徐成舟

摘 ?要：文章簡(jiǎn)述了桐城市龍眠街道小流域水土流失現(xiàn)狀、介紹了前期治理河道、山梁、水塘的顯著成果，工程實(shí)施過(guò)程中掌握的寶貴經(jīng)驗(yàn)及具體操作方法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推出一系列可行的水土治理方案，從而達(dá)到有效地防止轄區(qū)內(nèi)的水土流失，可以讓當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的演變進(jìn)入良性發(fā)展，達(dá)到人和大自然和諧共存的完美狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：桐城龍眠;水土流失防治;成果;重要結(jié)論

中圖分類號(hào)：S157 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2020）20-0159-02

Abstract： This paper briefly describes the present situation of soil and water loss in the small watershed of Longmian Street in Tongcheng City， introduces the remarkable achievements of harnessing river courses， mountain beams and ponds in the early stage， the valuable experience and specific operation methods mastered in the implementation of the project， and puts forward a series of feasible soil and water control schemes according to the local actual situation， so as to effectively prevent soil erosion in the area， make the evolution of the local ecological environment develop healthily， and achieve the perfect state of harmonious coexistence of man and nature.

Keywords： Tongcheng Longmian; soil erosion prevention and control; achievements; important conclusions

1 桐城市龍眠街道小流域概況

龍眠街道的投子山小流域位于安徽省桐城市境內(nèi)，轄區(qū)水域總面積大約8000m2，在冊(cè)常駐人口大約3100人，人均土地面積0.2hm2，人均耕地面積不足0.04hm2，人均糧食保有量300000g，年人均工資總額3500元。投子山小流域轄區(qū)包括長(zhǎng)生、鳳形兩個(gè)村委會(huì)和居委會(huì)，因?yàn)樵谝郧爸袊?guó)鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署經(jīng)常發(fā)生改變，森林里的各種植物被屢次遭受非常嚴(yán)重的甚至于是毀滅性損壞，自從1980年以來(lái)，流域里伴隨一批旅游項(xiàng)目的建立及鄉(xiāng)村路橋建設(shè)等一批基礎(chǔ)建筑工程欠缺必須的水土保持舉措，造成流域內(nèi)水土流失（見(jiàn)圖1）影響日趨危機(jī)。依據(jù)水土流失的典型案例和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪的圖斑得出其中輕微級(jí)別以上要整治的水土流失的區(qū)域?yàn)?200m2，占比流域全部區(qū)域的52.5%，小型流域每年平均腐蝕系數(shù)是750t/lm2·a，總侵蝕量為600t。每年腐蝕總體數(shù)量是4400t。龍眠街道的投子山小流域水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)峻，其中土地腐蝕型式是水力浸蝕，投子山小流域輕微級(jí)別以上需要整治的區(qū)域小流域水土流失處于零散分布狀態(tài)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：水土流失現(xiàn)象最為慘重的是缺乏水土保持方案的斜坡耕地與荒山禿嶺，其余為少數(shù)稀疏年幼林地與開發(fā)使用用地;適宜的為有樹林地區(qū)及梯田地區(qū)，最佳的是水土保持樹林、能夠供應(yīng)木料的樹林和灌木占多數(shù)的林地。

2 整治成果

2.1 整治周期和大體預(yù)算

投子山小流域水保綜合性整治工程屬于國(guó)務(wù)院黨中央直接劃撥的計(jì)劃內(nèi)投資工程，預(yù)算總額約168萬(wàn)元，包括中央政府直接劃撥的預(yù)算100萬(wàn)元，小流域當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府籌措12萬(wàn)元，人民群眾投入勞動(dòng)力折算出成本約為60萬(wàn)元。

2.2 整治規(guī)模

本次治理工作累計(jì)達(dá)成整治完成的面積為3.14km2，整治總體進(jìn)度可達(dá)到82%。這當(dāng)中總計(jì)治理完畢土埂梯田地50hm2，舊茶園升級(jí)改造面積為37hm2，新增桑樹、茶葉、板栗等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林地共47hm2，擴(kuò)建護(hù)防護(hù)堤4處800多米，新建攔砂堤（防水堰）3處，封閉整治面積達(dá)到1330hm2，植樹造林面積達(dá)到870hm2，禿山新增植被面積達(dá)到80hm2。

