王愷

江蘇省綠色建筑博覽園一隅

習近平總書記指出，要加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟。在新一輪科技革命浪潮下，以數(shù)字化建設(shè)能力為代表的國家創(chuàng)新力和競爭力成為世界各國競爭焦點，數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能。在疫情沖擊之下，緊抓數(shù)字革命重要窗口期，實施數(shù)字強省戰(zhàn)略，是當前江蘇應(yīng)對挑戰(zhàn)最具帶動性的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字強省建設(shè)不僅是引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，還能推動江蘇社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

江蘇建設(shè)數(shù)字強省有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，多項指標全國領(lǐng)先;科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量位居全國前列;數(shù)據(jù)資源富集，融合應(yīng)用場景豐富;數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模擴大，總體水平處于全國第一方陣;數(shù)字消費快速崛起，數(shù)字消費力位居全國前列。同時，數(shù)字強省建設(shè)也面臨一些挑戰(zhàn)：從外部競爭形勢看，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家或經(jīng)濟體已全面布局數(shù)字化戰(zhàn)略，搶占戰(zhàn)略制高點;廣東、浙江、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)迅速搶位布局，已經(jīng)在數(shù)字化競爭中形成領(lǐng)先優(yōu)勢;福建、貴州、安徽等找準發(fā)力點，爭相通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的換道超車，已形成獨特的競爭優(yōu)勢。從內(nèi)部制約因素看，江蘇支撐數(shù)字強省戰(zhàn)略實施的人才短缺，數(shù)字產(chǎn)業(yè)“缺芯少核”亟須突破，數(shù)據(jù)資源“聚通用”亟須統(tǒng)籌提速，龍頭帶動型企業(yè)缺乏，生態(tài)圈自主構(gòu)建能力不強。因而，江蘇必須把握“互聯(lián)網(wǎng)+”向“數(shù)字+”迭代的戰(zhàn)略機遇期，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，強化問題導(dǎo)向，建設(shè)數(shù)字強省，推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

聚焦“智能+”產(chǎn)業(yè)滲透，打造全球智能經(jīng)濟特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字強省建設(shè)的主戰(zhàn)場，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高級階段是智能經(jīng)濟，制高點是人工智能。挖掘江蘇制造業(yè)大省和數(shù)字產(chǎn)業(yè)大省的潛力，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，突出智能制造，加快構(gòu)建智能經(jīng)濟形態(tài)，建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和工業(yè)智能特色引領(lǐng)的智能經(jīng)濟特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，重點要做好以下幾點。一是強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，以高端軟件和智能硬件等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)為支撐，以物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為引領(lǐng)，發(fā)展智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點實施智能技術(shù)群協(xié)同創(chuàng)新工程，增強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展基地。二是依托先進制造業(yè)集群，重點實施工業(yè)大腦建設(shè)工程，打造國際一流的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持優(yōu)勢行業(yè)建立數(shù)字化虛擬車間和數(shù)字化虛擬工廠，打造全行業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)鏈;重點實施共享制造平臺建設(shè)工程，探索建設(shè)共享工廠，發(fā)展共享制造;重點實施工業(yè)智能應(yīng)用場景建設(shè)工程，深度打造各類工業(yè)智能應(yīng)用場景，推動“智能+”全面賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造比肩國際智造水平的工業(yè)智能樣板區(qū)。

聚焦“數(shù)據(jù)+”智慧應(yīng)用，打造揚子江數(shù)智城市群協(xié)同發(fā)展區(qū)。立足“共建共治共享”，建設(shè)高度智能化的城市大腦集群，開展線上線下協(xié)同應(yīng)用，率先建成功能復(fù)合、智慧互聯(lián)、開放包容的揚子江數(shù)智城市群。以交通、醫(yī)療等應(yīng)用領(lǐng)域為突破口，在南京、蘇州等核心城市開展數(shù)字孿生城市試點建設(shè)。以寧鎮(zhèn)揚都市圈和蘇錫常都市圈為依托，重點實施城市大腦建設(shè)工程，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)虛擬對接和共享共用，分步推進區(qū)域一體化智慧應(yīng)用，率先實現(xiàn)公共服務(wù)普惠共享、城市管理智能協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，率先實現(xiàn)揚子江城市群數(shù)字一體化發(fā)展。

聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村振興，打造國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)。基于江蘇鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國前列的優(yōu)勢，聚焦關(guān)鍵，補齊短板，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)樣本區(qū)。一是以電子商務(wù)為依托，聚焦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展融合度高、帶動力強的“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”新模式，支持產(chǎn)品有特色、產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的市場主體打造全產(chǎn)業(yè)鏈單品電商平臺，構(gòu)建以“一村”發(fā)展“一品”、以“一品”做響“一店”、以“一店”致富“一片”的互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。二是壯大以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)新動能，與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等聯(lián)合聯(lián)動，重點實施數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。三是依托江陰市、邳州市、東臺市等7個全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣（市、區(qū)），探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系，大力拓展數(shù)字化惠民益農(nóng)服務(wù)，彌補鄉(xiāng)村數(shù)字化治理和服務(wù)短板。

數(shù)字經(jīng)濟正在為江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，唯有大膽解放思想，用新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐，構(gòu)建新機制、打造新動力、營造新生態(tài)、提供新保障，才能實現(xiàn)數(shù)字強省目標。

加強頂層設(shè)計，構(gòu)建聯(lián)動推進新機制。一是注重戰(zhàn)略安排。充分認識數(shù)字經(jīng)濟這一全新生產(chǎn)力，從全省發(fā)展戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃，研究設(shè)計數(shù)字強省戰(zhàn)略規(guī)劃。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字強省建設(shè)過程中的重大問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、責任明確、運轉(zhuǎn)順暢的數(shù)字強省頂層推進機制。三是加強決策研究。組建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的信息化專家?guī)欤_展理論性、前瞻性、實踐性研究，為政府決策提供智力支撐。四是開展科學評估。開展數(shù)字強省重大項目及重大工程的立項評審、項目驗收和績效評估等工作。

強化核心要素，打造數(shù)字建設(shè)新動力。一是推動底層技術(shù)與標準實現(xiàn)新突破，占據(jù)競爭優(yōu)勢制高點。大力推動關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)實現(xiàn)新突破，積極探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準，制定數(shù)據(jù)開放應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)筑等相關(guān)標準規(guī)范，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中搶占制高點。二是創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素“倍增”效能。研究推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)權(quán)益保護、個人信息和隱私保護、數(shù)據(jù)安全等地方法規(guī)工作，加快制定權(quán)屬、流通、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則體系與管理機制，謀劃建立江蘇特色數(shù)據(jù)交易中心，以交易促流通，盤活海量數(shù)據(jù)資產(chǎn)。三是培育數(shù)字人才，增強數(shù)字強省建設(shè)原動力。盡快將數(shù)字高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進計劃，實施“聚才引才行動”“企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)計劃”和“青年人才扶持行動”，吸引數(shù)字高端人才和創(chuàng)新團隊，培育一批新型企業(yè)家群體和科技創(chuàng)新人才。

推進試點示范，營造數(shù)字建設(shè)新生態(tài)。一是打造典型示范。支持在全省范圍內(nèi)開展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等試點建設(shè)，加快形成突破和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。二是創(chuàng)新示范應(yīng)用模式。結(jié)合智能工廠建設(shè)、特色數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)、數(shù)智城市建設(shè)，給本土企業(yè)及本土解決方案提供更多真實的綜合性試驗場景。三是培育特色優(yōu)勢企業(yè)。重點打造江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等大企業(yè)服務(wù)平臺和區(qū)塊鏈專業(yè)眾創(chuàng)空間（孵化器）等創(chuàng)新平臺，實施“雄鷹引領(lǐng)、雛鷹培育”計劃，著力培育特色優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批優(yōu)秀本土行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商，為江蘇本土優(yōu)秀企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品“站臺”推廣。四是培育市場需求。依托政府應(yīng)用、重大工程建設(shè)等帶動數(shù)字經(jīng)濟市場需求。鼓勵企業(yè)充分運用大數(shù)據(jù)手段，及時洞察市場需求，調(diào)整產(chǎn)品及服務(wù)供給，激發(fā)數(shù)字消費需求。

加大政策支持，提供數(shù)字建設(shè)新保障。一是加大融資財稅支持。創(chuàng)新金融扶持，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的“智能+”項目優(yōu)先給予信貸支持。在稅收方面，對創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)品和個人給予補貼與扶持。二是強化數(shù)據(jù)安全保障。落實等級保護、安全測評、電子認證等基礎(chǔ)制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理和數(shù)據(jù)保護機制，加快推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法，建立與數(shù)據(jù)保護相關(guān)的政策制度，強化關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全可控的水平，加強大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強有力的保障。

（作者單位：江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心）

責任編輯：孫秋香