李小芬

摘 要：當前，人口老齡化是我國乃是全世界需要面對的難題。為了能夠更好的解決人口老齡化問題，加強養(yǎng)老服務體系建設是非常有必要。國外很多國家在養(yǎng)老服務方面具有較為先進的經驗，非常值得我們借鑒與應用。在新形勢下，我國很多少偏遠民族地區(qū)的養(yǎng)老服務機制并不健全，這會嚴重影響社會的穩(wěn)定與和諧。本文主要對當前新形勢下民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系建設的方法與策略進行探究與討論，旨在更好的完善與健全民族地區(qū)的養(yǎng)老服務體系，促進社會主義和諧社會的更好構建，推動社會更加穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

關鍵詞：新形勢;民族地區(qū);養(yǎng)老服務體系;建設;策略

目前，從全球范圍來看，人口老齡化問題是當前的熱點問題。依照國際人口老齡化標準來分析，一個國際或者地區(qū)的總人口當中，如果60歲以上的人口占比在10%以上，那么這個國家或者地區(qū)就可以判斷為老齡化國家或者地區(qū)?；蛘哒f在這個國家或者地區(qū)中有7%以上的65歲老人，那么也可以判定為老齡化國家。在2000年的時候，我國就已經達到并超過了國際老齡化判斷的標準和指標，并進入了老齡化快速發(fā)展時期。面對老齡化這一難題，很多70后和80后面對的艱難的養(yǎng)老問題，這會無疑加大了一個家庭贍養(yǎng)老人的負擔。再加上當前二胎政策的開放，老人與孩子都需要贍養(yǎng)與撫養(yǎng)，這很容易造成家庭矛盾的產生，使得社會的和諧與穩(wěn)定受到嚴重的影響。在我國的邊緣民族地區(qū)，由于經濟發(fā)展水平低下，生活條件落后，加上高度老齡化的問題，影響與制約了我國邊緣民族自治地區(qū)經濟與社會的持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢下建設民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系的重要性分析

在2010年，我國展開了全國第六人口普查，相關數據調查顯示：我國約有2億人口的年齡在60歲以上，有1.2億人口年齡在65歲以上，有2千多萬人口年齡在80歲以上，人口老齡化問題非常嚴重。至今為止，我國的老齡化人口在總人口中的比重約占20%，人口老齡化增長速度快、高齡人口較多、規(guī)模與數量較大，農村老齡化問題比城市老齡化要嚴重的多。面對當前的老齡化社會，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能逐漸被弱化，在未來，很多家庭都要面臨著非常大的養(yǎng)老壓力。在每年的兩會當中，養(yǎng)老問題一直都是熱門話題。面對當前我國老齡人口增速快、規(guī)模大的特點以及發(fā)展趨勢，建設較為健全的養(yǎng)老服務體系是非常重要且迫切的。在我國的邊、偏、窮困的民族自治地區(qū)，經濟發(fā)展水平較差，人們的生活條件與生活壓力較大，再加上嚴重的人口老齡化問題，這給我國民族地區(qū)養(yǎng)老工作帶來很多的困難。在新時代推進西部大開發(fā)的過程當中，健全養(yǎng)老服務體系是推進西部大開發(fā)形成新格局的重要內容，也是推動西部民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系更加健全、民族地區(qū)發(fā)展更加和諧與穩(wěn)定的內容。

二、新形勢下民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系建設的主要策略探究

在新形勢下，為了能夠更好的建設民族地區(qū)的養(yǎng)老服務體系，加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，建設并改革西部民族地區(qū)養(yǎng)老機構，使得養(yǎng)老服務市場得到全面的放開，并積極的引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，擴大西部地區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，探索建立長期照護保障體系，加大對養(yǎng)老服務設施建設支持力度，加強農村特困人員供養(yǎng)服務機構建設管理，穩(wěn)步提高托底保障能力和服務質量對于建設西部民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系非常重要的。同時也要重視養(yǎng)老服務專業(yè)人才的培養(yǎng)，為民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系的建設提供雄厚的人才基礎。下面對新形勢下民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系建設的主要策略與方法進行探究與討論：