2.3 整治效果

2.3.1 財(cái)政方面的成果

經(jīng)過(guò)本次全方位整治，推動(dòng)了流域內(nèi)自然資源利用框架的優(yōu)化，切實(shí)地改善了本區(qū)域所轄的農(nóng)業(yè)作業(yè)情況，達(dá)成了小流域區(qū)域里大部分農(nóng)民增加收入的可喜效果。主要體現(xiàn)在：本次綜合整治前小流域區(qū)域里經(jīng)濟(jì)形式主要為農(nóng)業(yè)，僅有為數(shù)不多高附加值經(jīng)濟(jì)形式存在，糧食類作物平均畝產(chǎn)僅僅260kg，平均每人均糧食的份額僅有180kg，當(dāng)?shù)厝司杖胍矁H為1500元/年。本次全方位整治后小流域區(qū)域里農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式、農(nóng)產(chǎn)品深加工及交通物流業(yè)都取得了飛躍式的發(fā)展和提升，其中是茶葉種植成果尤其突出，現(xiàn)已成為小流域區(qū)域的水土保持支領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)。糧食作物總產(chǎn)量由全方位整治前的69萬(wàn)kg增加到95萬(wàn)kg，平均每人均糧食的份額也響應(yīng)提高到300kg，相當(dāng)一部分村屯糧食生產(chǎn)目前已經(jīng)可以自給自足，當(dāng)?shù)厝司杖胍灿烧吻暗?500元/年提高到3500元/年，小流域區(qū)域里山區(qū)生活的農(nóng)民絕大多數(shù)已經(jīng)擺脫貧困奔向小康生活。

2.3.2 生態(tài)方面的成果和社會(huì)層面的成效

小流域區(qū)域經(jīng)過(guò)全方位整治，采取了禿山增加植被、清退生產(chǎn)效率低下的耕地，恢復(fù)種植樹木、禁止采伐森林和山地推廣種植經(jīng)濟(jì)效益高的果樹林，構(gòu)建生物保護(hù)屏障等生物治理手段讓小流域區(qū)域轄區(qū)內(nèi)森林植被的覆蓋面積顯著增加，這些植被的存在使得該區(qū)域的蓄水保護(hù)土壤能力大大加強(qiáng)。與此同時(shí)，山區(qū)里濕地河流區(qū)域主要進(jìn)行了坡地改造成梯田，擋砂壩等作業(yè)手段層層保護(hù)土壤阻擋沙化，最終讓整個(gè)小流域區(qū)域大體成為了一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，各項(xiàng)功能齊全的水土保持方面的全方面的保護(hù)系統(tǒng)，切實(shí)達(dá)到了“土不下山，泥不出溝”的優(yōu)秀防控效果。根據(jù)估算，整個(gè)小流域區(qū)域全方位整治后保護(hù)土壤阻擋沙化總體效益已達(dá)到71%，森林和植被覆蓋率由整治前的65%提高到如今的75%，人民生活已近逐步擺脫貧困奔向小康水平，生態(tài)環(huán)境不再持續(xù)惡化，逐漸漸向良性循環(huán)的方向演變。

3 重要經(jīng)驗(yàn)及操作方式

3.1 全方位整治要抓住關(guān)鍵，因地制宜，發(fā)揮特色

各個(gè)不同的小流域區(qū)域都有著本身獨(dú)特的地質(zhì)條件，必須采用因地制宜，符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的定制解決方案。整治過(guò)程中要抓住關(guān)鍵、因地制宜、發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣?，這樣操作才可以最大限度地利用現(xiàn)有資源。像投子山小流域區(qū)域內(nèi)擁有80hm2的斜坡耕地即為形成嚴(yán)重水土流失的重要根源。故此對(duì)于本次全方位整治方案，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家抓住重點(diǎn)，率先制定出針對(duì)80hm2的斜坡耕地進(jìn)行治理，具體方案如下：第一、實(shí)行清退生產(chǎn)效率低下的耕地，恢復(fù)種植森林（退耕還林）的方案。對(duì)斜度>25°和斜度<25°但是作物產(chǎn)量偏低的共30hm2斜坡耕地進(jìn)行植樹造林措施，最大限度利用自然環(huán)境的自然恢復(fù)能力。第二、剩下的50hm2斜坡耕地都治理為成土埂梯田，實(shí)施保水固土的耕作方法。

3.2 加大規(guī)范的宣貫，加強(qiáng)監(jiān)控司法管控

3.2.1 加大水土保持規(guī)范的宣貫

水土保持工程和其他水利工程相同，也有重建設(shè)輕管理的狀況。因此在小流域整治剛開始的時(shí)候，相關(guān)技術(shù)人員就已經(jīng)強(qiáng)化了水土保持法律法規(guī)的宣貫。在整治期間相關(guān)技術(shù)人員一共出動(dòng)信息廣播車10次以上，共拉橫幅18條，粘貼標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)牌10處，印刷并發(fā)放水土保持法律法規(guī)手冊(cè)使流域內(nèi)各個(gè)辦事處、村里領(lǐng)導(dǎo)干部確保每人一本。此時(shí)相關(guān)技術(shù)人員在小流域兩個(gè)村中均聘請(qǐng)有敬業(yè)態(tài)度和工作能力強(qiáng)的人員為村里一級(jí)管理員，強(qiáng)化水土保持施工的監(jiān)管。

