仇永勝

摘? ? 要：隨著我國工程項目活動越來越頻發(fā)，對社會發(fā)展的促進作用越來越明顯，工程咨詢機構(gòu)開始成為建設(shè)項目實施的一個重要組成部分。因此本文主要闡述全過程工程咨詢，分析工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程咨詢的主要優(yōu)勢，探討工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程咨詢的發(fā)展對策，旨在推廣全過程工程咨詢發(fā)展模式，促進工程項目開展的合理性和科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：工程咨詢機構(gòu);全過程咨詢;優(yōu)勢;發(fā)展對策

1? 前言

近年來，我國廣泛推廣和推進在工程建設(shè)項目中采用工程總承包模式，并且在政府投資工程中積極嘗試全過程工程咨詢，以提高工程資源利用效率、優(yōu)化資源配置、降低工程風(fēng)險。同時在我國新經(jīng)濟時代下，開展全過程咨詢發(fā)展模式，具有諸多優(yōu)勢，能夠提升整體工程質(zhì)量，促進經(jīng)濟進一步高質(zhì)量發(fā)展?；诖斯こ套稍儥C構(gòu)需要充分認(rèn)識到全過程咨詢的優(yōu)勢，積極采取相應(yīng)的發(fā)展對策，促進工程咨詢行業(yè)的向前進步，構(gòu)建具有中國特色的社會主義工程咨詢發(fā)展體系。

2? 全過程工程咨詢概述

工程咨詢機構(gòu)指的是通過全國投資項目在線審批監(jiān)督平臺進行備案，同時已取得工程咨詢單位自信評價，而且具有豐富經(jīng)驗和實力的工程咨詢單位。全過程工程咨詢源于19世紀(jì)中期，在不斷創(chuàng)新進步的過程中，經(jīng)歷了個人咨詢、合伙咨詢和綜合發(fā)展階段。在各個國家和地區(qū)，由于法律體系和市場經(jīng)濟環(huán)境不同，形成了不同的運作表現(xiàn)形式。比如在德國，全過程工程咨詢主要是業(yè)主單位與工程咨詢機構(gòu)簽訂合約，而在美國則是根據(jù)工程項目的規(guī)模、建設(shè)復(fù)雜程度和建設(shè)方法等，由業(yè)主單位決定是否進行全過程工程咨詢。而我國的全過程工程咨詢起步時間較短，目前處于嘗試和探索階段，但是在工程總承包模式下，由工程咨詢機構(gòu)牽頭開展全過程咨詢具有很大的優(yōu)勢，在一定程度上可以降低工程風(fēng)險，保障工程質(zhì)量、促進資源優(yōu)化配置[1]。

3? 工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程咨詢的主要優(yōu)勢

3.1? 有利于發(fā)揮政府決策優(yōu)勢

在我國實行工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程咨詢，能夠充分發(fā)揮政府決策的優(yōu)勢，進一步提高全過程工程建設(shè)項目的投資效益，從而能夠有效的實現(xiàn)投融資體制改革，確保我國的投資決策科學(xué)化水平得到提高。現(xiàn)階段我國政府在投資建設(shè)項目的前期工作中，通常是參與項目規(guī)劃建設(shè)方案以及項目可行性研究、施工設(shè)計、施工招標(biāo)等階段。在前期工作中最主要的是確定工程項目的整體決策方向，以體現(xiàn)政府投資的作用和需求。這一過程即是傳統(tǒng)工程咨詢機構(gòu)的核心工作業(yè)務(wù)。在當(dāng)前推廣的工程咨詢機構(gòu)牽頭發(fā)展模式中，牽頭機構(gòu)能夠在工程項目的投資決策階段發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保全過程的各個環(huán)節(jié)能夠順利有效的實施建設(shè)活動，高效利用投資資金[2]。

3.2? 有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程咨詢可以在政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，激發(fā)工程咨詢市場活力和社會創(chuàng)造力，同時有利于促進政府部門的職能轉(zhuǎn)化，推動工程審批制度改革具有實效性。尤其是近年來，我國進入新的發(fā)展時期，在行政體制改革和市場經(jīng)濟深化的背景下，強制性中介服務(wù)范圍逐漸有所縮小，可以有效促進我國政府投資管理轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中、事后監(jiān)管。所以工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程咨詢能夠建立完善的工程咨詢服務(wù)體系，結(jié)合勘查設(shè)計、工程造價以及工程監(jiān)理等專業(yè)，充分激發(fā)工程咨詢的市場活力。同時為保障全過程工程咨詢管理、監(jiān)管的有效性，可以促使政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，對我國深化行政體系改革具有重要意義。

