新冠肺炎疫情對(duì)道路客貨運(yùn)輸?shù)挠绊懛治?/h1>
2020-07-01 02:18:16宋學(xué)文張建軍
天津科技 2020年6期
宋學(xué)文，張建軍
(1. 宿遷市交通運(yùn)輸局 江蘇宿遷 223800；2. 江蘇中設(shè)集團(tuán)股份有限公司 江蘇無(wú)錫214000)
0 引 言
2020 年1 月，在全國(guó)31 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生新冠肺炎疫情。2020 年1 月23 日，廣東、浙江、湖南三省率先啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，隨后其他省亦相繼啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)預(yù)案，全國(guó)范圍的新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役全面打響。2020 年3 月18 日，我國(guó)境內(nèi)首次無(wú)新增病例[1]，疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)。已有研究表明，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)各行各業(yè)的生產(chǎn)生活都產(chǎn)生諸多不利影響，如：明慶忠等[2]研究了疫情對(duì)旅游業(yè)的影響與對(duì)策，張夏恒[3]研究了疫情對(duì)我國(guó)中小微企業(yè)的影響，蔣和平等[4]研究了疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，陳楚宣等[5]研究了疫情對(duì)交通企業(yè)的影響，馮旭杰等[6]研究了疫情對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的影響。
新冠肺炎病毒具有較強(qiáng)的人際傳染性，通過加強(qiáng)交通管控而達(dá)到切斷病毒傳播途徑是控制疫情擴(kuò)散的有效措施。新冠肺炎疫情防控期間，由于加強(qiáng)對(duì)人員流動(dòng)的管控，道路客貨運(yùn)輸量都出現(xiàn)明顯下降。根據(jù)交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020 年春運(yùn)40 天(1 月10 日～2 月18 日)，累計(jì)發(fā)送旅客14.76 億人次，同比下降50.3%，其中道路發(fā)送旅客12.11 億人次，下降50.8%。據(jù)測(cè)算，春運(yùn)40 天客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)營(yíng)收下滑幅度在40%～60%[5]。本文以宿遷市在新冠肺炎疫情防控期間道路客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析疫情對(duì)城市道路客貨運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>
1 新冠肺炎疫情期間道路客貨運(yùn)輸情況
自2020 年1 月23 日起，全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)相繼宣布啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，交通運(yùn)輸隨即進(jìn)入嚴(yán)格管控狀態(tài)，人員流動(dòng)受到控制，貨運(yùn)運(yùn)輸業(yè)受到影響，出現(xiàn)貨物運(yùn)輸不暢現(xiàn)象。2 月10 日開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2 月21 起各省(自治區(qū)、直轄市)相繼降低響應(yīng)等級(jí)，交通管控措施隨之逐步放開，人員與貨物流動(dòng)逐步趨于正常。疫情防控期主要處于2 月份或春運(yùn)，故以2 月份或春運(yùn)的客貨運(yùn)量來(lái)進(jìn)行分析具有代表性。
1.1 疫情期間全國(guó)客貨運(yùn)量情況
表1 和表2 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，新冠肺炎疫情期間全國(guó)春運(yùn)道路客運(yùn)量較上一年下降50.8%，2 月全國(guó)道路貨運(yùn)量較上一年下降約51%。
表1 2016—2020年全國(guó)春運(yùn)期間道路客運(yùn)量Tab.1 National highway passenger transport volume during spring festival from 2016 to 2020
表2 2016—2020年2月全國(guó)道路貨運(yùn)量Tab.2 National highway freight transport volume in February from 2016 to 2020
1.2 疫情期間宿遷市客貨運(yùn)量情況
表3 和表4 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，新冠肺炎疫情期間宿遷春運(yùn)客運(yùn)量較上一年下降64.8%，2 月份貨運(yùn)量較上一年下降94.6%。
