張旭桃

摘要：我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟二者相輔相成、相得益彰，共同促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”也是實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”和中華民族偉大復興的中國夢的強力保證。

1 堅持兩個“毫不動搖”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇

習近平總書記強調(diào)，必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是我們黨對多年來堅持和發(fā)展基本經(jīng)濟制度成功經(jīng)驗的高度概括，正是在堅持“兩個毫不動搖”中，我們創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大時代奇跡。

公有制經(jīng)濟的主體地位是由社會主義的性質(zhì)以及它在國民經(jīng)濟中的作用決定的，社會主義公有制經(jīng)濟是與社會化大生產(chǎn)相適應的，是同社會發(fā)展的方向相一致的;公有制經(jīng)濟是社會主義制度的基本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟基礎，只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟的力量，社會主義國家才能充分利用經(jīng)濟手段引導各種形式的經(jīng)濟沿著有利于社會主義的方向發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展強勁穩(wěn)定的動力。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟的平均增長率遠遠超過國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的增長率，對我國經(jīng)濟的增長起到了很大的作用，尤其是在亞洲金融危機后我國經(jīng)濟相對困難的幾年里，非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是很明顯的。因此，要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

2 堅持“兩個毫不動搖”是新時代中國特色社會主義砥礪前行的重要保障

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。適應新要求，實現(xiàn)新目標，必須一如既往地堅持和完善中國特色社會主義的基本經(jīng)濟制度，更好地堅持“兩個毫不動搖”。

2.1 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求堅持“兩個毫不動搖”

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外環(huán)境的變化，把解決經(jīng)濟發(fā)展的短期問題和中長期問題結(jié)合起來，通過全面深化改革，著力解決制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制瓶頸。深化國資國企改革，加快推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，扎實推進戰(zhàn)略性重組;加快完善國有資產(chǎn)管理體制步伐，探索各種所有制經(jīng)濟深度合作的途徑和方法。大力支持非公有企業(yè)的發(fā)展，破除各種隱性壁壘，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法?，F(xiàn)代產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基石，要通過完善產(chǎn)權制度，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，推動混合所有制改革。

2.2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求堅持“兩個毫不動搖”

在我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，堅持“兩個毫不動搖”有了新的要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟體系，需要市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的體制機制，這就要求建設與過去不同的經(jīng)濟體系。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、合作共榮，推動國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。公有制經(jīng)濟在保障人民的共同利益，在事關國家發(fā)展和民生重大事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用;而非公有制經(jīng)濟在滿足市場多層次化需求方面發(fā)揮重大作用。因此，只有堅持“兩個毫不動搖”才能形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應有的綜合實力。

2.3 經(jīng)濟高水平對外開放要求堅持“兩個毫不動搖”

形成全面開放的新格局，不僅意味著要擴大開放的范圍、拓寬開放的領域、加深開放的層次，還意味著要創(chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。推動形成全面開放的新格局，必須發(fā)揮公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自的作用和優(yōu)勢，既要鼓勵大型企業(yè)走出去，又要大幅度放寬市場準入、保護外商合法權益。既要發(fā)揮國有企業(yè)在社會主義建設中的主力軍作用，又要發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的重要作用。

3 “兩個毫不動搖”是我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“定海神針”

中國經(jīng)濟發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟。習近平總書記指出：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。”“三個沒有變”肯定了非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會中的重要地位。

當前我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上還面臨著一些困境，比如：資金制約、融資困難、人才普遍比較缺乏，所以政府應致力于解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中遇到的一些困難，大力支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，給予一些政策上的支持和資金上的支持，這樣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展才會欣欣向榮。

非公有制經(jīng)濟是新時代破解中國經(jīng)濟、社會發(fā)展難題，適應引領新常態(tài)不可或缺的組成。歷經(jīng)四十年發(fā)展的非公有制經(jīng)濟，是發(fā)展起來以后的非公有制經(jīng)濟形式，它用它的發(fā)展成就證明了自己的存在價值。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務還沒有完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要深化，破解新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的困境與難題，公有制經(jīng)濟是主體，然而非公有制經(jīng)濟也是不可或缺的組成部分。強微觀主體的活力、韌性、創(chuàng)新力是實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關鍵，非公有制經(jīng)濟親市場，在靈活性方面更有優(yōu)勢，在民生方面更是有解決就業(yè)、提供產(chǎn)品的貢獻。因此，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展就是支持國民經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：西北師范大學）