陳娟華

最近幾年，各地不斷上演“搶人大戰(zhàn)”，加大補貼力度，放寬落戶限制，完善配套措施……層出不窮的政策出臺，背后是主政者們關(guān)于“人才是經(jīng)濟發(fā)展第一生產(chǎn)力”的清醒認識，更是各地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境等方面的較量比拼。

全面呈現(xiàn)中國各地經(jīng)濟發(fā)展縮影，深度揭示中國人口流入現(xiàn)狀和未來發(fā)展的“2020中國縣域人口流入百強榜”日前出爐。在這份榜單上，廣東省廣州市海珠區(qū)、浙江省金華市義烏市、江蘇省蘇州市張家港市、廣東省深圳市羅湖區(qū)、浙江省寧波市余姚市、廣東省深圳市龍華區(qū)、浙江省杭州市濱江區(qū)、四川省成都市武侯區(qū)、河南省鄭州市新密市、陜西省西安市雁塔區(qū)位列前十。

在我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長變?yōu)楦哔|(zhì)量增長時，人才成為促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動城市發(fā)展的關(guān)鍵所在。這些遷移的人們是以怎樣的標準來選擇“向往的城市”的呢？

年輕人心中的向往城市

廣東省是我國經(jīng)濟第一大省，人口吸引力強，是人口凈流入的熱點地區(qū)。它的常住人口總量和增量在2019年度保持著全國第一。此次“2020中國縣域人口流入百強榜”排名也印證了這一點。廣東省廣州市海珠區(qū)摘得榜首，而深圳市羅湖區(qū)和龍華區(qū)也名列前四。

“廣州，雖然不像北京一樣國家政治中心定位突出，也不像上海一樣經(jīng)濟特征明顯，但廣州是祖國的南大門，這里的房價沒有北上深那樣高不可及，這里的經(jīng)濟發(fā)展非常繁榮，這里的市民對外來人口都非常的包容！”在廣州生活了三年的青海人陳聰覺得，他來廣州是一個明智的選擇。

陳聰現(xiàn)在廣州市天河區(qū)的一家金融公司上班，每天朝九晚六，雖然在家和公司之間往返需要兩個半小時的車程，但他已在廣州買了房子安了家，結(jié)了婚還生了一個小孩，雖然辛苦，但樂此不疲，幸福感滿滿。

2019年本科畢業(yè)的劉亞鑫曾經(jīng)糾結(jié)工作地點選寶雞還是廣州：在寶雞離家近，生活更便利;來廣州則離家數(shù)千里，不能常見到父母，還需要租房，加上交通費，日子并不輕松。但最終，她還是選擇了廣州：“在廣州的大中企業(yè)多，提供的就業(yè)機會也多，并且平均工資水平比寶雞高出許多。”劉亞鑫表示，近五年她都會留在廣州發(fā)展。

“我看中廣州對于年輕人來說有更多公平的發(fā)展機遇。”相較于需要考慮租房成本的年輕人，已經(jīng)在廣州扎根近30年的陳敏，回憶她1992年來到廣州的情景，感觸頗深。她見證了廣州很多城中村從平房遍地到高樓大廈拔地而起這幾十年的變化。

即使是在2000年前后，海珠區(qū)下渡路那里都還可以看到池塘，看到農(nóng)田，因為緊挨著中山大學，村子里的農(nóng)民房住滿了來自中山大學的學生和剛剛畢業(yè)不久來到廣州工作和創(chuàng)業(yè)的年輕大學生?！半m然村子里的房子都是握手樓，但大家都為能留在這個城市而高興?！标惷粽f，現(xiàn)在環(huán)境變好了，高樓變多了，如果不是有著曾經(jīng)的記憶，很難想象這個村莊曾經(jīng)的樣子。而她自己，則是因為家境貧寒，千里迢迢從貴州來到這個陌生的城市，在工廠打工掙錢供養(yǎng)家里的同時，尋找改變命運的機會。時間流轉(zhuǎn)，她慢慢積累財富，變成工廠老板，經(jīng)歷了20世紀初工廠的黃金年代，如今又面臨傳統(tǒng)加工行業(yè)逐漸沒落的局面?！艾F(xiàn)在成功進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們的年代已經(jīng)過去，該新一批的年輕人來奮斗了。”陳敏說。