表3 2016—2020年宿遷春運(yùn)期間道路客運(yùn)量Tab.3 Suqian highway passenger transport volume during spring festival from 2016 to 2020
表4 2016—2020年2月宿遷道路貨運(yùn)量Tab.4 Suqian highway freight transport volume in February from 2016 to 2020
1.3 疫情期間宿遷市道路客貨運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況
1.3.1 道路客運(yùn)企業(yè)情況
新冠肺炎疫情防控期間，宿遷市市區(qū)道路長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)于2020 年1 月29 日停運(yùn)，2 月24 日逐步恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，春運(yùn)期間營(yíng)收324.9 萬(wàn)元，同比下降97.8%。公交企業(yè)雖未全部停運(yùn)，但對(duì)公交線路進(jìn)行了優(yōu)化，僅保留15 條線路，占線路總數(shù)17%；約260 輛公交車運(yùn)營(yíng)，占公交車總數(shù)22%，營(yíng)業(yè)收入6.57 萬(wàn)元，同比下降98.6%。市區(qū)出租車共770 輛，出租車企業(yè)未停運(yùn)，但是受疫情影響，運(yùn)營(yíng)的出租車數(shù)量大幅下降，為同期的20%～30%。
1.3.2 道路貨運(yùn)企業(yè)情況
對(duì)宿遷市規(guī)模以上貨運(yùn)物流企業(yè)(指擁有50 輛以上貨運(yùn)車輛)進(jìn)行調(diào)查，受疫情影響貨運(yùn)企業(yè)開工率嚴(yán)重不足。即使在2 月10 日工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后開工率仍然不足，規(guī)模以上物流企業(yè)開工率約70%，規(guī)模以下物流企業(yè)僅為40%左右，直到3 月初物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)才逐步恢復(fù)正常。
2 道路客貨運(yùn)輸受疫情影響因素分析
道路客貨運(yùn)輸受疫情影響主要來(lái)自于2 個(gè)方面：一是因疫情防控造成的乘客人數(shù)或貨運(yùn)業(yè)務(wù)的減少而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；二是因疫情防控需要而發(fā)生的有關(guān)人員、車輛、場(chǎng)站等方面防疫措施投入。
2.1 道路客運(yùn)影響因素分析
據(jù)宿遷市區(qū)道路客運(yùn)疫情期間運(yùn)行情況，長(zhǎng)途客運(yùn)于2020 年1 月29 日～2 月23 日之間停運(yùn)全部班線。自2 月24 日恢復(fù)長(zhǎng)途客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)以后，客運(yùn)車輛按照防疫要求，乘客上座率不得超過50%，實(shí)際乘客人數(shù)每車低于10 人。出租車在線運(yùn)營(yíng)率不足30%，運(yùn)營(yíng)出租車平均收入下降為230 元/日，比以往春運(yùn)期間營(yíng)收下降一半以上。疫情期間公交車日均乘客低于1 000 人，票款收入可忽略不計(jì)。道路客運(yùn)企業(yè)為滿足交通衛(wèi)生防疫的要求，加大對(duì)防疫措施的投入，主要涉及3 個(gè)方面：一是消毒，包括交通場(chǎng)站、交通工具等。長(zhǎng)途客車要在發(fā)車前和到站后進(jìn)行消毒，公交車要求每個(gè)班次消毒一次，出租車每天運(yùn)營(yíng)前和運(yùn)營(yíng)結(jié)束后以及運(yùn)營(yíng)過程中不少于2 次消毒；二是測(cè)溫，長(zhǎng)途客運(yùn)站進(jìn)站口和出站口需設(shè)置門式紅外測(cè)溫儀，每輛交通工具需配備手持式紅外測(cè)溫儀；三是個(gè)人防護(hù)，司機(jī)必須佩戴口罩上崗，必要情況下穿戴防護(hù)服。
2.2 道路貨運(yùn)影響因素分析
疫情防控期間，道路貨運(yùn)企業(yè)面臨著與道路客運(yùn)企業(yè)一樣的問題。對(duì)場(chǎng)站設(shè)施和交通工具的消毒管理以及管理人員和駕駛?cè)藛T的個(gè)人防護(hù)，都額外增加了道路貨運(yùn)企業(yè)的成本，但是對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)影響最大的是貨運(yùn)業(yè)務(wù)的大幅下降，以宿遷某較大物流企業(yè)為例，2020 年2 月份業(yè)務(wù)量較往年下降30%。造成道路貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)量不足的原因如下：一是上下游企業(yè)產(chǎn)能不足，業(yè)務(wù)量小。受疫情影響，務(wù)工人員特別是異地務(wù)工人員不能及時(shí)返崗，造成企業(yè)開工不足，產(chǎn)能無(wú)法全部恢復(fù)，而道路貨運(yùn)作為供應(yīng)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)輸量必然不足，導(dǎo)致車輛運(yùn)力閑置。