3.3? 有利于統(tǒng)籌資源配置

全過程工程咨詢牽頭機構(gòu)必須要具備一定的復(fù)合型人才優(yōu)勢，才能夠?qū)こ倘^程進行科學(xué)的指導(dǎo)和決策支持。因此工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程資源有利于發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，我國在最近幾年發(fā)布了一系列的相關(guān)指導(dǎo)意見，要求發(fā)揮工程咨詢機構(gòu)的作用，并要朝向綜合性咨詢機構(gòu)發(fā)展，進一步提高資源統(tǒng)籌服務(wù)能力。同時要求工程咨詢機構(gòu)能夠在全過程咨詢中承擔(dān)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策咨詢等服務(wù)，貫徹工程項目的整個過程和程序，提高工程項目各個環(huán)節(jié)的專業(yè)性。所以工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程咨詢能夠發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，對資源進行合理的配置和優(yōu)化，保障工程項目開展的實效性[3]。

4? 工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程咨詢的發(fā)展對策

4.1? 發(fā)展咨詢管理總包的服務(wù)組織模式

有效發(fā)揮工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程咨詢的優(yōu)勢，則要基于工程總承包發(fā)展工程咨詢管理總包的服務(wù)組織模式。當(dāng)前我國的全過程工程咨詢服務(wù)主要是以工程勘察設(shè)計為核心，與施工單位形成“交鑰匙”的工程模式，這種服務(wù)組織模式存在缺乏可行性研究和項目策劃以及項目管理等統(tǒng)籌業(yè)務(wù)服務(wù)，在一定程度上就導(dǎo)致了工程咨詢對項目建設(shè)的服務(wù)能力不足，缺乏全生命周期的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。因此在此基礎(chǔ)上工程咨詢單位要利用自身的策劃優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新積累等開展咨詢管理總包的組織服務(wù)模式，可以與設(shè)計單位、施工單位的共同構(gòu)建全過程工程咨詢服務(wù)體系，能夠更有效的整合服務(wù)內(nèi)容、減少投資成本，在很大程度上可以縮短工程項目的實施周期，提高工程項目的總體建設(shè)質(zhì)量和效率。

4.2? 加強工程咨詢機構(gòu)的內(nèi)外部融合

工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程咨詢需要在原來的建設(shè)服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，對人才、相關(guān)專業(yè)技術(shù)以及管理模式進行全方位的整合和梳理，從而建立以市場需求為導(dǎo)向、以業(yè)主單位建設(shè)要求為目標(biāo)、利用現(xiàn)代信息化技術(shù)和設(shè)備為手段的綜合性咨詢服務(wù)體系，從而可以有效的保障知識數(shù)據(jù)的正確性。另外通過工程咨詢機構(gòu)的內(nèi)外部融合則能夠在政策的導(dǎo)向下，合理進行外包、重組、收購和聯(lián)合體運作等形式，將工程咨詢機構(gòu)的服務(wù)業(yè)務(wù)延伸到工程勘察設(shè)計施工中，并實現(xiàn)深入融合，可以建立工程前期咨詢、項目管理和融資咨詢等業(yè)務(wù)的服務(wù)機制，提高工程咨詢機構(gòu)的綜合技術(shù)實力，促進工程項目的有序建設(shè)和發(fā)展。

4.3? 強化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

工程咨詢機構(gòu)實際上是一種知識密集型行業(yè)，在目前我國大型的工程咨詢機構(gòu)都屬于央企集團下屬的分支機構(gòu)，其掌握著行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相對先進的技術(shù)，可以較為全面的進行工程項目策劃和確定工程項目建設(shè)內(nèi)容等業(yè)務(wù)。因此工程咨詢機構(gòu)在牽頭全過程工程咨詢的過程中需要進一步強化技術(shù)創(chuàng)新，積極改進工程咨詢論證方法，強化咨詢體系的整體效能，優(yōu)化論證思路，并且要結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢建立完善的技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，提高核心競爭力。

5? 結(jié)束語

綜上所述，我國工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程工程咨詢發(fā)展模式起步較晚，但在實踐中證明了其具有發(fā)揮政府科學(xué)決策、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、有利于統(tǒng)籌資源配置的優(yōu)勢，因此工程咨詢機構(gòu)必須要依據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢，強化咨詢管理總包的服務(wù)組織模式、以市場需求為導(dǎo)向，促進工程咨詢機構(gòu)的內(nèi)外部優(yōu)勢融合，加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高綜合競爭力，從而推動我國的工程咨詢行業(yè)健康發(fā)展，推廣全過程工程咨詢模式的普及，為社會發(fā)展和時代進步奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 蔣娜，劉君.工程咨詢機構(gòu)牽頭全過程咨詢優(yōu)勢及發(fā)展策略[J].價值工程，2019（27）：25～26.

[2] 陶升健，胡新贊.項目管理公司在全過程工程咨詢服務(wù)中的優(yōu)勢簡析[J].建設(shè)監(jiān)理，2019（3）：11～12+55.

[3] 李建軍.全過程工程咨詢能力建設(shè)與實踐——工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢與探索[J].建設(shè)監(jiān)理，2018（11）：5～8+12.