張喜專

摘? ? 要：心理健康的社會環(huán)境必然影響公職人員社會責(zé)任感。本文從社會環(huán)境治理和社會心理服務(wù)角度提出建議，以更好提升公職人員的社會責(zé)任感。

關(guān)鍵詞：心理健康;公職人員

心理健康的社會環(huán)境會在一段特定的時期內(nèi)彌漫在社會及其群體中的整個社會心理狀態(tài)，是整個社會的情緒基調(diào)、共識和價值取向的總和，必然影響公職人員社會責(zé)任感。習(xí)近平同志在十九大報告中提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。滿足“美好生活需要”需要構(gòu)建健康的社會環(huán)境，提升公職人員責(zé)任感。公職人員承擔(dān)社會治理和社會服務(wù)窗口任務(wù)，也是社會心理健康服務(wù)的主要承擔(dān)者，他們的責(zé)任和態(tài)度影響良好社會環(huán)境的構(gòu)建。心理健康的社會環(huán)境決定了公職人員社會責(zé)任感，以及公職人員的行為，公職人員一些共性行為，包括積極情緒與消極情緒皆與心理健康的社會環(huán)境相關(guān)。伴隨社會快節(jié)奏發(fā)展，而心理健康發(fā)展的滯后，改善心理健康的社會環(huán)境還需要一段時間，改善心理健康的社會環(huán)境是解決許多社會問題的基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建心理健康的社會環(huán)境必要性

1.日益增加的心理健康服務(wù)需求

據(jù)世界衛(wèi)生組織一份報告數(shù)據(jù)表明，全世界有4億人正受到各種精神疾病的折磨，抑郁癥患者達(dá)到2億人;有30%～40%的求醫(yī)者有精神衛(wèi)生問題，20%的人口存在心理衛(wèi)生問題和精神障礙，全世界完全沒有心理疾病的人口比率僅占9.5%。由心理問題引發(fā)的社會問題、極端行為時有發(fā)生，社會心理服務(wù)存在明顯短板。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計：在中國70%左右的人處于精神“亞健康”，有1.9億人在一生中需要接受專業(yè)的心理咨詢或心理治療。據(jù)專家估計，中國的精神類疾病負(fù)擔(dān)到2020年將上升至疾病總負(fù)擔(dān)的1/4。

中科院心理所的社會預(yù)警研究組多年來對城鄉(xiāng)居民社會態(tài)度開展追蹤調(diào)查。結(jié)果表明，中國民眾對社會公平狀況的評價始終處于中等水平，中國近50%黨政干部、57.8%公司白領(lǐng)、55.4%知識分子都認(rèn)為自己是弱勢群體。伴隨社會快速發(fā)展，競爭加劇，生活節(jié)奏加快，工作任務(wù)繁重，心理問題成為困擾人類的大問題。據(jù)預(yù)測人類進入21世紀(jì)后，人類已由軀體疾病進入到心理疾病時期。重視心理健康，是一個真正的現(xiàn)代人所應(yīng)有的特征。擁有健康心理，才能應(yīng)對社會環(huán)境和條件的變化為了解決人們在新的時代里可能產(chǎn)生的心理問題，包括心理疾病、身心疾病、情感障礙，也包括一些突發(fā)事件造成的應(yīng)對與不穩(wěn)定因素，種種跡象表明，社會發(fā)展，競爭加劇，相應(yīng)給我們帶來機遇與挑戰(zhàn)，面臨許多困惑和煩惱，有必要構(gòu)建心理健康的社會環(huán)境，有效提升民眾的獲得感和幸福感。

2.全民心理健康水平面臨諸多挑戰(zhàn)

首先，民眾對自己的心理健康認(rèn)識不到位，對心理健康服務(wù)的認(rèn)可度不高。甚至有些人將心理疾病等同于精神病，遠(yuǎn)離和疏遠(yuǎn)這類人群。有些人存在心理疾病也不敢求助，害怕別人知道影響自己的工作和社會交往，導(dǎo)致心理疾病嚴(yán)重。由于地區(qū)發(fā)展差異，不同地區(qū)對心理教育普及程度及重視程度不同，有的將心理健康教育醫(yī)學(xué)化，將心理健康教育與心理咨詢劃等號，設(shè)立心理咨詢室就等于重視心理健康忽視心理健康教育和普及;有的將心理健康教育形式化，以為開設(shè)一些講座、搞些活動就是心理健康教育;有的將心理健康教育等同于學(xué)科教學(xué)，認(rèn)為心理健康教育就是進行知識傳授。心理健康教育片面化、學(xué)科化、醫(yī)學(xué)化等現(xiàn)象普遍存在。

其次，由于我國心理健康社會服務(wù)起步較晚，相對培養(yǎng)的心理健康服務(wù)人才隊伍總量不足，按照需求的總量缺口較大且結(jié)構(gòu)失衡。以中小學(xué)心理健康教育專職教師配備為例，教育部要求，中小學(xué)配備心理健康教師按照師生比要達(dá)到1：1000，有條件的可以1：800，農(nóng)村學(xué)?？梢?：1500標(biāo)準(zhǔn)配備。據(jù)調(diào)查，目前不是全部學(xué)校能達(dá)到此項規(guī)定和要求。