二是全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)未完全恢復(fù)，運(yùn)營(yíng)成本高。受疫情管控影響，很多地區(qū)不允許外地車輛進(jìn)入，影響貨運(yùn)企業(yè)積極性。此外，有些地區(qū)物流園關(guān)閉，專線物流無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，導(dǎo)致大部分專線物流企業(yè)停運(yùn)。疫情期間貨車回程無(wú)法配貨，運(yùn)輸成本增加。三是疫情期間管控嚴(yán)格，駕駛員積極性不高。由于疫情期間餐飲、住宿未恢復(fù)營(yíng)業(yè)，給駕駛員生活帶來(lái)諸多不便，且運(yùn)輸路線經(jīng)過疫情嚴(yán)重地區(qū)，駕駛員存在感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)，回到本地還需要進(jìn)行14 天隔離。
3 應(yīng)對(duì)之策
3.1 政府扶持
道路客貨運(yùn)企業(yè)多數(shù)屬于中小微企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。面對(duì)新冠肺炎疫情，需要政府出臺(tái)優(yōu)惠政策予以扶持才能度過難關(guān)。道路客貨運(yùn)企業(yè)主要訴求涉及貸款支持、稅費(fèi)減免和降低生產(chǎn)成本等。國(guó)家層面上，交通運(yùn)輸部出臺(tái)高速公路免費(fèi)通行政策，暫定期限到2020 年6 月底。地方層面上，如宿遷市政府于2020 年2 月5 日發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展共渡難關(guān)的政策意見》，出臺(tái)16 條惠企措施，主要包括：保障信貸供給，各銀行機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)貸款投入；降低融資成本，新發(fā)放貸款利率低于上年同期水平；加強(qiáng)保險(xiǎn)保障，適度下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)受疫情影響企業(yè)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；減免企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等；切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)物資暢通等。
3.2 行業(yè)互助
受疫情影響，出租車行業(yè)營(yíng)業(yè)收入銳減，部分出租車駕駛員經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)過大。鑒于這種情況，宿遷市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)向出租車企業(yè)發(fā)出倡議，建議出租車企業(yè)減免出租車駕駛員2020 年2 月份的相關(guān)費(fèi)用。不同縣區(qū)根據(jù)不同情況出臺(tái)響應(yīng)政策，減免費(fèi)用包括每月服務(wù)費(fèi)、GPS 流量費(fèi)，并免費(fèi)為每車配備一支手持測(cè)溫儀。此項(xiàng)措施表明出租車企業(yè)團(tuán)結(jié)一致攻抗疫情的態(tài)度，同時(shí)也切實(shí)減輕了出租車駕駛員的負(fù)擔(dān)，有效地穩(wěn)定了出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
3.3 企業(yè)自救
道路客貨運(yùn)企業(yè)要積極開展自救，將疫情造成的損失降低到最低限度。首先，企業(yè)要用足用好政府支持政策，如用好社保政策降低企業(yè)用工成本；用足稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)；用好金融政策，減小企業(yè)資金壓力；用足運(yùn)輸政策，做好防疫物資保障[5]。其次，企業(yè)要主動(dòng)求變，拓展業(yè)務(wù)。長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真分析市場(chǎng)新的需求，針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后工人返崗的乘車需求，開拓定制包車業(yè)務(wù)。公交企業(yè)要針對(duì)工廠、學(xué)校等特殊需求，積極拓展定制公交業(yè)務(wù)。
4 結(jié) 語(yǔ)
分析2003 年非典對(duì)道路客貨運(yùn)輸?shù)挠绊?，可以預(yù)測(cè)新冠肺炎疫情對(duì)2020 年道路客貨運(yùn)輸造成較大負(fù)面影響已成定局[7]。因此，道路客貨運(yùn)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到影響不僅是短期的，而且本年度以內(nèi)都會(huì)受一定影響。作為企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，不但要用好用足政府的各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策，同時(shí)要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和規(guī)劃，積極開展業(yè)務(wù)拓展和轉(zhuǎn)型，盡量將損失降低到最低限度。
