馬 銳

在十五和十三五期間，阿拉善盟為更好的適應(yīng)新型社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)化模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，并逐漸向精細(xì)化、綠色化的方向邁進(jìn)。但在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的限制，使得轉(zhuǎn)型工作遇到諸多困難，為此就有必要加大分析力度，針對(duì)不同問(wèn)題提出合理的解決措施，確保轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

一、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題及困難

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式單一

我盟在工業(yè)化生產(chǎn)作業(yè)中，主要以氯堿化工、煤化工、礦產(chǎn)資源采選等產(chǎn)業(yè)為主，占比在7成以上，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于資源依賴度相對(duì)較高，很難滿足快速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，再加上成本消耗高、效益差，為轉(zhuǎn)型工作帶來(lái)了難度。

（二）科技創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱

結(jié)合我盟發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，其存在研發(fā)投入力度不足，研發(fā)團(tuán)隊(duì)缺乏等問(wèn)題。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，我盟在研發(fā)投入上的占比僅有GDP的0.13%左右，這為其自身發(fā)展帶來(lái)了較大阻礙，自身經(jīng)濟(jì)水平得不到有效提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。

（三）金融環(huán)境構(gòu)建薄弱

目前，金融體系還不是十分完善，融資渠道及方式較為單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，資金緊缺現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）創(chuàng)新人才及隊(duì)伍缺失

在科技研發(fā)過(guò)程中，自身存在的專業(yè)研發(fā)人才缺失較為嚴(yán)重，研發(fā)工作只能依靠外聘人才，這不僅造成了大量的成本損耗，也削弱了整體實(shí)力。

（五）經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高

我盟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)占比還不足2%，產(chǎn)業(yè)鏈不是十分完善，集約化及聚集度不高，再加上支撐產(chǎn)業(yè)的缺失，導(dǎo)致其整體發(fā)展受困。

（六）配套設(shè)施不完備

工業(yè)發(fā)展中所需配套設(shè)施配備不齊全，相關(guān)作業(yè)能力得不到保障，整體動(dòng)力不足，很難支撐產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。

二、促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)

（一）傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的措施

做好傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的首要任務(wù)，針對(duì)我盟自身特征，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，應(yīng)堅(jiān)持精細(xì)化、高端化、清潔化、品牌化的基本原則，按照生產(chǎn)加工產(chǎn)品的種類，采取科學(xué)的處理措施，提升產(chǎn)品精細(xì)化水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)效率，在此基礎(chǔ)上為企業(yè)樹(shù)立良好口碑。具體措施為：首先，充分發(fā)揮煤焦化技術(shù)及現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完整的煤化工板塊。板塊內(nèi)容涵蓋煤焦氣多聯(lián)產(chǎn)、甲醛深加工、聚酯纖維一體化管理、煤焦油深加工四部分內(nèi)容，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)的建立促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)模塊的良好運(yùn)營(yíng)。另外，落實(shí)焦炭氣化的相關(guān)戰(zhàn)略要求，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有的焦炭類產(chǎn)品實(shí)行創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)在焦炭氣化戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，解決原有產(chǎn)業(yè)鏈較短帶來(lái)的問(wèn)題。且支持相關(guān)企業(yè)構(gòu)建上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以多種方式引進(jìn)煤炭液化、低階煤分質(zhì)分級(jí)綜合利用、煤油電多聯(lián)產(chǎn)、煤焦油深度分離及高附加值化利用等現(xiàn)代煤化工前沿技術(shù)，開(kāi)展現(xiàn)代煤化工技術(shù)示范。其次，對(duì)鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式予以革新。堅(jiān)持集中發(fā)展的原則，對(duì)阿拉善及騰格里兩個(gè)鹽化工生產(chǎn)基地的發(fā)展模式及結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行革新，在擴(kuò)大原有的氯、氫、堿工業(yè)發(fā)展體系外，結(jié)合現(xiàn)有資源開(kāi)展顏料、農(nóng)藥、醫(yī)藥等精細(xì)化學(xué)品的生產(chǎn)制作，落實(shí)精細(xì)化生產(chǎn)目標(biāo)，增大經(jīng)濟(jì)效益。最后，實(shí)現(xiàn)全盟內(nèi)多化工產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上展開(kāi)研究和創(chuàng)新，增加產(chǎn)品內(nèi)容，增大經(jīng)濟(jì)效益。在原有盟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大先進(jìn)技術(shù)及理念的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展和創(chuàng)新，同時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，結(jié)合市場(chǎng)需求做到項(xiàng)目的精細(xì)化管理。另外，利用區(qū)域現(xiàn)有的硫化染料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，革新生產(chǎn)技術(shù)，加大新型產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)力度，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，樹(shù)立良好口碑和信譽(yù)，打造世界范圍內(nèi)較為知名的產(chǎn)業(yè)基地。在染料產(chǎn)品的創(chuàng)新和生產(chǎn)中，可側(cè)重于液體分散染料、環(huán)保安全型活性染料、還原染料等產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)。

