迅速，但是與上海港，天津港等具備現(xiàn)代頂尖技術(shù)和密集的高鐵、公路、航運、空運等優(yōu)勢的碼頭相比，其競爭力還是存在較大差距。除了廣西本土競爭外，還有來自鄰省的競爭者，欽州港在基礎設施、物流網(wǎng)絡、管理技術(shù)、相關配套服務設施與廣東的港口存在較大的差距，據(jù)統(tǒng)計大西南出海的貨運每年45%以上進出口物資經(jīng)過湛江港。且廣西欽州港與湛江港在港口功能、經(jīng)濟腹地、主要集疏運路線上形成了相互竟爭的態(tài)勢，對欽州港港口物流的發(fā)展特別是物質(zhì)總量的增加產(chǎn)生了巨大的競爭壓力。

2.2客戶討價還價能力

波特模型中客戶議價能力主要由產(chǎn)業(yè)內(nèi)公司數(shù)量，產(chǎn)品數(shù)量品質(zhì)價格以及客戶獲取信息難易程度組成。近年來，欽州港港口吞吐量逐年增加，但目前欽州港港池深度無法完全滿足各類船舶靠泊需求，常需減載或等待漲潮方可靠泊，影響船舶裝卸效率，造成企業(yè)經(jīng)營成本增加，引發(fā)了議價能力的下降，因此應該多在港口基礎措施上進行改善。

2.3供應商的討價還價能力

供應商可能通過提高價格、降低產(chǎn)品或者服務的質(zhì)量等手段使企業(yè)受到一定程度的威脅，欽州港的供方主要是內(nèi)陸地區(qū)即西南地區(qū)省市，隨著湘桂線等12條鐵路在南寧交匯，泛亞鐵路聯(lián)網(wǎng)直通越南、泰國、新加坡等東盟國家，港口物流供應能力不斷提高，是中西部地區(qū)貨物出海的重要樞紐。

2.4潛在競爭者進入的能力

當潛在競爭者進入一個產(chǎn)業(yè)后，將造成此產(chǎn)業(yè)的競爭環(huán)境改變，而港口行業(yè)競爭屬于不完全競爭市場，潛在者進入市場有一定的壁壘，主要包括：港口物流投資規(guī)模和建設周期;港口經(jīng)營許可證;所在地的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平;規(guī)模經(jīng)濟等。

2.5替代品的代替能力

替代品是指其商業(yè)用途與所分析得產(chǎn)品相似或相同得產(chǎn)品，一般地，替代品替代能力由替代品的價格、銷售情況、廠商生產(chǎn)能力決定，替代品的存在抑制了本行業(yè)過高的價格水平。欽州港港口物流運輸?shù)奶娲分饕氰F路運輸和公路運輸，但鐵路運輸和公路運輸存在運輸路徑的局限性，無法跨洋運輸。

四、欽州港提高競爭力解決對策

1.完善港口基礎設施建設

欽州港的基礎及配套設施相對滯后，嚴重制約著欽州港的發(fā)展，要想改變這一現(xiàn)狀，必須加強欽州港基礎設施建設，根據(jù)現(xiàn)代化港口建設標準和自身區(qū)位條件，有計劃、有步驟地完善航道泊位、碼頭堆場、倉庫，重點推進欽州港三期工程、大欖坪等項目的建設，地質(zhì)勘察成果還表明欽州港灣外三墩、大面墩和大風江口附近巖面標高均在- 24 米 ～-26 米 以下，可建設 25 ～ 30 萬噸級以上深水泊位多個，欽州港要利用這一成果加快建設萬噸級以上深水泊位，滿足各類船舶靠泊需求。在貨物裝卸搬運方面，欽州港還要及時更新陳舊、老化設備，投入部分資金引進新設備，加快港口及車站的貨物裝卸全面實現(xiàn)機械化。

2.口岸一體化管理

2.1建立公開透明的通關環(huán)境

部分收費項目合并后，可能出現(xiàn)收費混亂的問題，因此，欽州港要引用電子信息技術(shù)，明確劃分各類收費，主動公開收費，明碼標價，建立公開透明的“一站式陽光價格”清單，主動對外發(fā)布收費項目、收費標準、服務內(nèi)容等信息，統(tǒng)一規(guī)劃管理收費，避免出現(xiàn)重復收費或收費遺漏的問題。

2.2簡化通關程序

深化“放管服”改革，通過減少合規(guī)單證數(shù)量和中間環(huán)節(jié)，壓縮通關時間，提高口岸服務效率和便利化水平。欽州港應全面實現(xiàn)集裝箱設備交換單無紙化，通過制度創(chuàng)新、電子交易、流程再造，可進一步壓縮中間環(huán)節(jié)費用，從而提高港口運轉(zhuǎn)效率。

2.3建立信息管理系統(tǒng)

欽州港的發(fā)展離不開科學技術(shù)，當今科學技術(shù)發(fā)展快速的時代背景下，欽州港要應用科技創(chuàng)新才能使自身立于不敗之地。欽州港要完善EDI、RFID、EOS等信息技術(shù)，實現(xiàn)電子通關和貿(mào)易無紙化;同時為了應對國際陸海貿(mào)易新通道帶來的壓力，欽州港還應配備先進的散裝貨物自動取樣系統(tǒng)、大型集裝箱檢查系統(tǒng)（H986）、自動消毒系統(tǒng)等優(yōu)，提高物流運作效率。

3.加強物流人才的培養(yǎng)，加大物流人才引進力度

欽州港要想在港口收費降低和國際陸海貿(mào)易新通道的大背景下提高競爭力，必須依靠科技發(fā)展和高素質(zhì)的物流人才。一方面要創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，為人才提供一個良好的工作環(huán)境，吸引各地物流人才，強化欽州港物流人才隊伍;另一方面欽州港可以建立人才激勵政策，為各類人才建立獎勵機制，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高薪聘請有能力、有水平的物流人才。

4.發(fā)展雙向經(jīng)濟，加強與沿線地區(qū)的合作

在國際陸海貿(mào)易新通道背景下，欽州港要加強與西南地區(qū)和東盟國家的合作，欽州港具有輻射西南地區(qū)的能力，港口部分收費的降低和陸海貿(mào)易新通道的開通，不僅吸引西南地區(qū)的貨物向南運出，同時也為東南亞國家出口貨物至我國提供服務，因此，欽州港可發(fā)揮樞紐作用，培育雙向經(jīng)濟的發(fā)展路徑。

五、結(jié)論

欽州港片區(qū)是中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)三個片區(qū)中面積最大的片區(qū)，片區(qū)致力于建設國際陸海新通道貿(mào)易門戶港、發(fā)展向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和打造中國—東盟合作示范區(qū)。2019年4月印發(fā)的《關于修訂印發(fā)<港口收費計費辦法>的通知》無疑會對欽州港未來的發(fā)展趨勢造成不容小覷的影響。港口行業(yè)的同質(zhì)化競爭，欽州港所處的北部灣港群存在較大程度上的同質(zhì)性，所輻射的西南地區(qū)也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展后勁不足等劣勢，進出口貨源結(jié)構(gòu)較為單一，而其他地區(qū)的各個港口片區(qū)都依據(jù)“通知”做出行動來提高自身競爭力，盡量降低損失。因此，欽州港應如何合理運用降費這一條件，彌補港口發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對穩(wěn)定客戶、搖擺客戶及拓展貨源制定新的市場營銷策略，提升港口的市場份額;直接關系了今后港口的發(fā)展方向和前景。

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