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2020 年1 月，在全國(guó)31 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生新冠肺炎疫情。2020 年1 月23 日，廣東、浙江、湖南三省率先啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，隨后其他省亦相繼啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)預(yù)案，全國(guó)范圍的新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役全面打響。2020 年3 月18 日，我國(guó)境內(nèi)首次無(wú)新增病例[1]，疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)。已有研究表明，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)各行各業(yè)的生產(chǎn)生活都產(chǎn)生諸多不利影響，如：明慶忠等[2]研究了疫情對(duì)旅游業(yè)的影響與對(duì)策，張夏恒[3]研究了疫情對(duì)我國(guó)中小微企業(yè)的影響，蔣和平等[4]研究了疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，陳楚宣等[5]研究了疫情對(duì)交通企業(yè)的影響，馮旭杰等[6]研究了疫情對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的影響。
新冠肺炎病毒具有較強(qiáng)的人際傳染性，通過加強(qiáng)交通管控而達(dá)到切斷病毒傳播途徑是控制疫情擴(kuò)散的有效措施。新冠肺炎疫情防控期間，由于加強(qiáng)對(duì)人員流動(dòng)的管控，道路客貨運(yùn)輸量都出現(xiàn)明顯下降。根據(jù)交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020 年春運(yùn)40 天(1 月10 日～2 月18 日)，累計(jì)發(fā)送旅客14.76 億人次，同比下降50.3%，其中道路發(fā)送旅客12.11 億人次，下降50.8%。據(jù)測(cè)算，春運(yùn)40 天客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)營(yíng)收下滑幅度在40%～60%[5]。本文以宿遷市在新冠肺炎疫情防控期間道路客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析疫情對(duì)城市道路客貨運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>
1 新冠肺炎疫情期間道路客貨運(yùn)輸情況
自2020 年1 月23 日起，全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)相繼宣布啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，交通運(yùn)輸隨即進(jìn)入嚴(yán)格管控狀態(tài)，人員流動(dòng)受到控制，貨運(yùn)運(yùn)輸業(yè)受到影響，出現(xiàn)貨物運(yùn)輸不暢現(xiàn)象。2 月10 日開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2 月21 起各省(自治區(qū)、直轄市)相繼降低響應(yīng)等級(jí)，交通管控措施隨之逐步放開，人員與貨物流動(dòng)逐步趨于正常。疫情防控期主要處于2 月份或春運(yùn)，故以2 月份或春運(yùn)的客貨運(yùn)量來(lái)進(jìn)行分析具有代表性。
1.1 疫情期間全國(guó)客貨運(yùn)量情況
表1 和表2 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，新冠肺炎疫情期間全國(guó)春運(yùn)道路客運(yùn)量較上一年下降50.8%，2 月全國(guó)道路貨運(yùn)量較上一年下降約51%。
表1 2016—2020年全國(guó)春運(yùn)期間道路客運(yùn)量Tab.1 National highway passenger transport volume during spring festival from 2016 to 2020
表2 2016—2020年2月全國(guó)道路貨運(yùn)量Tab.2 National highway freight transport volume in February from 2016 to 2020
1.2 疫情期間宿遷市客貨運(yùn)量情況
表3 和表4 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，新冠肺炎疫情期間宿遷春運(yùn)客運(yùn)量較上一年下降64.8%，2 月份貨運(yùn)量較上一年下降94.6%。
表3 2016—2020年宿遷春運(yùn)期間道路客運(yùn)量Tab.3 Suqian highway passenger transport volume during spring festival from 2016 to 2020