3.2.2 狠抓典范案件，以案例督促宣貫與監(jiān)控

在水土保持治理時(shí)期，曾經(jīng)遇到一個(gè)案件：流域內(nèi)少量村民私下與浙江省相關(guān)人員商討研究，在某山上砍柴燒火。水土保持的行政執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)調(diào)研獲取相關(guān)證據(jù)排除諸多不利因素，對(duì)肇事者進(jìn)行了非常嚴(yán)肅的處理。并且以此次案件為典型，舉辦了全流域村里領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)村民代表的研討會(huì)。幫助龍眠辦事處同流域內(nèi)的廣大村民審定鄉(xiāng)規(guī)民約，對(duì)于毀壞森林樹木的違法行為將予以非常嚴(yán)厲的行政處罰。

3.2.3 重點(diǎn)監(jiān)控，完善水土保持的相關(guān)制度

最初，相關(guān)技術(shù)人員對(duì)流域里全部采石場(chǎng)、旅游開發(fā)在建工程實(shí)施排查探究，記錄存檔。而后，積極每家每戶走訪、宣貫解釋，督辦當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自家的采石場(chǎng)、在建工程等提出一項(xiàng)適合的水土保持解決方案，一次不夠就一次以上進(jìn)行上門走訪，辦到公平、公正、更符合法律要求。因?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)人員的堅(jiān)忍不拔，絕大多數(shù)采石場(chǎng)與開發(fā)工程均給出了合理的水土保持措施，采用了適當(dāng)?shù)乃帘３址桨?。例如，流域?nèi)的某大型的旅游設(shè)施：投子寺大殿是由相關(guān)佛教人員注資建設(shè)的項(xiàng)目，起初來(lái)往，這些佛教人員的態(tài)度及其不配合，完全不理會(huì)相關(guān)技術(shù)人員的意見(jiàn)。但是相關(guān)技術(shù)人員并不氣餒、不遷就，通過(guò)相關(guān)技術(shù)人員的堅(jiān)持溝通，不但讓佛教人員給出了適當(dāng)?shù)乃帘３钟?jì)劃，而且允許這類水土保持方案與建筑的重點(diǎn)工程同步實(shí)施作業(yè)，一起收尾與驗(yàn)收。此時(shí)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)流域內(nèi)兩個(gè)遭受水土流失非常嚴(yán)重，把水土保持方案貫徹不徹底的采石場(chǎng)采取強(qiáng)行關(guān)閉。龍眠辦事處境內(nèi)的花崗巖石質(zhì)地優(yōu)良，開采前景非常廣闊，很多外地廠商很希望與龍眠辦事處聯(lián)合開發(fā)。都是因?yàn)檫@些公司無(wú)法給出適當(dāng)?shù)乃帘３址桨付恢睕](méi)有獲得相關(guān)技術(shù)人員的批復(fù)。

在投子山小流域水保工程作業(yè)進(jìn)程中，相關(guān)工程技術(shù)人員一貫依照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)報(bào)告作業(yè)工時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，設(shè)計(jì)了二維工程圖、作業(yè)進(jìn)展圖。對(duì)某些水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域，在實(shí)施治理措施前后分別留有圖像資料，方便日后進(jìn)行對(duì)比研究。各個(gè)上級(jí)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的來(lái)文、批示等，相關(guān)工程技術(shù)人員都分類別并保存了檔案，建立檔案的工作按照規(guī)范化、合理化的方針進(jìn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)新式管轄是水土保持職責(zé)的精髓。人類只能對(duì)于小流域的某些特征，找出關(guān)鍵點(diǎn)，凸出特點(diǎn)，說(shuō)明合理的整治管理辦法，方可以顯著地防止水土流失，援助貧苦地區(qū)的人們發(fā)家致富奔向美好生活，促使水域附近由生態(tài)關(guān)系所組成的環(huán)境向著良好的方面發(fā)展。在未來(lái)的學(xué)習(xí)生活中我們必須要切實(shí)貫徹山坡改成梯田、機(jī)器耕田路段、山體水塘等非大型水利工程的管制和茶葉產(chǎn)業(yè)園的維護(hù)，使他們真能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與此同時(shí)完備此次還未歸入整治系統(tǒng)的其余河流集水區(qū)的管制，讓水土保持產(chǎn)業(yè)真正變成流域里的中堅(jiān)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]全海.水土保持生態(tài)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及核算方法初探[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）：64-70.

[2]王越.水土保持生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析[D].南京：河海大學(xué)，2006.

[3]吳嵐.水土保持生態(tài)服務(wù)功能及其價(jià)值研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2007.