（二）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

一是結(jié)合現(xiàn)有資源，在保證現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)現(xiàn)有資源的基本原則，引進(jìn)先進(jìn)資源技術(shù)，拓寬市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，且加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)鱗片石墨礦資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，達(dá)到石墨產(chǎn)業(yè)新型基地構(gòu)建目標(biāo)。

二是構(gòu)建專業(yè)的石墨產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。一方面可通過(guò)與國(guó)內(nèi)專業(yè)研究院的合作，為石墨技術(shù)的研究提供保障，組建專業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究院，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求及資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展研究和預(yù)測(cè)，對(duì)未來(lái)發(fā)展需求及產(chǎn)品要求予以更新，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)研究院的整體級(jí)別。另一方面依托下游應(yīng)用企業(yè)，針對(duì)全行業(yè)中試應(yīng)用開(kāi)發(fā)過(guò)程中的共性先進(jìn)技術(shù)展開(kāi)科研成果工程化研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)石墨企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究中心的建設(shè)。充分利用中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)的研發(fā)資源，做大做強(qiáng)“中國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共建基地”。

三是參與產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定中。結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)研究院工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行不斷完善和修訂，并采取科學(xué)措施鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與到石墨產(chǎn)品的研究和升級(jí)中來(lái)，規(guī)范研究?jī)?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求，以加強(qiáng)研究成果，滿足國(guó)家化、專利化、創(chuàng)新化的發(fā)展要求。再者，率先制定一批在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、與國(guó)際同步的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快石墨產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，建立健全的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，進(jìn)而為石墨企業(yè)提供測(cè)試、質(zhì)量性能檢測(cè)認(rèn)證、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)。

（三）加快工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目大多指的是投資在1億元以上的項(xiàng)目，相關(guān)企業(yè)單位需要加大對(duì)這些項(xiàng)目的跟蹤和監(jiān)督力度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況；做好工業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)測(cè)分析工作，對(duì)核準(zhǔn)類工業(yè)固定資產(chǎn)予以及時(shí)上報(bào)審核，針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理和解決，從而降低項(xiàng)目建設(shè)難度，改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)效率；要求各區(qū)域定期開(kāi)展固定資產(chǎn)項(xiàng)目的審核工作，并將最終審核結(jié)果及時(shí)上報(bào)，高效完成批復(fù)，準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)目及資產(chǎn)的走向情況，針對(duì)存在的問(wèn)題給與合理解答；確保資金投入的充足性，注重各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用的合理性；合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，確保園區(qū)振興戰(zhàn)略的高效落實(shí)。

另外，根據(jù)我盟長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，出臺(tái)一系列考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，按照指標(biāo)要求開(kāi)展各項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)整合，促進(jìn)各項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)要做好招商引資工作，擴(kuò)展融資渠道，拓寬發(fā)展空間。引領(lǐng)千億園區(qū)功能布局升級(jí)和完善，推進(jìn)千億元綠色生態(tài)園區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；凝聚發(fā)展合力，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。在盟區(qū)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持以企業(yè)為主、政府扶持、行業(yè)共建的基本原則，落實(shí)創(chuàng)新機(jī)制及扶持政策，加大先進(jìn)技術(shù)及發(fā)展模式的引進(jìn)力度，且培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)科研團(tuán)隊(duì)，增加新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。再者，科學(xué)展開(kāi)新產(chǎn)品的制作，合理利用資源，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)中存在的各類限制，全面落實(shí)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以此有效提高整個(gè)盟區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

阿拉善盟在工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)從技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等多方面展開(kāi)綜合分析，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，不斷實(shí)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革新、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此推動(dòng)自身的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。