1、建立并完善居家養(yǎng)老服務體系，健全民族地區(qū)養(yǎng)老保障機制

近些年來，我國人口老齡化的問題逐漸加劇，老齡化人口增長速度較快，空巢家庭的數量也在逐漸增多，如果一味的運用傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務模式，很多功能逐漸被弱化，并不能夠給老齡化人口提供更好的養(yǎng)老服務與保障。當前，養(yǎng)老院是一種現代化的養(yǎng)老模式，其與家庭養(yǎng)老比較，具有一定的現代性與完善性。老人入住養(yǎng)老院，會有專人對老人進行日常照料與服務，這樣使得家庭的負擔得以更好的減輕，但是養(yǎng)老院這種養(yǎng)老模式的成本很高，很多民族地區(qū)的貧困家庭有經濟收入存在局限與限制，根本負擔不起這樣的花銷，再者由于民族地區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，這種方式只能作為一種養(yǎng)老補充。從1980年以來，國外很多發(fā)達國家都已經開始逐漸調整了養(yǎng)老服務戰(zhàn)略，國外一些國家針對人口老齡化的養(yǎng)老服務問題，會多了解與掌握老齡化人口的實際心理與需求，逐漸引導養(yǎng)老服務方式從機構轉向社區(qū)居家養(yǎng)老，政府部門逐漸將養(yǎng)老服務經費主要應用到居家養(yǎng)老服務體系的建設當中，并健全和完善了養(yǎng)老服務法規(guī)體系與機制。

2、鼓勵與引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，探索社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的融合性服務模式

當前，家庭小型化、就業(yè)、住房、傳統(tǒng)觀念等因素對我國的養(yǎng)老服務體系的構建產生非常不利的影響。尤其是在我國一些偏遠山區(qū)或者邊緣、貧困的西部民族地區(qū)，養(yǎng)老組織或者機構不夠健全、完善，管理上也存在諸多的困難?；诖?，我國可以借助市場機制的靈活性，以利益為向導，通過扶持政府或者多種優(yōu)惠政策來鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，為社區(qū)養(yǎng)老照顧設施的建設提供更好的資金保障，促進長期照護保障體系的簡歷與完善，為西部民族地區(qū)的養(yǎng)老服務提供更多的有效供給。與此同時，在建設與完善社區(qū)養(yǎng)老與機構養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老服務模式時，國家以及民族地方政府要重視建設養(yǎng)老服務設施，積極的建設農村特困人員養(yǎng)老服務機構，為民族貧困地區(qū)的養(yǎng)老提供托底服務與保障功能，促進西部民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系更加完善與健全。

3、重視對民族地區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)

面對當前我國的國情、民族地區(qū)養(yǎng)老服務的現狀，為了能夠更好的打造具有中國特色的養(yǎng)老服務體系，重視養(yǎng)老服務專業(yè)人才的教育與培養(yǎng)是非常重要且迫切的。民族地區(qū)的養(yǎng)老服務機構或者社區(qū)養(yǎng)老單位在養(yǎng)老服務人才的聘用上要有嚴格的標準與要求，并對養(yǎng)老服務專業(yè)人才實施專業(yè)化培訓，使之能夠更好的服務與養(yǎng)老服務產業(yè)，更好的建設好民族地區(qū)的養(yǎng)老服務體系。與此同時，高校也要重視培養(yǎng)與養(yǎng)老服務對口的專業(yè)人才，科學、合理地卡斯和老年護理教育與研究專業(yè)，豐富與老年護理相關的教育課程與內容，重視理論與實踐教學的有效融合，為我國養(yǎng)老服務產業(yè)以及民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系的更好建設提供更加專業(yè)的人才保障，推動民族地養(yǎng)老服務工作更加科學、高效，逐漸提升民族地區(qū)的養(yǎng)老服務水平，真正地位民族地區(qū)的老人提供更加專業(yè)的養(yǎng)老服務。

三、 結束語

綜上所述，現如今，人口老齡化已經成為世界性的熱點難題。面對超高老齡化問題，我國非常重視養(yǎng)老服務體系的健全與完善，并結合當前民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系建設的現狀與問題，提出了更多幫助我國西部民族地區(qū)養(yǎng)老服務體系健全與完善的策略與方法，從資金、制度、人才等方面不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務體系建設的策略與機制，從機構養(yǎng)老模式逐漸向居家與社區(qū)養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老服務模式轉變，減輕國家以及政府的負擔，促進我國養(yǎng)老服務體系更加健全，推動我國社會發(fā)展更加和諧與穩(wěn)定。

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