表4 2016—2020年2月宿遷道路貨運(yùn)量Tab.4 Suqian highway freight transport volume in February from 2016 to 2020
1.3 疫情期間宿遷市道路客貨運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況
1.3.1 道路客運(yùn)企業(yè)情況
新冠肺炎疫情防控期間，宿遷市市區(qū)道路長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)于2020 年1 月29 日停運(yùn)，2 月24 日逐步恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，春運(yùn)期間營(yíng)收324.9 萬(wàn)元，同比下降97.8%。公交企業(yè)雖未全部停運(yùn)，但對(duì)公交線路進(jìn)行了優(yōu)化，僅保留15 條線路，占線路總數(shù)17%；約260 輛公交車運(yùn)營(yíng)，占公交車總數(shù)22%，營(yíng)業(yè)收入6.57 萬(wàn)元，同比下降98.6%。市區(qū)出租車共770 輛，出租車企業(yè)未停運(yùn)，但是受疫情影響，運(yùn)營(yíng)的出租車數(shù)量大幅下降，為同期的20%～30%。
1.3.2 道路貨運(yùn)企業(yè)情況
對(duì)宿遷市規(guī)模以上貨運(yùn)物流企業(yè)(指擁有50 輛以上貨運(yùn)車輛)進(jìn)行調(diào)查，受疫情影響貨運(yùn)企業(yè)開工率嚴(yán)重不足。即使在2 月10 日工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后開工率仍然不足，規(guī)模以上物流企業(yè)開工率約70%，規(guī)模以下物流企業(yè)僅為40%左右，直到3 月初物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)才逐步恢復(fù)正常。
2 道路客貨運(yùn)輸受疫情影響因素分析
道路客貨運(yùn)輸受疫情影響主要來(lái)自于2 個(gè)方面：一是因疫情防控造成的乘客人數(shù)或貨運(yùn)業(yè)務(wù)的減少而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；二是因疫情防控需要而發(fā)生的有關(guān)人員、車輛、場(chǎng)站等方面防疫措施投入。
2.1 道路客運(yùn)影響因素分析
據(jù)宿遷市區(qū)道路客運(yùn)疫情期間運(yùn)行情況，長(zhǎng)途客運(yùn)于2020 年1 月29 日～2 月23 日之間停運(yùn)全部班線。自2 月24 日恢復(fù)長(zhǎng)途客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)以后，客運(yùn)車輛按照防疫要求，乘客上座率不得超過50%，實(shí)際乘客人數(shù)每車低于10 人。出租車在線運(yùn)營(yíng)率不足30%，運(yùn)營(yíng)出租車平均收入下降為230 元/日，比以往春運(yùn)期間營(yíng)收下降一半以上。疫情期間公交車日均乘客低于1 000 人，票款收入可忽略不計(jì)。道路客運(yùn)企業(yè)為滿足交通衛(wèi)生防疫的要求，加大對(duì)防疫措施的投入，主要涉及3 個(gè)方面：一是消毒，包括交通場(chǎng)站、交通工具等。長(zhǎng)途客車要在發(fā)車前和到站后進(jìn)行消毒，公交車要求每個(gè)班次消毒一次，出租車每天運(yùn)營(yíng)前和運(yùn)營(yíng)結(jié)束后以及運(yùn)營(yíng)過程中不少于2 次消毒；二是測(cè)溫，長(zhǎng)途客運(yùn)站進(jìn)站口和出站口需設(shè)置門式紅外測(cè)溫儀，每輛交通工具需配備手持式紅外測(cè)溫儀；三是個(gè)人防護(hù)，司機(jī)必須佩戴口罩上崗，必要情況下穿戴防護(hù)服。
2.2 道路貨運(yùn)影響因素分析
疫情防控期間，道路貨運(yùn)企業(yè)面臨著與道路客運(yùn)企業(yè)一樣的問題。對(duì)場(chǎng)站設(shè)施和交通工具的消毒管理以及管理人員和駕駛?cè)藛T的個(gè)人防護(hù)，都額外增加了道路貨運(yùn)企業(yè)的成本，但是對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)影響最大的是貨運(yùn)業(yè)務(wù)的大幅下降，以宿遷某較大物流企業(yè)為例，2020 年2 月份業(yè)務(wù)量較往年下降30%。造成道路貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)量不足的原因如下：一是上下游企業(yè)產(chǎn)能不足，業(yè)務(wù)量小。受疫情影響，務(wù)工人員特別是異地務(wù)工人員不能及時(shí)返崗，造成企業(yè)開工不足，產(chǎn)能無(wú)法全部恢復(fù)，而道路貨運(yùn)作為供應(yīng)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)輸量必然不足，導(dǎo)致車輛運(yùn)力閑置。二是全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)未完全恢復(fù)，運(yùn)營(yíng)成本高。受疫情管控影響，很多地區(qū)不允許外地車輛進(jìn)入，影響貨運(yùn)企業(yè)積極性。此外，有些地區(qū)物流園關(guān)閉，專線物流無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，導(dǎo)致大部分專線物流企業(yè)停運(yùn)。疫情期間貨車回程無(wú)法配貨，運(yùn)輸成本增加。三是疫情期間管控嚴(yán)格，駕駛員積極性不高。由于疫情期間餐飲、住宿未恢復(fù)營(yíng)業(yè)，給駕駛員生活帶來(lái)諸多不便，且運(yùn)輸路線經(jīng)過疫情嚴(yán)重地區(qū)，駕駛員存在感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)，回到本地還需要進(jìn)行14 天隔離。