第三，心理健康服務(wù)及應(yīng)用研究存在資金保障不足制約心理健康教育的社會環(huán)境的健康發(fā)展。有些地區(qū)心理健康服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，即使投入但真正用于開展社會心理服務(wù)使用率還不高，效果沒有彰顯。比如有些學(xué)校及社區(qū)建立心理咨詢中心，但是設(shè)施極其簡單使用率不高，主要是社區(qū)居民認(rèn)識不高，同時設(shè)施管理者專業(yè)性不強。有些學(xué)校心理健康教育開課率不夠，學(xué)校心理健康教育的教材研發(fā)處于起步階段。

第四，心理健康服務(wù)管理體系和管理機制需要完善。目前，心理服務(wù)體系及管理機制沒有健全，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式不統(tǒng)一、多樣化，監(jiān)管力度不到位。缺少對心理健康服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進行考核和評估，亟待完善。

二、加強心理健康的社會環(huán)境的幾點建議

1.構(gòu)建完善的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進社會心理服務(wù)平臺建設(shè)

國家22個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中提出，“到2020年，服務(wù)能力得到有效提升，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，重點人群心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導(dǎo)，社會心理服務(wù)體系初步建成”。心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)涵蓋范圍很廣主要包括各行各業(yè)、社區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、政府等相關(guān)部門心理健康服務(wù)。聚焦點是矛盾沖突、構(gòu)建和諧環(huán)境有效開展心理健康服務(wù)，最大限度保證社會心理服務(wù)體系全覆蓋。在推進社會心理服務(wù)體系平臺建設(shè)中，提升公職人員的社會責(zé)任意識能有效推動社會心理服務(wù)有序發(fā)展。

2.發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用，提高心理服務(wù)的管理協(xié)作功能

心理健康的社會環(huán)境構(gòu)建及心理健康服務(wù)的有序成長和發(fā)展，需要有關(guān)部門或行業(yè)機構(gòu)肩負(fù)起組織、支持及指導(dǎo)的責(zé)任，對各地、各領(lǐng)域、各部門等提供心理健康等方面的技術(shù)支持和指導(dǎo)。需要組建專家?guī)旎驁F隊進行心理健康教育及咨詢等相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)和指導(dǎo)，同時搭建平臺為從事心理健康教育和咨詢的人員提供學(xué)習(xí)、交流及個人成長、服務(wù)社會和體現(xiàn)價值的機會，推動心理健康教育和咨詢的本土化。

3.加強培養(yǎng)心理專業(yè)人才，提高心理健康服務(wù)水平

心理健康教育的社會環(huán)境構(gòu)建在心理健康服務(wù)內(nèi)容服務(wù)包括心理健康教育、心理科學(xué)普及教育、心理危機干預(yù)和心理援助等方面，相應(yīng)的需要專業(yè)隊伍來保障。培養(yǎng)心理專業(yè)人才，提升服務(wù)水平勢在必行。從2002年至2017年，人力資源和社會保障部已經(jīng)頒發(fā)了一百多萬個心理咨詢師職業(yè)資格證書，但真正從事心理健康教育和咨詢的人員不過10%左右。而從事心理咨詢服務(wù)的人員中，有相當(dāng)一部分人員缺少心理學(xué)專業(yè)背景，或?qū)W歷層次不高。這部分人需要得到專業(yè)的培訓(xùn)和有效的指導(dǎo)。

4.做好窗口服務(wù)管理，提高公職人員社會影響力

心理健康的社會環(huán)境的構(gòu)建需要提升公職人員的素質(zhì)。尤其是窗口服務(wù)彰顯公職人員的社會影響力。他們的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)成效是政府聯(lián)系群眾、社會的窗口，體現(xiàn)和代表政府、政府服務(wù)形象、公務(wù)員形象。有效促進心理健康的社會環(huán)境建立和發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，我們需要高效便民的公共服務(wù)，更需要一支高效有責(zé)任感的公職人員隊伍，這支隊伍能夠讓群眾在享受公共服務(wù)過程中感受和體會獲得感和幸福感。

5.在社會治理體系中加強心理建設(shè)

在社會治理體系中加強心理建設(shè)，有助于心理健康的社會環(huán)境改善。在制定政策和有效實施過程中，了解和把握各類群體的利益訴求和心理需要，預(yù)防和化解矛盾突出。在宣傳和傳導(dǎo)政策信息過程中，關(guān)注民眾的滿意度。用心理學(xué)的理論和方法指導(dǎo)社會治理體系的構(gòu)建，有助于減少社會心理矛盾的發(fā)生、對多發(fā)易發(fā)問題進行有預(yù)判，做到及早有效的干預(yù)、營造良好的人際環(huán)境和積極向上的社會氛圍。

綜上所述，加強心理健康的社會環(huán)境，提升公職人員的社會責(zé)任感，積極探索推進社會心理服務(wù)工作，聚焦“教育·疏導(dǎo)·干預(yù)”三位一體工作機制，筑牢社會心理預(yù)防體系，最大限度地凝聚社會正能量，推動形成以德向善、循法而為的良好社會氛圍，才能更好實現(xiàn)社會的平安、和諧、健康、幸福，更好使民眾有獲得感與幸福感。

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