李春艷

摘 要 隨著時代的發(fā)展和社會的進步，關(guān)于市場管理的標(biāo)準(zhǔn)不斷上升，相關(guān)問題也應(yīng)運而生。市場管理原則理論上是基于宏觀控制和微觀搞活兩個方面。目前工商行政管理局實施“活而不亂，管而不死”的方針，為市場管理人員行使職權(quán)提供了便利。但就目前的市場管理情況而言，要達到“活而不亂，管而不死”方針的局面，還需與實際工作相聯(lián)系，作進一步調(diào)整與完善。本文以煙草零售為例進行市場管理問題剖析與探索。

關(guān)鍵詞 市場管理 煙草零售 問題 探究與調(diào)整

一、前言

市場管理，顧名思義，是國家采取對應(yīng)措施，針對經(jīng)營者和生產(chǎn)者在市場中的商業(yè)行為進行的監(jiān)督管理，重在“管”字。[1]該部門屬于工商行政管理機關(guān)，其在市場秩序維護、經(jīng)營活動的合法保護與非法活動的取締中有重要作用，能夠有效輔助市場服務(wù)工作。針對目前市場“一放就活，一管就死”的局面，本文進一步探討與研究市場管理若干理論問題。

二、市場管理存在的問題

（一）經(jīng)營者與消費者法制觀念薄弱

針對農(nóng)村市場情況而言。首先，無論是經(jīng)營者還是消費者，接受教育文化水平程度一般相對低下，法律意識薄弱。其次，作為經(jīng)營者，法制觀念不強，商業(yè)行為本身的主要目的就是盈利，無論該行為是否合法。且市場采購與銷售假貨的行為較為普遍，因此銷假現(xiàn)象尤為突出。最后，消費者對于真假貨物的辨別能力具有一定的局限性。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟消費水平分析，因為假煙價格較低，貨物本身差異較小，部分消費者未能意識到假煙的危害性，主動選擇假冒偽劣產(chǎn)品。這不僅加大了執(zhí)法機構(gòu)工作難度，而且在一定程度上助長了假貨的橫行。

（二）消費水平影響供需平衡

農(nóng)村地區(qū)人口密集，經(jīng)濟消費水平較城市而言相對較低，因此低檔牌系列香煙需求偏高，導(dǎo)致低檔牌香煙受宏觀調(diào)控的影響，資源緊缺，造成市場供不應(yīng)求的局面，從而在無形中導(dǎo)致低端消費系列香煙假冒偽劣產(chǎn)品的興起。

（三）農(nóng)村市場相關(guān)執(zhí)法力量薄弱

農(nóng)村及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)地理位置偏遠，路況不佳，除公路附近臨界交叉點及部分人口密集處設(shè)有零售點外，其他地方極少設(shè)有合法的零售點;加上低檔牌香煙市場供不應(yīng)求，群眾法律意識薄弱，該市場極易成為不法分子的聚集地。由于農(nóng)村村落大多地理位置相對偏遠，且所處位置較為分散，不法分子容易藏身。由于專賣人員不常涉及，導(dǎo)致不法分子難以查處，為專賣查處帶來了極大的困難。

三、解決市場管理問題的辦法

（一）建立健全農(nóng)村市場體系架構(gòu)

針對農(nóng)村市場低檔次、高需求的特點，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，保障信息暢通，建立高效運行、安全穩(wěn)固的綠色通道，從而降低資源的流失率。同時，通過完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與健全的市場體系，可以為客戶提供更好的服務(wù)，同時為消費者提供便利。

（二）合理改善農(nóng)村市場供需平衡

市場調(diào)查在商業(yè)活動中具有廣泛作用，其中問卷調(diào)查是較為簡單直接有效的方式，它能夠清晰明了地反映客戶喜好，便于企業(yè)及時掌握客戶需求，了解市場動態(tài)，根據(jù)市場現(xiàn)有情況合理調(diào)整庫存投放量，確保貨物的供需平衡。確保產(chǎn)品不脫銷、不斷檔，逐步改變市場價格不一致、假貨橫行的局面。

（三）強化經(jīng)營者與消費者的法律意識

基于群眾對法律的認知較薄弱，建議采取針對性的宣傳。一方面，通過案例曝光與新聞輿論的方式加強對違法經(jīng)營的震懾，能夠在某種程度上減少違法行為的發(fā)生;另一方面，組織打黑除惡宣傳小組，加強群眾對假貨的了解，增強其對法律知識的認知，帶領(lǐng)群眾自覺抵觸假冒偽劣產(chǎn)品;第三，加強執(zhí)法部門與群眾的有效溝通，采取獎罰分明的措施，對于積極參與打黑除惡的群眾給予獎勵。

（四）部門之間強強聯(lián)合

市場管理屬于工商行政管理機關(guān)，鑒于其在法律職權(quán)上的局限性，在執(zhí)法過程中應(yīng)加強與工商、公安等執(zhí)法部門的配合。與相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合行動，不僅能彌補執(zhí)法缺陷，而且可以有效打擊違法分子，減少違法行為。

針對執(zhí)法機構(gòu)不常涉及的區(qū)域，建立完善的打假機制，與當(dāng)?shù)貦C構(gòu)相聯(lián)合。認真履行政府卷煙打假長效機制，掃除以往執(zhí)法中的盲區(qū)和死角。

四、結(jié)語

我國市場是社會主義制度下的統(tǒng)一市場，堅持宏觀控制和微觀搞活的原則，以經(jīng)濟與法律手段為主、行政手段為輔的方式管控。市場管理的主要目的在于凈化市場環(huán)境，提高市場凈化率。因此，針對市場管理的不同問題，建立并完善市場管理相關(guān)規(guī)章及法規(guī)，做到各商戶及消費者知法、懂法、心中有法。充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，充分了解市場需求，與實際工作相聯(lián)系，不斷完善與創(chuàng)新市場管理法律法規(guī)。

市場管理秩序要做到規(guī)范有序，市場管理部門任重而道遠。堅持以無盲區(qū)和死角為目標(biāo)，以服務(wù)、管理和宣傳為基礎(chǔ)，與實際工作相聯(lián)系，在執(zhí)法過程中不斷研究與探索，不斷總結(jié)，實事求是地去執(zhí)行。

（作者單位為即墨市市場建設(shè)服務(wù)中心）

參考文獻

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