3 應(yīng)對(duì)之策
3.1 政府扶持
道路客貨運(yùn)企業(yè)多數(shù)屬于中小微企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。面對(duì)新冠肺炎疫情，需要政府出臺(tái)優(yōu)惠政策予以扶持才能度過難關(guān)。道路客貨運(yùn)企業(yè)主要訴求涉及貸款支持、稅費(fèi)減免和降低生產(chǎn)成本等。國(guó)家層面上，交通運(yùn)輸部出臺(tái)高速公路免費(fèi)通行政策，暫定期限到2020 年6 月底。地方層面上，如宿遷市政府于2020 年2 月5 日發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展共渡難關(guān)的政策意見》，出臺(tái)16 條惠企措施，主要包括：保障信貸供給，各銀行機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)貸款投入；降低融資成本，新發(fā)放貸款利率低于上年同期水平；加強(qiáng)保險(xiǎn)保障，適度下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)受疫情影響企業(yè)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；減免企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等；切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)物資暢通等。
3.2 行業(yè)互助
受疫情影響，出租車行業(yè)營(yíng)業(yè)收入銳減，部分出租車駕駛員經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)過大。鑒于這種情況，宿遷市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)向出租車企業(yè)發(fā)出倡議，建議出租車企業(yè)減免出租車駕駛員2020 年2 月份的相關(guān)費(fèi)用。不同縣區(qū)根據(jù)不同情況出臺(tái)響應(yīng)政策，減免費(fèi)用包括每月服務(wù)費(fèi)、GPS 流量費(fèi)，并免費(fèi)為每車配備一支手持測(cè)溫儀。此項(xiàng)措施表明出租車企業(yè)團(tuán)結(jié)一致攻抗疫情的態(tài)度，同時(shí)也切實(shí)減輕了出租車駕駛員的負(fù)擔(dān)，有效地穩(wěn)定了出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
3.3 企業(yè)自救
道路客貨運(yùn)企業(yè)要積極開展自救，將疫情造成的損失降低到最低限度。首先，企業(yè)要用足用好政府支持政策，如用好社保政策降低企業(yè)用工成本；用足稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)；用好金融政策，減小企業(yè)資金壓力；用足運(yùn)輸政策，做好防疫物資保障[5]。其次，企業(yè)要主動(dòng)求變，拓展業(yè)務(wù)。長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真分析市場(chǎng)新的需求，針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后工人返崗的乘車需求，開拓定制包車業(yè)務(wù)。公交企業(yè)要針對(duì)工廠、學(xué)校等特殊需求，積極拓展定制公交業(yè)務(wù)。
4 結(jié) 語(yǔ)
分析2003 年非典對(duì)道路客貨運(yùn)輸?shù)挠绊?，可以預(yù)測(cè)新冠肺炎疫情對(duì)2020 年道路客貨運(yùn)輸造成較大負(fù)面影響已成定局[7]。因此，道路客貨運(yùn)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到影響不僅是短期的，而且本年度以內(nèi)都會(huì)受一定影響。作為企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，不但要用好用足政府的各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策，同時(shí)要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和規(guī)劃，積極開展業(yè)務(wù)拓展和轉(zhuǎn)型，盡量將損失降低到最低限度。
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