《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者在采訪中了解到，選擇來到并留在廣州的年輕人，他們關(guān)注的最重要的兩項指標便是房價和發(fā)展機遇。在他們看來，廣州剛好是北上廣深這四個一線城市中最理想的選擇。

從一個城市到另一個城市

截至今年5月，西安、天津兩城已在今年的“搶人大戰(zhàn)”中先后取得了驕人戰(zhàn)績。其實近兩年，全國范圍內(nèi)的“搶人大戰(zhàn)”始終打得如火如荼。送戶口、送補貼、免費住……各種政策層出不窮，只為留住以應(yīng)屆畢業(yè)生和高精尖人才為代表的人力資源。

來自京東數(shù)字科技集團發(fā)布的《2019年基于京東大數(shù)據(jù)的人口遷移和城鎮(zhèn)化發(fā)展研究報告》顯示，一方面北京呈現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，成為上海、廣州、深圳的人口遷入來源最多的城市，是全國的人才輸送基地。另一方面，越來越多的大城市快速崛起，杭州、成都、重慶等城市人口凈流入強勁，以此為中心形成都市圈，輻射周圍低線城市。

報告顯示，深圳是本科以上學歷遷出人口最少的城市，體現(xiàn)了較好的人才粘性。深圳市是以創(chuàng)新為驅(qū)動的科技創(chuàng)新之城，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等新興戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，為聚集高端產(chǎn)業(yè)人才提供了重要平臺。

“2020中國縣域人口流入百強榜”榜單實行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設(shè)立自2019年4月16日至2020年4月15日的信源區(qū)間，設(shè)定6個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評榜維度，設(shè)立120個關(guān)鍵詞標簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。榜單實行全頻視界測評，設(shè)置四項加權(quán)指標：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析的40%基礎(chǔ)分值、縣域?qū)ｎ}調(diào)研20%加權(quán)分值、社會公眾態(tài)度20%加權(quán)分值和專家評審意見的20%加權(quán)分值。

在“2020中國縣域人口流入百強榜”十佳榜中，東部省域占據(jù)七席，分別是廣東占3席，浙江占3席，江蘇占1席;其余三佳則分別在西部地區(qū)的陜西和四川，以及中部地區(qū)的河南。而從省份份額分析，百佳縣市中共有20個省份的縣域榜上有名。廣東省18個，浙江省15個，江蘇省11個，陜西省8個，山東省和河南省各7個，這6個省份構(gòu)成中國人口流入的第一梯隊。

人口是一切經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)，人口帶來的居住需求也是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而人口流動則是人口在地區(qū)之間所作的各種各樣短期的、重復(fù)的或周期性的運動。改革開放后，廣東成為改革開放前沿陣地和引進西方經(jīng)濟、文化、科技的窗口，取得驕人的成績。在產(chǎn)業(yè)對勞動力需求的前提下，廣東各地均有人口增長，強大的人流也給廣東帶來新的活力，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來廣東人口流入的趨勢愈發(fā)明顯，特別像廣州、深圳和佛山等地，更是受年輕人歡迎。

對于二線城市來說，長三角和珠三角的都市效應(yīng)明顯。杭州、寧波等城市與長三角都市圈的人口流動非常密切。東莞、佛山等地的人口來源也主要是珠三角及其周邊地區(qū)。而在京津冀都市圈中發(fā)展的城市，天津、張家口、保定等與周邊城市人口互動比較少，都市圈效應(yīng)較弱。西南地區(qū)的重慶、成都都市圈特征顯著，人口凈流入主要來自于周邊四線及以下城市。促進高線城市與低線城市人口遷移的主要因素是城市經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。

2019年年末，我國的城鎮(zhèn)化水平已達到60.6%，城市人口數(shù)量已超越了農(nóng)村人口數(shù)量。在未來的一段時期內(nèi)，從“農(nóng)村到城市”的人口越來越有限，“搶人大戰(zhàn)”的結(jié)果，往往都從“一個城市到另一個城市”。對于一個城市而言，發(fā)展需要以“人”為本，人口的重要性不言而喻，是人口凈遷入還是凈遷出城市，人口的多與少，決定著這個城市的經(jīng)濟活躍度以及發(fā)展的潛力。